本文關(guān)鍵詞：中央企業(yè)標(biāo)桿管理應(yīng)用研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

容易出現(xiàn)的問題及解決對策等【ｌ８１。但是，關(guān)于標(biāo)桿管理為什么“有效＂？這種“有效”如何發(fā)生？目前對這方面的研究還十分缺乏。標(biāo)桿管理的作用機(jī)理目前學(xué)界主要是從學(xué)習(xí)理論、知識管理、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和激勵(lì)理論的角度進(jìn)行解釋的【１９砣４１。這些解釋為標(biāo)桿管理作用機(jī)理深入探討打下了基礎(chǔ)，但同時(shí)這些分析相對簡單，沒有揭示標(biāo)桿管理的獨(dú)特性，沒有涉及特定企業(yè)組織形態(tài)應(yīng)用時(shí)的具體問題。過于強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性和操作性阻礙了標(biāo)桿管理理論研究尤其是對于作用機(jī)理方面深入的探討和企業(yè)實(shí)踐的進(jìn)一步開展；而缺乏理論支持的管理方法是很難在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和系統(tǒng)化的。

從中移動，中石油，國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)以及五大發(fā)電集團(tuán)等的實(shí)踐來看，標(biāo)桿管理在事實(shí)上已成為央企建設(shè)國際一流企業(yè)的有效手段，但是其理論依據(jù)以及作用機(jī)理依然是個(gè)“黑箱”。依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析標(biāo)桿管理對于大型國有企業(yè)集團(tuán)為什么“有效’’，揭示其作用機(jī)理，并進(jìn)一步指導(dǎo)企業(yè)實(shí)踐，這是當(dāng)前央企標(biāo)桿管理實(shí)踐急需解決的問題；另一方面，這對于一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的管理方法而言也是必須解決的問題。

１．３主要研究內(nèi)容、研究方法及創(chuàng)新之處

１．３．１論文的內(nèi)容

第一章，緒論。這一部分主要介紹論文的研究背景，問題的提出，研究的意義，主要內(nèi)容，研究方法，本課題的研究現(xiàn)狀和創(chuàng)新之處。

第二章，標(biāo)桿管理應(yīng)用與研究現(xiàn)狀。從企業(yè)標(biāo)桿管理應(yīng)用入手，突出標(biāo)桿管理理論研究現(xiàn)狀，結(jié)合標(biāo)桿管理起源和發(fā)展歷程提煉其核心理念及理念的付諸實(shí)施步驟。

第三章，中央企業(yè)標(biāo)桿管理應(yīng)用。主要介紹中央企業(yè)標(biāo)桿管理應(yīng)用現(xiàn)狀，以我國電力企業(yè)為典型，介紹和分析其標(biāo)桿管理實(shí)踐的特征，并根據(jù)其內(nèi)容和方法存在的不足提出了對策。

第四章，中央企業(yè)標(biāo)桿管理作用機(jī)理分析。針對中央企業(yè)組織和管理特征，基于委托代理理論和管理成本關(guān)系，將中央企業(yè)管理關(guān)系簡化成集團(tuán)總部與分（子）公司經(jīng)營管理者的委托代理關(guān)系，分析標(biāo)桿管理在中央企業(yè)應(yīng)用“有效＂的作用機(jī)理。

第五章，央企標(biāo)桿管理戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)標(biāo)桿管理在中央企業(yè)應(yīng)用“有效＂的作用機(jī)理，針對央企應(yīng)用中存在的結(jié)構(gòu)性缺陷，對央企標(biāo)桿管理進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃。

最后，結(jié)論與研究展望。２

１．３．２論文的研究方法

１．文獻(xiàn)研究法。文獻(xiàn)研究法是從要所研究課題出發(fā)，搜集與該課題有關(guān)的文獻(xiàn)資料，從中抽取有規(guī)律性的東西為我所用，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)查或比較分析，展開深層次的研究。文章充分搜集了國內(nèi)外學(xué)者，企業(yè)界關(guān)于標(biāo)桿管理研究現(xiàn)狀、應(yīng)用現(xiàn)狀，作用機(jī)理，中央企業(yè)實(shí)踐資料等研究文獻(xiàn)，并對文獻(xiàn)進(jìn)行了梳理和總結(jié)，為本課題的研究準(zhǔn)備了扎實(shí)的理論與企業(yè)應(yīng)用材料。

