【摘要】：發(fā)展太陽能光伏等可再生能源產業(yè)是世界各國能源戰(zhàn)略實施與能源結構調整的共同選擇。太陽能光伏產業(yè)作為我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要組成部分,其在國家政策的大力引導下發(fā)展迅速。與此同時,產能過剩、脫網(wǎng)、棄光等諸多問題也日益顯露。眾所周知,太陽能光伏產業(yè)的發(fā)展不僅與電網(wǎng)規(guī)劃、發(fā)電、調度等多環(huán)節(jié)相扣,與政府、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和消費者等多行為主體關系密切,更與能源、科技、財政、工信、資源等多部門聯(lián)動作用。因此,太陽能光伏產業(yè)政策是一個復雜的公共政策系統(tǒng),多部門和多層級之間存在政策有效協(xié)調的客觀需要,促使數(shù)量眾多、類型不一的政策形成互動機制,并強化政策制定側和執(zhí)行端的協(xié)調力度,才能真正發(fā)揮公共政策的協(xié)同效應�；诖�,筆者以我國太陽能光伏產業(yè)政策為研究對象,從政策文本與實踐案例兩個方面對我國太陽能光伏產業(yè)政策協(xié)同展開分析�；谡呶谋緦用�,主要通過對政策文本予以編碼,從政策層次、政策主體、政策工具等方面加以分析�；趯嵺`案例,從政策橫向協(xié)同、政策縱向協(xié)同以及發(fā)電側與輸電側協(xié)同三個維度,著重剖析了我國太陽能光伏產業(yè)政策執(zhí)行中多層次和多元利益主體的目標沖突、利益沖突和協(xié)同困境。研究表明,我國太陽能光伏產業(yè)政策存在協(xié)同失靈的風險,以產能擴張速度過快、并網(wǎng)困難、棄光率高現(xiàn)象為表現(xiàn)形式,具體存在太陽能光伏產業(yè)各部門各自為規(guī),分段管理,政策依據(jù)、認定標準的不一致;府際關系不協(xié)調,地方政府從自身的利益出發(fā),進行彈性執(zhí)行政策;電力系統(tǒng)缺乏國家層面的綜合規(guī)劃,電網(wǎng)、電源建設周期的不同步,電力投資方向與新能源電力發(fā)展不匹配等問題。然后,筆者結合部分區(qū)域太陽能光伏產業(yè)棄光率下降的現(xiàn)象,分析了太陽能光伏產業(yè)政策協(xié)同程度提高的政策努力,例如逐步取消補貼政策、建立光伏電站開發(fā)市場環(huán)境監(jiān)測評價體系、完善電力交易市場等措施。在以上研究的基礎上,就我國太陽能光伏產業(yè)政策協(xié)同的優(yōu)化建議:建立跨部門協(xié)調機制,推動橫向部門間合作;明晰層級政府間權責,強化政策整體化設計;完善市場機制,優(yōu)化發(fā)電側與輸電側政策體系;優(yōu)化政策運行流程,提高政策協(xié)同機制保障。
【圖文】：

研究路線圖

太陽能光伏產業(yè)政策文本協(xié)同分析模型
【學位授予單位】：廣州大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D63;F426.61

【參考文獻】

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本文編號：2601101