本文關(guān)鍵詞：民族區(qū)域自治制度，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

[篇一:民族區(qū)域自治制度]

民族區(qū)域自治制度，是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的制度。

民族自治地方的行政地位，原則上是依據(jù)各自治地方的地域大小和人口多少?zèng)Q定的。自治區(qū)與省同級(jí)，自治州與地級(jí)市同級(jí)，自治縣與縣同級(jí)。

一、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)及其地位

(一)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。民族區(qū)域自治制度。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的組成和工作，根據(jù)憲法和法律，由民族自治地方的自治條例或者單行條例規(guī)定。

(二)民族自治地方自治機(jī)關(guān)的行政地位

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)實(shí)行人民代表大會(huì)制。

民族自治地方的人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

各民族自治地方的人民政府都是國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院。

民族自治地方自治機(jī)關(guān)實(shí)行自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，分別主持本級(jí)人民政府的工作。

二、民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

(一)民族自治地方自治機(jī)關(guān)的民族特色

1、自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任；民族自治地方的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。

2、民族自治地方的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)內(nèi)的民族特別是少數(shù)民族也應(yīng)有適當(dāng)名額的代表，而且對(duì)人口較少的民族的代表名額和比例分配將依法給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋?strong>民族區(qū)域自治制度。

3、民族自治地方的人民政府的組成人員以及政府所屬工作機(jī)構(gòu)中，要盡量配備少數(shù)民族的干部，對(duì)基本符合條件的少數(shù)民族干部要優(yōu)先配備。

實(shí)行民族區(qū)域自治的民族人口占本地區(qū)總?cè)丝?/2或以上的，其干部構(gòu)成應(yīng)當(dāng)與本民族人口比例大體相當(dāng)；少于1/2或者更少的，一般應(yīng)高于本民族人口比例。

(二)民族自治地方自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)

1、民族立法權(quán)

民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)氐恼�、�?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例。

自治條例規(guī)定有關(guān)本地方實(shí)行民族區(qū)域自治的基本問(wèn)題；單行條例規(guī)定有關(guān)本地實(shí)行民族區(qū)域自治的某一方面的具體事項(xiàng)。

自治條例、單行條例可以對(duì)國(guó)家法律和政策作出變通性規(guī)定。

自治區(qū)的自治條例和單行條例，須報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。

自治州、自治縣的自治條例和單行條例須報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

2、變通執(zhí)行權(quán)

上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指標(biāo)，如果不適合民族自治地方實(shí)際情況，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。

3、財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)具有較大程度的財(cái)政經(jīng)濟(jì)自主權(quán)，并可以享受?chē)?guó)家的照顧和優(yōu)待。

凡是依照國(guó)家規(guī)定屬于民族自治地方的財(cái)政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主安排使用。

民族自治地方的財(cái)政收入和財(cái)政支出的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院按照優(yōu)待民族自治地方的原則規(guī)定。

民族自治地方的財(cái)政預(yù)算支出，按照國(guó)家規(guī)定，設(shè)立機(jī)動(dòng)資金，預(yù)備費(fèi)在預(yù)算中所占比例高于一般地區(qū)。

4、文化、語(yǔ)言文字自主權(quán)

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)享有一定程度的文化自主權(quán)。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行公務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。

同時(shí)使用幾種通用的語(yǔ)言文字執(zhí)行公務(wù)的，可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。

5、組織公安部隊(duì)權(quán)

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

6、少數(shù)民族干部具有任用優(yōu)先權(quán)

[篇二:司法考試考點(diǎn)之民族區(qū)域自治制度]

從世界各國(guó)的歷史發(fā)展看，民族問(wèn)題往往是一個(gè)國(guó)家決定采取何種國(guó)家結(jié)構(gòu)形式的首位要素。盡管我國(guó)是多民族國(guó)家，但歷史傳統(tǒng)和民族狀況卻決定了我們必須采取單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。因此，為了解決民族問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)各族人民經(jīng)過(guò)不懈的探索和總結(jié)，找到了民族區(qū)域自治這一有效途徑，并通過(guò)憲法和法律，將民族區(qū)域自治制度確立為我國(guó)單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式下解決民族問(wèn)題的基本制度。

一、民族區(qū)域自治制度的概念

民族區(qū)域自治制度是指在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的自治地方，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)，使實(shí)行區(qū)域自治的民族的人民自主地管理本民族地方性事務(wù)的制度。

