本文關鍵詞：民族國家構建，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　　在中華民國時期(1911-1949),作為執(zhí)政黨的國民黨信奉全能主義政治模式,該模式與現(xiàn)代民族國家的構建存在難以解決的悖論,導致民主理性在較長時期內都未有實質性進展?這標志著國民黨從革命黨向執(zhí)政黨轉型的失敗?同時,隨著中國共產黨在戰(zhàn)爭中的發(fā)展壯大,共產黨逐漸主導和引領現(xiàn)代民族國家的構建進程?

　　一、中國國民黨現(xiàn)代民族國家構建的敗局

　　國民政府民族國家建構思想源于孫中山?在其晚年的政治生涯中,孫中山政治思想發(fā)生重大轉變,一改早期倡導的多黨競爭型民主政治體制,而轉向威權型非競爭性政黨體制,由此奠定了國民黨專制統(tǒng)治的思想源流?該體制表現(xiàn)為由一黨實施國家治理,統(tǒng)領國家經(jīng)濟?社會發(fā)展,政黨力量向社會肌體全面滲透的全能主義政治模式?在一黨專制體制下,現(xiàn)代民族國家的發(fā)展呈現(xiàn)一元化的發(fā)展取向,但全能主義政治模式與現(xiàn)代民族國家的構建存在二律背反,即一種政治體系的初衷與效果之間的悖論,從而導致敗局?

　　(一)中國國民黨全能主義政治模式的悖論

　　現(xiàn)代化進程的推進和現(xiàn)代民族國家的構建,需要現(xiàn)代文明各因子之間建立有組織的相互聯(lián)系和呼應,以產生整體效應;匹配政治多元化的格局,施予法律和制度的合法性保障?當時,為迅速改變權力分散和政治無序的現(xiàn)狀,建立統(tǒng)一有力的中央政府,從而以高度集權方式實現(xiàn)現(xiàn)代化?促進現(xiàn)代民族國家的構建,國民黨的全能主義政治模式應運而生?全能主義政治在中國產生的直接根源是20世紀初期中國面臨的全面危機所引發(fā)的社會革命?革命結束后全能主義政治成為國民政府國家重建的首選方案?這在國家重建初期雖有其歷史的合理性,但并未被控制在適當?shù)姆秶鷥?導致現(xiàn)代民族國家構建的失敗?

　　1928年南京國民政府建立之后,國民黨通過高度動員的政治體系進行社會整合,建立以黨治為核心的政治集權秩序,希冀以此克服民初以來一直存在的權威危機和權力危機?在克服權威危機方面,一方面,國民黨把三民主義作為強化政權的道統(tǒng)資源,當然這已不是孫中山重新解釋的三民主義?同時,利用了孫中山的“軍政?訓政?憲政”三程序說,即在訓政期間由國民黨代替國民治理國家,將所謂軍事合法性與現(xiàn)代合法性結合起來,形式上實現(xiàn)了北洋政府一直未完成的權威的理性化?世俗化轉移?在克服權力危機方面,國民政府通過軍事和政治的兩手,將權力與資源逐漸從地方收歸中央,加強中央集權的凝聚力,尤其加強了蔣介石作為國民黨領袖的權力中樞地位?另一方面,在清黨分共之后,國民黨割斷了自己與社會革命的聯(lián)系,政治權力自上而下滲透,擴張到民間社會和各個層面,一度相當活躍的中產階級和知識群體的活動受到限制?但是,權力的集中并非政治發(fā)展的終極目標,正如亨廷頓所指出的:“由于革新政策所引起的社會和經(jīng)濟變化,將導致新集團要求進入政治體系,并要求擴大體系的容量?在第三階段,即現(xiàn)代化后期,體系的擴大將可能促成體系中權力的重新分散?”[1]

　　國民黨的全能主義政治模式,在權力的凝聚與分散兩個層面同時犯錯?首先,在國民政府統(tǒng)治大陸時期,其行政權力的集中化?分層化和制度化始終未徹底實現(xiàn),國民政府的合法性權威長期面臨黨內外的嚴峻挑戰(zhàn)?由于國民政府偏重于從地方收繳權力,而不注意決策的分層化,因而在中央能夠控制的權力網(wǎng)絡內,大小決策過分集中于行政中樞尤其是蔣介石個人手中,造成了往下各層權力普遍的效率低下?身負執(zhí)政使命的國民黨既不能實現(xiàn)向現(xiàn)代法理型政黨的結構轉變,又喪失了“革命黨”必須具備的基本要素,在意識形態(tài)內聚功能減弱?組織結構渙散和政治權力既無內部制衡又無社會監(jiān)督的情形下,逐漸趨向腐敗低能,喪失了領導現(xiàn)代化的政治功能?其次,在分散層面,當國民政府在本應集權的行政層面無力支配權力時,卻在本應分權的社會層面強化了政治對社會的控制,使得民間社會嚴重萎縮,政府系統(tǒng)過于膨脹,現(xiàn)代化的資源配置出現(xiàn)空前的失衡,被剝奪殆盡的民間社會失去了推進現(xiàn)代化的基本動力,而控制主要資源的政治權力又忙于應付合法性危機,無暇承擔推進現(xiàn)代化進程的使命?

　　總體而言,在國民政府統(tǒng)治時期,中國現(xiàn)代化進程非但沒有得到大力推進,反而至抗戰(zhàn)中期趨于停滯?1949年以前傳統(tǒng)經(jīng)濟部門占據(jù)著絕對優(yōu)勢地位,在近四十年的民國時期,整個工業(yè)部門的產值在國內總產值的比重變化甚微?20世紀30年代的中國現(xiàn)代工業(yè)部門仍是弱小的[2]?1936年至1937年“國家的新氣象很大程度上是來自一些表面的和短暫的現(xiàn)象”,“透過這些表面現(xiàn)象,就可以覺察到,甚至在南京政權這十年的后期,它們仍然是一個復興國家的靠不住的和運轉不靈的工具?文職官員依舊是低效的和腐敗的?政府機關內充斥著靠裙帶關系塞進來的人,他們從事管理工作的資格,即便不是沒有,也是少得可憐,政府機構中到處都是游手好閑和自私自利之輩”[3]?甚至在當時,蔣介石也感到這個無能的官僚制度是個“腐敗黑暗?行賄受賄?敷衍塞責和無知愚昧的機體”[4]?

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