２．比較研究法。比較研究法是根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對兩個(gè)或兩個(gè)以上有聯(lián)系的事物進(jìn)行考察，尋找其異同，探求普遍與特殊規(guī)律的方法。論文針對對中央企業(yè)的組織和管理特性，基于委托代理和管理成本角度得出了中央企業(yè)標(biāo)桿管理作用機(jī)理；在這個(gè)基礎(chǔ)上，對棘輪效應(yīng)進(jìn)行了分析，并指出央企應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿管理戰(zhàn)略規(guī)劃和提出對策

１．３．３論文的創(chuàng)新點(diǎn)

本文是對標(biāo)桿管理作用機(jī)理理論研究的創(chuàng)新。標(biāo)桿管理理論研究的進(jìn)展速度要遠(yuǎn)落后于實(shí)踐應(yīng)用，標(biāo)桿管理為什么“有效’’？這種“有效＂如何發(fā)生？有什么作用機(jī)理？目前，，學(xué)界的相應(yīng)解釋為標(biāo)桿管理作用機(jī)理深入探討打下了基礎(chǔ)，但同時(shí)分析比較簡單，沒有揭示標(biāo)桿管理的獨(dú)特性，沒有涉及特定企業(yè)組織形態(tài)應(yīng)用時(shí)的針對性。國有企業(yè)改革的根本問題就是解決委托代理問題【２５１，委托代理理論立足點(diǎn)在于提供針對經(jīng)濟(jì)活動中利益分歧和信息不對稱問題分析和解決方案的理論依據(jù)。企業(yè)委托代理問題常與管理費(fèi)用緊密聯(lián)系在一起。基于委托代理鏈和管理成本關(guān)系，尋求企業(yè)標(biāo)桿管理機(jī)制中激勵(lì)和約束的影響因素，分析驗(yàn)證其“有效＂的作用機(jī)理，為探討特定組織形式下的企業(yè)應(yīng)用提供了分析基礎(chǔ)和研究框架。

中央企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，其管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升對我國市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要作用和意義不言而喻。將標(biāo)桿管理引入企業(yè)管理體系之中，已經(jīng)成為大型國有企業(yè)集團(tuán)公認(rèn)的“做強(qiáng)做大”的有效管理方式，針對中央企業(yè)組織和管理體制特性，委托代理理論為分析標(biāo)桿管理為什么“有效＂以及打開其作用機(jī)理的“黑箱’’提供了一把理論分析的鑰匙。本文基于標(biāo)桿管理作用機(jī)理，提出了央企標(biāo)桿管理應(yīng)用應(yīng)上升到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃層次，從系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性角度規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用。

第二章標(biāo)桿管理應(yīng)用與理論研究

２．１標(biāo)桿管理應(yīng)用與理論研究綜述

２．１．１企業(yè)應(yīng)用

在標(biāo)桿管理應(yīng)用方面，施樂公司首開先河后，美國許多大公司也群起效尤，紛紛開展此項(xiàng)研究。如ＡＴ＆Ｔ、杜邦公司、通用汽車公司、福特汽車公司、ＩＢＭ公司、伊斯曼，柯達(dá)公司、米利肯公司、摩托羅拉公司等。這些在產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力方面居領(lǐng)先地位、聲名顯赫的企業(yè)，都把標(biāo)桿管理作為一種管理手段，作為提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平的重要途徑。