根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法等有關(guān)法律的規(guī)定，民族區(qū)域自治制度包括以下主要內(nèi)容:(1)各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分，各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的地方政權(quán)機(jī)關(guān)；(2)民族區(qū)域自治必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合；(3)在民族自治地方設(shè)立自治機(jī)關(guān)，民族自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的地方國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還可以依法行使廣泛的自治權(quán)。由此可見(jiàn)，我國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治是在單一制條件下的自治，自治地方與國(guó)家的關(guān)系是自治與統(tǒng)一的關(guān)系。只有把國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)統(tǒng)一起來(lái)，才能正確理解民族區(qū)域自治的概念。

二、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

民族自治地方是指實(shí)行民族區(qū)域自治的行政區(qū)域。根據(jù)現(xiàn)行憲法第30條的規(guī)定，民族自治地方包括自治區(qū)、自治州和自治縣。民族鄉(xiāng)則不是民族自治地方。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。根據(jù)憲法的規(guī)定，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。人民政府的其他組成人員以及自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部，也要合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。另外還規(guī)定，民族自治地方人民法院和人民檢察院雖然不屬于自治機(jī)關(guān)的范疇，但其領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，也應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的人員。

民族自治地方的人良政府分別實(shí)行主席、州長(zhǎng)和縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。&治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)分別主持本級(jí)人民政府工作，召集和主持本級(jí)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議，政府工作的重大問(wèn)題須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或全體會(huì)議討論決定。

三、民族自治地方的自治權(quán)

民族自治地方的自治權(quán)是指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、民族區(qū)域&治法和其他法律的規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況自主地管理本地方、本民族內(nèi)部事務(wù)的自主權(quán)。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，主要有以下幾方面:

(一)制定自治條例和單行條例

自治條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逭�、�?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定的有關(guān)管理自治地方事務(wù)的綜合性法規(guī)。其內(nèi)容涉及民族區(qū)域自治的基本組織原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、自治機(jī)關(guān)的職權(quán)、活動(dòng)原則、工作制度等重要問(wèn)題。單行條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在自治權(quán)范圍內(nèi)，依法根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，針對(duì)某一方面的具體問(wèn)題而制定的法規(guī)。根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，自治區(qū)制定的自治條例和單行條例須報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后才能生效；自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例，須報(bào)省或者自治區(qū)的人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。

(二)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓膶?shí)際情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策

如果上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí):，該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)告之日起60日內(nèi)給予答復(fù)。

(三)自主地管理地方財(cái)政

民族自治地方的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，是國(guó)家財(cái)政的重要組成部分。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國(guó)家財(cái)政體制屬于民族地方的財(cái)政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。在執(zhí)行國(guó)家稅法的時(shí)候，除應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一審批的減免稅收項(xiàng)目以外，對(duì)屬于地方財(cái)政收入的某些需要從稅收上加以照顧和鼓勵(lì)的，可以實(shí)行減稅或者免稅。自治州、自治縣決定減稅或者免稅，須報(bào)省或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

(四)自主地管理地方性經(jīng)濟(jì)建設(shè)

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)可以根據(jù)國(guó)家憲法、法律和方針政策，根據(jù)本地方的特點(diǎn)和需要，，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針、政策和計(jì)劃，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。在堅(jiān)持社會(huì)主義原則的前提下，根據(jù)法律的規(guī)定和本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，努力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)法律的規(guī)定，確定本地方內(nèi)草場(chǎng)和森林的所有權(quán)和使用權(quán)；依照法律的規(guī)定，管理和保護(hù)本地方的自然資源，根據(jù)法律的規(guī)定和國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用；在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的財(cái)力、物力和其他具體條件，自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目；自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)、事業(yè)組織；依照國(guó)家法律的規(guī)定，可以開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)可以開(kāi)辟對(duì)外貿(mào)易口岸。與外國(guó)接壤的民族自治地方經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以開(kāi)展邊境貿(mào)易。

(五)自主地管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)

由于少數(shù)民族地區(qū)有其特殊性，所以我國(guó)現(xiàn)行憲法第119條規(guī)定:“民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。”

(六)組織維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)

我國(guó)憲法規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。

(七)使用本民族的語(yǔ)言文字

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字，必要時(shí)，可以以實(shí)行區(qū)域自治的民族的語(yǔ)言文字為主。

[篇三:民族區(qū)域自治制度]

