本文關(guān)鍵詞：東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：安全是人類賴以生存和發(fā)展的基本需求。隨著社會高速發(fā)展和人民生活水平的穩(wěn)步提高,人們對安全的重視已經(jīng)上升到前所未有的高度。危險化學(xué)品行業(yè)的發(fā)展,與人民的生活和生產(chǎn)息息相關(guān),危險化學(xué)品的問世和發(fā)展給社會和人民帶來了許多便捷、創(chuàng)造了很多財富。然而,因其易燃、易爆、有毒性、腐蝕性、放射性的固有特性,危險化學(xué)品在使用、運輸和儲藏等環(huán)節(jié)潛在的威脅和隱患也相互相隨,稍有不慎極容易導(dǎo)致突發(fā)事件甚至是重大事故。廣東作為我國重要的經(jīng)濟強省,憑借沿海地區(qū)得天獨厚的水陸運輸優(yōu)勢,是鏈接境內(nèi)和境外市場的主要節(jié)點,對外貿(mào)易往來頻繁。分布在廣東省各大城市的沿海港和內(nèi)河港星羅棋布、聯(lián)系緊密,共同組成了以珠江水系為核心的珠三角港口群,是連接水上運輸和陸路交通的樞紐和關(guān)鍵節(jié)點,在廣東省乃至全國的綜合運輸體系中都占據(jù)至關(guān)重要的位置。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,促進港口繁榮,確保港口安全,更是我國提出打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”的題中之義。東莞享有“世界制造業(yè)之都”的美譽,是我國著名的加工貿(mào)易城市,對制造業(yè)所需的危險化學(xué)品需求量大,其中,絕大多數(shù)的危險化學(xué)品都是通過港口從國內(nèi)外運送到后方腹地。東莞市虎門港既是市內(nèi)危險化學(xué)品運輸、裝卸、儲存的重點區(qū)域,也是華南地區(qū)危險化學(xué)品的主要集散中心,更是�；返缆愤\輸?shù)钠瘘c,往來船舶和車輛交通密度大、路況復(fù)雜、人員眾多。因此,如何強化東莞市港口�；返陌踩O(jiān)管,提高行政主管部門、安全監(jiān)管職能部門和港口危化品經(jīng)營儲運企業(yè)的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援水平,對可能預(yù)見的風(fēng)險進行預(yù)防,降低港口�；钒踩鹿实陌l(fā)生幾率,降低事故的損害,是口前急需研究和解決的重要課題。本文通過文獻(xiàn)研究法和實證研究法,在搜集研究前人對國內(nèi)地區(qū)有關(guān)�；贰⒏劭谖ｋU貨物的安全監(jiān)管和應(yīng)急救援的研究基礎(chǔ)上,通過實地調(diào)研、走訪考察,著重探討東莞港口危化品的安全監(jiān)管機制存在的問題和形成的原因,并就此對港口�；钒踩O(jiān)管機制的問題提出改善建議,以減少港口危化品事故,推動?xùn)|莞市港口�；菲髽I(yè)持續(xù)健康發(fā)展,維護社會和諧安定,都具有重要意義。本文主要分為五大部分：第一部分是緒論。主要介紹港口�；钒踩O(jiān)管機制研究的背景、研究意義,國內(nèi)外研究的現(xiàn)狀,文章研究的思路、方法和創(chuàng)新點。第二部分是港口�；钒踩O(jiān)管機制的基礎(chǔ)理論。文章將通過政府規(guī)制的理論出發(fā),思考港口�；钒踩O(jiān)管機制的問題。該部分還介紹了港口�；返母拍睢⒎诸�、特性、危害、事故及特點、危險源與重大危險源等基本理論知識。第三部分是東莞市港口危化品安全監(jiān)管機制的現(xiàn)狀考察。近年來因為東莞制造業(yè)的發(fā)展,對化工品的需求量不斷攀升,直接帶動港口運輸量連年增長。隨著港口發(fā)展和市場的需要,過去東莞的散亂經(jīng)營的小碼頭已經(jīng)不能滿足企業(yè)和市場的要求,東莞迎來了虎門港建設(shè)的騰飛時機,帶領(lǐng)東莞的港口�；沸袠I(yè)進入專業(yè)化、大型化的發(fā)展時代,并成功把虎門港立沙島打造成廣東省重點港口�；芳蹍^(qū)和集散中心。為了做好相應(yīng)的安全監(jiān)管工作,東莞市從區(qū)域規(guī)劃高度出發(fā),建立安全監(jiān)管工作機制和化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案,起到了不錯的效果。但是,東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制仍存在著企業(yè)安全主體責(zé)任不落實、監(jiān)管部門之間協(xié)作不暢順、應(yīng)急救援處置能力低下以及政府-企業(yè)銜接不夠緊密等問題。第四部分是針對上述問題,梳理東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制問題的原因,主要是政策法規(guī)不完善、安全監(jiān)管力度不足、缺乏安全監(jiān)管統(tǒng)一平臺、沒有針對港口�；肥鹿蕬�(yīng)急救援預(yù)案以及財力物力投入不足等。第五部分是關(guān)于完善東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制的建議。為對風(fēng)險提前做出預(yù)判并做好防范預(yù)防,針對東莞市港口�；钒踩O(jiān)管能力的不足,打破現(xiàn)階段部門分割、管理分散、信息阻隔的局面,建立以港口行政管理部門牽頭的安全監(jiān)管指揮機構(gòu),協(xié)調(diào)各方職責(zé),整合全市現(xiàn)有的港口危化品安全監(jiān)管工作資源和信息改造,構(gòu)建起一個集法規(guī)體系、監(jiān)管主體、準(zhǔn)入退出、日常監(jiān)管、應(yīng)急救援和監(jiān)管保障為一體的港口�；钒踩O(jiān)管機制,以確保港口危化品健康可持續(xù)發(fā)展。東莞市近年來有關(guān)危險化學(xué)品安全監(jiān)管的分析大部分是政府工作總結(jié),而具體探索對此工作的改進建議和對策的研究較少,專門針對港口危化品安全研究的學(xué)術(shù)論文和研究更為鮮見。本文圍繞港口這個水陸連接的特定區(qū)域之特點,對東莞港口危化品安全監(jiān)管機制方面的問題進行分析研究,提出建立和完善東莞港口�；钒踩O(jiān)管機制的建議,并提出組建以虎門港為基礎(chǔ)的東莞市港口危化品應(yīng)急救援基地的方案,具有一定的借鑒意義。
【關(guān)鍵詞】：港口危化品 安全監(jiān)管機制 東莞