早在１９９７年美國一項(xiàng)研究表明，１９９６年世界５００強(qiáng)企業(yè)中有近９０％的企業(yè)在日常管理活動中應(yīng)用了標(biāo)桿管理，其中包括ＡＴ＆Ｔ，Ｋｏｄａｋ、Ｆｏｒｄ，ＩＢＭ，Ｘｅｒｏｘ等。標(biāo)桿管理實(shí)施的效果顯著，讓企業(yè)在不到１２月的時(shí)間內(nèi)，使標(biāo)桿項(xiàng)目的績效水平提高６０％【５】。標(biāo)桿管理的使用范圍也從最初度量制造部門的績效發(fā)展到不同的業(yè)務(wù)職能部門，包括客戶服務(wù)、后勤的產(chǎn)品配送等方面。在企業(yè)層次之外，隨著各國政府部門對其產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和國家國際競爭力的重視，標(biāo)桿管理已經(jīng)在許多國家變成了持續(xù)提高競爭力的一種制度工具。例如，在美國、歐洲各國、日本、南非、墨西哥、加拿大等國家，已經(jīng)建立了政府性質(zhì)或準(zhǔn)政府性質(zhì)的標(biāo)桿管理專門機(jī)構(gòu)，來組織協(xié)調(diào)標(biāo)桿管理工作。標(biāo)桿管理已經(jīng)變成西方發(fā)達(dá)國家和部分發(fā)展中國家改革政府工作程序和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)和企業(yè)國際競爭力提高的戰(zhàn)略性武器。

在我國，標(biāo)桿管理也已經(jīng)被許多大型企業(yè)所采用，作為提升競爭力的重要手段。目前，標(biāo)桿管理被廣泛應(yīng)用于我國交通、電子、飲料、通信、石油、電力、鋼鐵和快速消費(fèi)品企業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，實(shí)效顯著。目前，中移動，中石油，中海油、中國電信、寶鋼集團(tuán)、國家電網(wǎng)，南方電網(wǎng)以及五大發(fā)電集團(tuán)等中央企業(yè)都以建立了標(biāo)桿管理體系，在中國企業(yè)界形成了一股“對標(biāo)熱”和“標(biāo)桿熱＂。

從國內(nèi)外企業(yè)標(biāo)桿管理應(yīng)用實(shí)踐來看，在企業(yè)類型上，標(biāo)桿管理特別適合于分、子公司眾多的大型企業(yè)，如多用于世界５００強(qiáng)和我國的大型國有企業(yè)；在企業(yè)適用范圍上，在戰(zhàn)略、市場、財(cái)務(wù)、人力資源、生產(chǎn)研發(fā)等企業(yè)管理的各個(gè)方面，標(biāo)桿管理都有普適性并在實(shí)施后，給企業(yè)帶來實(shí)效。４

２．１．２研究綜述

在標(biāo)桿管理研究方面，標(biāo)桿管理（Ｂｅｎｃｈｍａｒｋｉｎｇ）在國內(nèi)的譯法較多，常見的有標(biāo)桿管理、對標(biāo)管理、基準(zhǔn)比較、標(biāo)桿瞄準(zhǔn)或定點(diǎn)超越【２６￣２８】（本文中均采用“標(biāo)桿管理＂這一譯法），由于其能夠在激烈的市場競爭中幫助企業(yè)顯著提高績效，因此受到了越來越多的企業(yè)界人士和專家學(xué)者的關(guān)注，其應(yīng)用范圍也越來越廣泛。Ｙａｓｉｎ和Ｍａｈｍａｏｕｄ回顧了標(biāo)桿管理在大公司的成功案例，然后將早期的強(qiáng)調(diào)過程／活動與當(dāng)前的發(fā)展趨勢一一轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略與系統(tǒng)進(jìn)行了對比，詳細(xì)的給出了從１９８６年至２０００年所有與標(biāo)桿管理相關(guān)文獻(xiàn)的發(fā)表時(shí)間，作者姓名、研究內(nèi)容和應(yīng)用領(lǐng)域，并根據(jù)它們所刊載的期刊性質(zhì)將文獻(xiàn)分為學(xué)術(shù)型和實(shí)踐型兩類，進(jìn)而對在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和公共部門的應(yīng)用狀況作了總結(jié)【”】。Ｄａｔｔａｋｕｍａｒ和Ｊａｇａｄｅｅｓｈ統(tǒng)計(jì)，截至２００２年，與標(biāo)桿管理直接相關(guān)的各種文獻(xiàn)、專著已達(dá)５０００多篇／部【３０】，其中也包括一些學(xué)者做的綜述性文章。他們將２００２年以前的期刊及會議的主要論文分成了四類，即綜合基礎(chǔ)類，特定應(yīng)用類和案例研究類、創(chuàng)新／新方法類和教育部門的應(yīng)用類，然后按照時(shí)間順序研究了四類的統(tǒng)計(jì)規(guī)律。