現(xiàn)行<憲法>第四條第三款規(guī)定:“各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。”憲法的這一規(guī)定，確立了我國(guó)的民族區(qū)域自治制度。全國(guó)人大于1984年制定的<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>是根據(jù)憲法，對(duì)民族區(qū)域自治制度作出的具體規(guī)定。

一、民族區(qū)域自治制度的概念

民族區(qū)域自治制度是指在中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)，以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的民族自治地方，并設(shè)立民族自治機(jī)關(guān)，行使憲法和法律規(guī)定的自治權(quán)，使實(shí)行自治的民族的人民自主地管理本民族地方事務(wù)的制度。

二、民族區(qū)域自治制度的主要內(nèi)容

根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法等有關(guān)法律的規(guī)定，民族區(qū)域自治制度主要包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:

(一)民族區(qū)域自治是民族自治與區(qū)域自治的結(jié)合

民族區(qū)域自治首先是民族自治，即中國(guó)范圍內(nèi)的少數(shù)民族的自治。中華人民共和國(guó)范圍內(nèi)的各民族在地位上應(yīng)當(dāng)是一律平等的，但是，由于歷史上的原因，導(dǎo)致少數(shù)民族與漢族之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在不同程度的事實(shí)上的差異，同時(shí)，各少數(shù)民族又具有自身的民族特點(diǎn)。因此，為了既促進(jìn)少數(shù)民族地方的發(fā)展，又顧及少數(shù)民族的特點(diǎn)，在保證國(guó)家統(tǒng)一的前提下，由少數(shù)民族行使自治權(quán)，是一種有效的政策和制度。同時(shí)，民族區(qū)域自治又是區(qū)域自治。少數(shù)民族必須在民族自治地方范圍內(nèi)行使自治權(quán)，而民族自治地方必須以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立。根據(jù)少數(shù)民族聚居區(qū)范圍的大小，建立不同行政級(jí)別和地位的民族自治地方。民族自治以區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)，既不同于脫離一定區(qū)域的“民族文化自治”，也不同于離開(kāi)少數(shù)民族的“地方自治”，而是以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)的民族自治。對(duì)于散居的少數(shù)民族，國(guó)家同時(shí)采取了其他方法保障他們的平等權(quán)利，照顧他們的民族特點(diǎn)和民族習(xí)慣。

(二)民族區(qū)域自治的核心是聚居的少數(shù)民族行使自治權(quán)

民族區(qū)域自治的目的就是為了實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族當(dāng)家作主、管理本民族內(nèi)部地方性事務(wù)的權(quán)利。民族自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)是少數(shù)民族聚居區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的標(biāo)志。正因?yàn)樯贁?shù)民族聚居區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化等方面與漢族地區(qū)相比較，既有一定的特殊性，客觀上又有一定的差距，國(guó)家才實(shí)行民族區(qū)域自治制度，允許民族自治機(jī)關(guān)除行使一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還行使憲法和有關(guān)法律、法規(guī)所規(guī)定的廣泛的自治權(quán)。

(三)聚居的少數(shù)民族行使自治權(quán)的主體是民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

因此，在民族自治地方需要建立相應(yīng)的自治機(jī)關(guān)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定，民族自治機(jī)關(guān)是我國(guó)的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，在政權(quán)的性質(zhì)、組織和活動(dòng)原則上與一般行政區(qū)域的國(guó)家機(jī)關(guān)完全相同；同時(shí)，民族自治地方的國(guó)家機(jī)關(guān)并不都是自治機(jī)關(guān)，只是其中的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)才是自治機(jī)關(guān)。

(四)民族區(qū)域自治制度實(shí)行的前提是國(guó)家的統(tǒng)一性和中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

民族自治地方是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域，是中華人民共和國(guó)不可分離的組成部分。

三、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

首先我們需要明晰一下民族自治地方的概念。民族自治地方是指我國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族聚居并實(shí)行區(qū)域自治的行政區(qū)域，分為自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)，各民族自治地方都是中華人民共和國(guó)不可分離的部分。民族鄉(xiāng)不是民族自治地方。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是自治區(qū)、自治州和自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府。自治機(jī)關(guān)不包括人民法院和人民檢察院，這是為了維護(hù)我國(guó)法制的統(tǒng)一。根據(jù)憲法，自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或副主任。自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任。人民政府的其他組成人員以及自治機(jī)關(guān)所屬工作部門(mén)的干部，也要盡量配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族人員。