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：U698.5
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-10
• 緒論10-17
• (一) 研究背景和意義10-12
• 1. 研究背景10-11
• 2. 研究意義11-12
• (二) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述12-15
• 1. 國外研究現(xiàn)狀綜述12-14
• 2. 國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述14-15
• (三) 研究思路、方法和創(chuàng)新15-17
• 1. 研究思路15-16
• 2. 研究方法16
• 3. 創(chuàng)新點16-17
• 一、港口�；钒踩O(jiān)管機制的相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)17-21
• (一) 基本概念17-20
• 1. 港口危化品17
• 2. �；贩诸�17-18
• 3. 危化品的特性18
• 4. �；返奈：�18
• 5. �；肥鹿始疤攸c18-19
• 6. 港口�；肥鹿始疤攸c19
• 7. 危險源、重大危險源19
• 8. 港口�；钒踩O(jiān)管機制19-20
• (二) 政府規(guī)制基礎(chǔ)理論20-21
• 二、東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制的現(xiàn)狀考察21-35
• (一) 東莞市危化品港口基本情況21-22
• 1. 港口概況21-22
• 2. 港口特點22
• (二) 完善東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制的必要性22-28
• 1. 全市化工品需求量和港口運輸量巨大22-23
• 2. 港口危化品運輸經(jīng)營趨向?qū)I(yè)化、大型化23-25
• 3. 虎門港立沙島已成為廣東省重點港口危化品集聚區(qū)25
• 4. 東莞市港口安全與珠江口通航環(huán)境息息相關(guān)25-28
• (三) 東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制的主要內(nèi)容28-30
• 1. 做好區(qū)域規(guī)劃嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)布局,集中經(jīng)營28
• 2. 建立安全監(jiān)管日常工作機制,明確分工28-29
• 3. 編制化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案,定期演練29
• 4. 試構(gòu)建水上危險品應(yīng)急體系,保駕護航29-30
• (四) 東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制存在問題30-35
• 1. 企業(yè)安全監(jiān)管制度不健全30-32
• 2. 監(jiān)管部門之間合作協(xié)調(diào)不暢順32-33
• 3. 應(yīng)急救援處置能力低下33-34
• 4. 政府-企業(yè)銜接不夠緊密34-35
• 三、東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制存在問題的主要原因35-39
• (一) 政策法規(guī)體系不完善35
• 1. 缺乏相應(yīng)法律體系、制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)35
• 2. 監(jiān)管部門之間的法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)35
• (二) 安全監(jiān)管力度不足、素質(zhì)不高35-37
• 1. 安全監(jiān)管執(zhí)法力度不夠35-36
• 2. 安全監(jiān)管人員素質(zhì)參差36-37
• (三) 缺乏安全監(jiān)管統(tǒng)一平臺37
• 1. 部門管理末實現(xiàn)有效聯(lián)動37
• 2. 部門信息未實現(xiàn)有效共享37
• (四) 未建立港口�；返陌踩O(jiān)管和應(yīng)急救援體系37-38
• (五) 財力物力投入不足38-39
• 四、關(guān)于完善東莞市港口�；钒踩O(jiān)管機制的建議39-49
• (一) 完善港口危化品安全管理法律規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)39
• (二) 建立職責(zé)明確的安全監(jiān)管主體架構(gòu)39-40
• (三) 建立嚴(yán)格的項目準(zhǔn)入和退出機制40-41
• 1. 建立和完善港口�；讽椖康怯浐驮S可機制40
• 2. 切實加強企業(yè)資質(zhì)和資格管理40
• 3. 搭建港口�；菲髽I(yè)數(shù)據(jù)庫40-41
• 4. 嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度41
• (四) 加強規(guī)范安全日常監(jiān)管機制41-42
• 1. 推行園區(qū)集約化管理模式41
• 2. 實行港口�；菲髽I(yè)分類量化監(jiān)管制度41-42
• 3. 推進港口危化品行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)42
• 4. 建立港口�；菲髽I(yè)及申報人誠信檔案42
• (五) 建立高效的安全應(yīng)急救援機制42-46
• 1. 建立東莞市港口危化品事故應(yīng)急救援預(yù)案42
• 2. 強化應(yīng)急預(yù)案的管理42-43
• 3. 建立與完善應(yīng)急資源儲備庫43-44
• 4. 建立東莞港口�；窇�(yīng)急救援基地44-46
• 5. 完善水上安全監(jiān)督體系46
• (六) 建立完備的安全監(jiān)管保障機制46-49
• 1. 人力資源保障46-47
• 2. 資金物質(zhì)保障47-48
• 3. 信息技術(shù)保障48-49
• 五、結(jié)語49-50
• 注釋50-52
• 參考文獻(xiàn)52-55
• 致謝55-56

【相似文獻(xiàn)】

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