目前，標(biāo)桿管理理論研究主要包括標(biāo)桿管理的分類，標(biāo)桿內(nèi)容，應(yīng)用流程（步驟），標(biāo)桿管理應(yīng)用中容易出現(xiàn)的問題及解決對策等。依據(jù)不同的原則有不同的分類，根據(jù)企業(yè)標(biāo)桿管理的實(shí)際應(yīng)用情況和學(xué)習(xí)標(biāo)的的不同，蕭星，胡明，董秀成等【１７，３１，３２１將標(biāo)桿管理分為四種類型一一內(nèi)部標(biāo)桿管理，外部標(biāo)桿管理，職能標(biāo)桿管理，和流程標(biāo)桿管理。不同的企業(yè)在選取標(biāo)桿時(shí)會運(yùn)用不同的標(biāo)桿類型。施良星按照標(biāo)桿管理的內(nèi)容將標(biāo)桿管理分為產(chǎn)品標(biāo)桿管理、過程標(biāo)桿管理、管理標(biāo)桿管理、戰(zhàn)略標(biāo)桿管理【ｌ引，將其過程分為五個(gè)階段，事實(shí)上這是一種結(jié)合標(biāo)桿對象的一種分類方法。不同的企業(yè)在具體實(shí)踐過程中根據(jù)不同的情況進(jìn)行不同的階段劃分，如施樂的１０步驟模型，ＩＢＭ的１４步驟模型，羅伯特?坎普的五階段論以及國際標(biāo)桿管理交流中心的四階段論等，通常情況下一般將其劃分為四個(gè)或五個(gè)步驟。

標(biāo)桿管理被認(rèn)為有八大作用，但是，其作用如何發(fā)生的？如何影響企業(yè)績效？其基礎(chǔ)理論是什么？在標(biāo)桿管理作用機(jī)理方面，國內(nèi)外研究并不多，已有的分析也十分簡單。

楊新華，林健認(rèn)為標(biāo)桿理念看似自然，但在具體實(shí)施過程中會碰到很多問題，其原因在于標(biāo)桿管理的研究還不夠深入，缺乏相應(yīng)的理論指導(dǎo)。應(yīng)從知識管理和組織學(xué)習(xí)的角度理解標(biāo)桿管理的作用機(jī)理，運(yùn)用企業(yè)知識理論分析最佳實(shí)踐和標(biāo)桿管理。最佳實(shí)踐反映在組織的辦公流程和隱性知識中，開展基準(zhǔn)管理要遵循一定的方法論【２３１。ＰａｕｌａＫｙｒ６認(rèn)為基于組織學(xué)習(xí)行為的標(biāo)桿管理應(yīng)注重前期計(jì)劃，

觀察，反饋和理論框架的作用，這樣才能保證組織學(xué)習(xí)行為的科學(xué)性【２４１。

ＪｏｎａｔｈａｎＤ．Ｐｅｍｂｅｒｔｏｎ對英國北部近７００家制造和服務(wù)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，指出標(biāo)桿管理與組織個(gè)體學(xué)習(xí)存在天然的聯(lián)系【３３１，標(biāo)桿管理是企業(yè)績效提升和追求卓越表現(xiàn)的重要手段。

Ｍｅｎｎｏ．Ｆ．Ｂｏｅｋｅｓｔｉｊｎｙｎ認(rèn)為標(biāo)桿管理的作用機(jī)理是在組織內(nèi)和組織間學(xué)習(xí)中起到了一種媒介的作用【２０１，標(biāo)桿管理在企業(yè)開展過程中，其期望效果、標(biāo)桿伙伴間信任程度、指標(biāo)的定義清晰程度、組織的大小影響著這種媒介作用。

董平軍，楊保安在分析現(xiàn)有組織信息化的角度，結(jié)合激勵(lì)理論，提出了基于標(biāo)桿的信息化評價(jià)一激勵(lì)模型【２１１。該模型將組織信息化評價(jià)（反饋）和信息化促進(jìn)（激勵(lì)）融為一體，標(biāo)桿管理的作用機(jī)理在于提供可以持續(xù)改進(jìn)的促進(jìn)組織信息化的機(jī)制。