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)，也是國(guó)家的一級(jí)地方政權(quán)機(jī)關(guān)，因此，它的組織原則與其他地方國(guó)家機(jī)關(guān)一樣，實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制；民族自治地方的人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。各民族自治地方的人民政府都要服從國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

四、民族自治地方的自治權(quán)

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)除行使憲法規(guī)定的一般行政區(qū)域的地方國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還行使憲法、民族區(qū)域自治法和有關(guān)法律規(guī)定的涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、宗教等方面廣泛的自治權(quán)，主要包括七個(gè)方面:

(一)制定自治條例和單行條例

自治條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)根據(jù)憲法和法律的規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)?shù)孛褡逭巍⒔?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定的有關(guān)管理自治地方事務(wù)的綜合性法規(guī)。其內(nèi)容涉及民族區(qū)域自治的基本組織原則、機(jī)構(gòu)設(shè)置、自治機(jī)關(guān)的職權(quán)、活動(dòng)原則、工作制度等重要問(wèn)題。單行條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)在自治權(quán)范圍內(nèi)，依法根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，針對(duì)某一方面的具體問(wèn)題而制定的法規(guī)。注意，根據(jù)<憲法>第一百一十六條的規(guī)定“民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，制定自治條例和單行條例”可以看出，自治條例和單行條例的制定主體僅限于民族自治地方的人民代表大會(huì)，而不包括人大常委會(huì)。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報(bào)省或者自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

(二)根據(jù)本地民族的實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律和政策

上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。(三)自主地管理地方財(cái)政

民族自治地方的財(cái)政是一級(jí)地方財(cái)政，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有管理地方財(cái)政的自治權(quán)。凡是依照國(guó)家財(cái)政體制屬于民族自治地方的財(cái)政收入，都應(yīng)當(dāng)由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地安排使用。

(四)自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在國(guó)家計(jì)劃的指導(dǎo)下，可以根據(jù)地方的特點(diǎn)和需要，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策和計(jì)劃；合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、改革經(jīng)濟(jì)管理體制；對(duì)可以由本地方開(kāi)發(fā)的自然資源，優(yōu)先合理開(kāi)發(fā)利用；自主地安排地方基本建設(shè)項(xiàng)目；自主地管理隸屬于本地方的企業(yè)等等。(五)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)自主地管理本地方的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)，保護(hù)和整理民族的文化遺產(chǎn)，發(fā)展和繁榮民族文化。(六)組織本地方的公安部隊(duì)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照國(guó)家的軍事制度和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，可以組織本地方維護(hù)社會(huì)治安的公安部隊(duì)。(七)使用本民族的語(yǔ)言文字

民族自治地方的自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)的時(shí)候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語(yǔ)言文字。

[篇四:堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度]

喜迎黨的十八大勝利召開(kāi)，謳歌民族區(qū)域自治在西藏的偉大實(shí)踐，展現(xiàn)其巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，民族區(qū)域自治制度是我國(guó)的基本政治制度，是一條具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的道路，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，是社會(huì)主義政治文明在民族問(wèn)題上的集中體現(xiàn)，它成功地鋪就了社會(huì)主義新西藏建設(shè)的康莊大道，成功鋪就了中華各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的康莊大道。

一、深刻認(rèn)識(shí)民族區(qū)域自治制度具有的“中國(guó)特色”

我們黨找到民族區(qū)域自治制度這條道路，是一個(gè)艱辛探索、長(zhǎng)期實(shí)踐、反復(fù)比較的過(guò)程，是一個(gè)把馬克思主義基本原理同中國(guó)民族問(wèn)題具體實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程。在新中國(guó)誕生前夜，將要揭開(kāi)歷史新篇章的中國(guó)共產(chǎn)黨人面對(duì)的一個(gè)比趕走侵略者、結(jié)束舊制度更加嚴(yán)峻的考驗(yàn):怎樣領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?對(duì)于中國(guó)這個(gè)多民族國(guó)家而言，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)、人民的幸福與民族的振興，必須解決好民族問(wèn)題。我們黨在國(guó)內(nèi)革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，就曾提出并在一定范圍內(nèi)實(shí)踐民族區(qū)域自治主張。在籌建新中國(guó)、制定<共同綱領(lǐng)>的重大歷史關(guān)頭，我們黨最終確定實(shí)行民族區(qū)域自治，賦予少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，讓他們自己管理本自治地方的內(nèi)部事務(wù)。1965年9月1日至9日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩隆重召開(kāi)，宣告西藏自治區(qū)成立，標(biāo)志著民族區(qū)域自治制度在西藏全面實(shí)施。

在我國(guó)實(shí)行民族區(qū)域自治，充分保障少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)舉，是符合我國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題的正確道路。

(一)這一制度具有鮮明的中國(guó)特色

第一，民族因素與區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合。中華民族多元一體，各民族呈現(xiàn)大雜居、小聚居的特點(diǎn)，各民族之間始終存在著密切而廣泛的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系，共同推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展和歷史的進(jìn)步。西藏自古以來(lái)就是中國(guó)不可分割的一部分，中央政府一直都對(duì)西藏實(shí)施著有效管轄，并采取不同于內(nèi)地、帶有自治色彩的特殊政策進(jìn)行治理，既使藏民族享有一定的自治權(quán)，又密切了藏民族與中央王朝的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家的大統(tǒng)一。民族區(qū)域自治制度充分考慮民族因素與區(qū)域因素，既不是單純的民族自治，也不是單純的地方自治，而是兩者的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的有機(jī)結(jié)合。“大一統(tǒng)”始終是中華各民族的價(jià)值追求和最高目標(biāo)，統(tǒng)一是中國(guó)歷史的主流，分裂從來(lái)不得人心。同時(shí)，漢族和少數(shù)民族地區(qū)存在著很大的互補(bǔ)性，各少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)文化和社會(huì)發(fā)展水平也各不相同。西藏高原世世代代居住著藏、漢、回、門(mén)巴、珞巴等民族，地廣人稀，資源豐富，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，只有在一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家里，才能實(shí)現(xiàn)與其他民族的共同繁榮發(fā)展。民族區(qū)域自治制度既充分考慮促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)因素，注意照顧差異和特點(diǎn)，又考慮維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等政治因素。

第三，歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素的有機(jī)結(jié)合。歷史上，中華各民族相互交融、相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步，共同創(chuàng)造了燦爛輝煌的發(fā)展史。特別是在爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放斗爭(zhēng)中，凝成了榮辱與共的血肉聯(lián)系。從1840年以來(lái)的救亡圖存抗?fàn)幹�，西藏人民與祖國(guó)各民族同仇敵愾、一致對(duì)外，促進(jìn)了西藏民族與祖國(guó)其他各民族的大團(tuán)結(jié)。在當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)程中，藏民族與祖國(guó)內(nèi)地的關(guān)系更加牢不可破。民族區(qū)域自治制度既充分尊重我國(guó)多民族國(guó)家發(fā)展的歷史傳統(tǒng)，又正確反映了我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的客觀要求。

第四，制度因素和法律因素的有機(jī)結(jié)合。民族區(qū)域自治作為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)和要求，并且得到了憲法和法律的確認(rèn)和保障。從確立民族區(qū)域自治為重要的建國(guó)方略，到把民族區(qū)域自治寫(xiě)進(jìn)黨的基本綱領(lǐng)，并以基本法的形式加以規(guī)范，幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的偉大創(chuàng)造，充分保證了民族區(qū)域自治制度在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明中的重要地位與作用。

(二)這一制度具有豐富的本質(zhì)內(nèi)涵

第一，國(guó)家的統(tǒng)一是前提。我國(guó)的民族區(qū)域自治，是在國(guó)家集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治，各民族自治地方都是國(guó)家不可分離的部分，民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)都必須服從中央的領(lǐng)導(dǎo)。這一制度有利于把國(guó)家的集中、統(tǒng)一與民族自治地方的自主、平等結(jié)合起來(lái)，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一安定的重要基礎(chǔ)。

第二，一定的聚居區(qū)域是基礎(chǔ)。一個(gè)民族自治地方，可以是以一個(gè)或者幾個(gè)少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立；一個(gè)民族，也可以在不同的聚居區(qū)建立相應(yīng)的自治地方；在一個(gè)民族自治地方內(nèi)，其他有一定聚居區(qū)域的少數(shù)民族也可以建立行政地位較低的自治地方。這一制度有利于民族自治地方把黨和國(guó)家總的路線方針政策與當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際、特殊情況緊密結(jié)合起來(lái)，是保障少數(shù)民族合法權(quán)益的重要形式。