ＣＪＭｃＮａｉｒ和ＴｅｄＷａｔｔｓ兩位學(xué)者用制度理論（ＩｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌＴｈｅｏｒｙ）對企業(yè)標(biāo)桿管理演化過程、動力機(jī)制進(jìn)行了解釋【２２１。企業(yè)標(biāo)桿管理過程與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，一般最先采用內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)，其演化階段為：內(nèi)部標(biāo)桿一一競爭標(biāo)桿一一產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿一一世界一流；這個(gè)過程是標(biāo)桿管理在企業(yè)實(shí)施的連續(xù)性從消極到積極的升華，其實(shí)質(zhì)是制度同構(gòu)（Ｉｓｏｍｏｒｐｈｉｓｍ）的過程。其不同階段動力機(jī)制來源于強(qiáng)制性同構(gòu)（ＣｏｅｒｃｉｖｅＩｓｏｍｏｒｐｈｉｓｍ），模擬性同構(gòu)（ＭｉｍｅｔｉｃＩｓｏｍｏｒｐｈｉｓｍ），規(guī)范性同構(gòu)（ＮｏｒｍａｔｉｖｅＩｓｏｍｏｒｐｈｉｓｍ），公共部門支持（ＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔＥｎｄｏｒｓｅｍｅｎｔ）、利益相關(guān)者支持（ＰｕｂｌｉｃＥｎｄｏｒｓｅｍｅｎｔ）、專家支持（ＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＥｎｄｏｒｓｅｍｅｎｔ）。在這個(gè)動態(tài)過程中，是功能性流程（Ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ

習(xí)導(dǎo)向（ＳｔｒａｔｅｇｉｃＦｏｃｕｓ）的轉(zhuǎn)變。

從國內(nèi)外研究成果來看，國內(nèi)外學(xué)者都十分注重從企業(yè)組織角度對標(biāo)桿管理進(jìn)行理論分析，標(biāo)桿管理的作用機(jī)理目前主要是從組織的學(xué)習(xí)理論、知識管理、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和激勵(lì)理論的角度進(jìn)行解釋的。這些理論都從某一方面解釋為什么標(biāo)桿管理能提升企業(yè)績效，但是這種提升在具體是怎樣發(fā)生的，其作用效果有怎樣的變化趨勢，目前對這方面的研究還不多。實(shí)際上在政府規(guī)制中，標(biāo)桿管理被賦予“標(biāo)尺競爭’’的含義【３４，３５１，葉澤在研究電力企業(yè)“同業(yè)對標(biāo)＂實(shí)踐后，認(rèn)為標(biāo)桿管理事實(shí)上為自然壟斷的電力企業(yè)提供了一種間接的市場競爭機(jī)制，通過這種競爭機(jī)制，能夠揭示經(jīng)營者經(jīng)營業(yè)績的好壞，最后通過經(jīng)營權(quán)或者崗位的重新安排產(chǎn)生激勵(lì)作用，表現(xiàn)出“市場的競爭＂結(jié)果【３６１。

從目前國內(nèi)外研究現(xiàn)狀看，標(biāo)桿管理在企業(yè)實(shí)施的作用機(jī)理就像是個(gè)“黑箱”，ＰｒｏｃｅｓｓＦｏｃｕｓ）導(dǎo)向到戰(zhàn)略學(xué)標(biāo)桿管理過于強(qiáng)調(diào)操作性限制了理論的形成和發(fā)展，其作用機(jī)理缺乏基本理論支撐，作用效果、影響趨勢有待進(jìn)一步深入又嚴(yán)重制約了標(biāo)桿管理實(shí)踐的進(jìn)一步推廣�？v觀標(biāo)桿管理發(fā)展的歷史過程，研究人員幾乎得出了同樣的結(jié)論：標(biāo)桿管理理論研究的進(jìn)展速度要遠(yuǎn)落后于實(shí)踐應(yīng)用并急待提高【３７１。這個(gè)結(jié)果是沒有值得什６

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