第三，自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)是核心。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)和人民政府，依法享有除一般地方國(guó)家機(jī)關(guān)所享有的職權(quán)外，還享有自治權(quán)。設(shè)立自治機(jī)關(guān)、行使自治權(quán)，是民族區(qū)域自治最重要的特征、最顯著的標(biāo)志。這一制度有利于自治機(jī)關(guān)把國(guó)家關(guān)心幫助與民族自治地方自力更生有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是加快少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的重要保障。

第四，培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部是關(guān)鍵。行使民族自治地方的自治權(quán)，首先要加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)。沒(méi)有本民族的干部，民族區(qū)域自治就無(wú)從體現(xiàn)。這一制度有利于民族自治地方干部群眾把熱愛(ài)偉大祖國(guó)的感情與熱愛(ài)自己民族的感情有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是凝聚力量、團(tuán)結(jié)前進(jìn)的重要途徑。

第五，保障少數(shù)民族當(dāng)家作主的權(quán)利是實(shí)質(zhì)。建立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)利，實(shí)質(zhì)就是尊重和保障少數(shù)民族的平等權(quán)利，使之自主管理本地方、本民族的內(nèi)部事務(wù)。這一制度有利于少數(shù)民族結(jié)合實(shí)際實(shí)質(zhì)性地當(dāng)家作主，把國(guó)家的繁榮富強(qiáng)與本民族的發(fā)展進(jìn)步有機(jī)結(jié)合起來(lái)，是實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的重要前提。

二、全面把握民族區(qū)域自治制度實(shí)踐的“西藏奇跡”

民族區(qū)域自治制度在西藏實(shí)施以來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民的大力支持下，西藏社會(huì)生產(chǎn)力得到極大解放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面發(fā)生了翻天覆地的變化，短短幾十年跨越上千年，創(chuàng)造了西藏史上的人間奇跡。主要表現(xiàn)在:

(一)民主政治建設(shè)開(kāi)天辟地，當(dāng)家作主權(quán)利得到充分保障

西藏各族人民與全國(guó)人民一樣享有平等參與管理國(guó)家事務(wù)的政治權(quán)，依法享有自主管理本地區(qū)、本民族事務(wù)的自治權(quán)。根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治和自主權(quán)，西藏先后制定了280余件地方性法規(guī)和單行條例，為維護(hù)西藏人民權(quán)益、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了法制保障。經(jīng)過(guò)直接和間接選舉產(chǎn)生的34000多名四級(jí)人大代表中，藏族和其他少數(shù)民族代表占94%。大批翻身農(nóng)奴走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，藏族和其他少數(shù)民族干部已經(jīng)成為建設(shè)西藏、發(fā)展西藏的骨干力量，在自治區(qū)、地(市)、縣三級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員中，藏族和其他少數(shù)民族占77、9%。

(二)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，我區(qū)進(jìn)入發(fā)展史上最好時(shí)期

國(guó)家一直高度重視支援西藏建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，中央先后召開(kāi)五次西藏工作座談會(huì)，集全國(guó)之力加快西藏發(fā)展，西藏現(xiàn)代工業(yè)從無(wú)到有，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就巨大，特色產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)，農(nóng)牧民生產(chǎn)條件顯著改善。2011年，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到605、83億元，財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到54、7億元，按可比價(jià)格計(jì)算，分別是1959年的93、9倍和48、5倍�，F(xiàn)代教育體系全面建立，適齡兒童入學(xué)率達(dá)到99、4%，免費(fèi)教育“三包”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到年生均2500元。高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)，現(xiàn)已建立自然保護(hù)區(qū)47個(gè)，生態(tài)功能保護(hù)區(qū)21個(gè)，保護(hù)區(qū)面積占全區(qū)面積的34、5%，居全國(guó)之首，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到弘揚(yáng)，科學(xué)進(jìn)步思想引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚

西藏優(yōu)秀的民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)得到大規(guī)模的系統(tǒng)收集、整理和出版，大批珍貴文物得到保護(hù)。國(guó)家先后投入巨資，對(duì)布達(dá)拉宮、羅布林卡、薩迦寺等文物古跡進(jìn)行維修保護(hù)，<格薩爾王傳>等進(jìn)入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。藏語(yǔ)文的學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展得到高度重視，藏文編碼成為我國(guó)少數(shù)民族文字中第一個(gè)具有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的文字。獨(dú)具民族特色的藏醫(yī)藏藥已走向全國(guó)和世界。藏族人民的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣得到很好的保留和繼承。社會(huì)主義先進(jìn)文化成為主旋律，全社會(huì)的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高，社會(huì)文明程度不斷提升，崇尚科學(xué)文化、追求社會(huì)進(jìn)步的精神引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚。同時(shí)，堅(jiān)持依法管理宗教，積極引導(dǎo)藏傳佛教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，宗教信仰自由受到充分尊重，各種宗教活動(dòng)正常開(kāi)展，信教群眾的宗教信仰需求依法得到尊重和保護(hù)。

(四)民生得到切實(shí)保障和改善，廣大人民共享改革發(fā)展成果

全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入不斷增長(zhǎng)，以安居工程為突破口的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)牧民居住環(huán)境和農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。2011年，西藏籍應(yīng)屆大學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)全就業(yè)�；竟卜⻊�(wù)體系不斷完善，社會(huì)保障制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2012年上半年，參保人數(shù)達(dá)到230、6萬(wàn)人次，僧尼也享受到醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等優(yōu)惠政策。政府還為城鄉(xiāng)居民、在編僧尼購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。西藏人口從1959年的122、8萬(wàn)，增長(zhǎng)到2011年的303萬(wàn)，其中藏族人口占90、48%，人均預(yù)期壽命從1959年的35、5歲提高到67歲。

西藏實(shí)行民族區(qū)域自治制度成就輝煌，我們深深體會(huì)到:

第一，必須始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨在西藏取得執(zhí)政地位、為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的歷程波瀾壯闊。沒(méi)有中國(guó)共產(chǎn)黨，就沒(méi)有社會(huì)主義新西藏。只有始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證民族區(qū)域自治制度沿著正確的政治方向前進(jìn)，才能有效保證各族人民的政治權(quán)益，才能不斷鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位和人民民主政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)。

第二，必須始終堅(jiān)持西藏工作指導(dǎo)思想。新時(shí)期西藏工作的指導(dǎo)思想，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的具體體現(xiàn)，是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的具體運(yùn)用，全面完整地體現(xiàn)了黨和國(guó)家治藏方略的一脈相傳和與時(shí)俱進(jìn)。只有堅(jiān)持西藏工作指導(dǎo)思想，我們才能把有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子走堅(jiān)實(shí)，充分實(shí)現(xiàn)西藏人民當(dāng)家作主權(quán)利、實(shí)現(xiàn)各民族繁榮發(fā)展進(jìn)步。

第三，必須始終抓住發(fā)展穩(wěn)定兩件大事。實(shí)行民族區(qū)域自治，必須加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)國(guó)家安全和西藏穩(wěn)定，“決不能讓西藏從祖國(guó)分裂出去，也決不能讓西藏長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)”。發(fā)展穩(wěn)定是西藏工作的主題。只有我們把發(fā)展搞上去，把穩(wěn)定搞扎實(shí)，就能不斷推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，把社會(huì)主義新西藏建設(shè)得更加美好。

三、充分發(fā)揮民族區(qū)域自治制度內(nèi)在的“獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”

奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利，開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治，把這一制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮好、切實(shí)體現(xiàn)好。

(一)把全國(guó)支援優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，努力實(shí)現(xiàn)西藏科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展

沒(méi)有民族地區(qū)的全面小康，就沒(méi)有全國(guó)的全面小康。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決民族地區(qū)一切困難和問(wèn)題的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)民族區(qū)域自治實(shí)施成效的主要標(biāo)準(zhǔn)。我們要牢牢抓住中央關(guān)心西藏、全國(guó)支援西藏的良好機(jī)遇 ，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理“離不開(kāi)”與“不依賴(lài)”的關(guān)系，把國(guó)家?guī)椭�、�?duì)口支援和自力更生結(jié)合起來(lái)，用好全國(guó)支援，加快西藏發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)行民族區(qū)域自治制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步加大保障和改善民生工作力度，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及各族群眾，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

(二)把民族團(tuán)結(jié)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，努力實(shí)現(xiàn)西藏和諧穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安

團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是福，分裂動(dòng)亂是禍。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)是各項(xiàng)工作的生命線。我們要始終高舉維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟，堅(jiān)持把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本之策，牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建表彰活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“愛(ài)國(guó)、團(tuán)結(jié)、和諧、發(fā)展、文明”為主題的核心價(jià)值觀，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系，不斷鞏固和發(fā)展各民族的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持國(guó)家利益高于一切的原則，始終著眼于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與安全，在思想上筑起堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的堅(jiān)固長(zhǎng)城，深入揭批十四世達(dá)賴(lài)的分裂圖謀，旗幟鮮明地開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，謀長(zhǎng)久之策，行固本之舉，扎實(shí)推進(jìn)西藏持續(xù)穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。

(三)把法制保障優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，努力實(shí)現(xiàn)法律確定的各項(xiàng)自治權(quán)

堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，必須全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法，這是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求，是在具有中國(guó)特色的處理民族問(wèn)題的正確道路上穩(wěn)步前進(jìn)的必然要求。要在各族干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力加強(qiáng)對(duì)民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)、宣傳和教育，切實(shí)提高貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法的觀念。要切實(shí)行使好憲法和民族區(qū)域自治法賦予的自治權(quán)，既保證黨和國(guó)家的大政方針在西藏的貫徹執(zhí)行，又從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，把各項(xiàng)富民興藏優(yōu)惠政策落到實(shí)處，真正體現(xiàn)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性。要加強(qiáng)民族區(qū)域自治法實(shí)施辦法和自治條例、單行條例的制定，把法律的原則規(guī)定具體化，并建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)法律的貫徹實(shí)施，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

我們要把民族區(qū)域自治制度堅(jiān)持好完善好，開(kāi)創(chuàng)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展新局面，奮發(fā)有為地把建設(shè)社會(huì)主義新西藏的偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

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很多大一大二學(xué)生跟我說(shuō)，他們很迷茫，整天過(guò)得很頹廢，不知道自己想要什么，不知道自己的夢(mèng)想是什么，鑒于此，學(xué)長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)寫(xiě)下此文來(lái)告訴你們?nèi)绾握业讲⑶覍?shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

首先說(shuō)如何找到自己的夢(mèng)想

方法一:關(guān)注自己的興趣

興趣是最容易滋長(zhǎng)夢(mèng)想的土壤，隨時(shí)留心你熱愛(ài)的事物，夢(mèng)想也是個(gè)會(huì)成長(zhǎng)的種子。

首先，看看你了解到和你類(lèi)似的人，他們?cè)谧鍪裁�，他們推薦什么樣的生活，他們想要什么，然后對(duì)于其中自己不了解的部分，勇敢的去嘗試，去接觸。如果有一天你做某件事，做得很高興，能比較容易做成，且能給你留有探索空間的時(shí)候，或許就找到了。大學(xué)生如何找到并且實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。

方法二:欲望記事本

準(zhǔn)備一個(gè)記事本，寫(xiě)下你想要的東西。假設(shè)有個(gè)阿拉丁燈神可以滿足你無(wú)數(shù)愿望，每天寫(xiě)，大的小的愿望都行，然后堅(jiān)持一周，甚至更長(zhǎng)時(shí)間，你會(huì)看到你重復(fù)次數(shù)最多的是什么，基本就能明白自己想要的是什么了。

這種方法不僅僅是重復(fù)寫(xiě)東西幫你找到夢(mèng)想，而更在于通過(guò)讓你不斷詢問(wèn)自己內(nèi)心，發(fā)覺(jué)真實(shí)的自己，從而了解自己到底要什么。當(dāng)然，夢(mèng)想可能是會(huì)變的，它隨著你的成長(zhǎng)而改變，但是你只需關(guān)注此刻的自己就好，未來(lái)的夢(mèng)想是水到渠成的事情。

方法三:自我問(wèn)問(wèn)題法

問(wèn)自己一個(gè)問(wèn)題，如果十年后你就死了，你希望死之前做成一件什么事?或者你希望十年后你過(guò)什么樣的生活，那么三年后呢?再或者一年后呢?

不斷的問(wèn)自己，不僅會(huì)讓你找到自己想要的，還可以讓你找到你當(dāng)前需要做些什么來(lái)達(dá)成你想做的。

方法四:好好活在當(dāng)下

也許很多人的夢(mèng)想，就是以自己喜歡的方式，平平淡淡過(guò)一生，這也沒(méi)有什么不好的。過(guò)好今天，明天就會(huì)更明朗。大學(xué)生如何找到并且實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想。在不危害社會(huì)的前提下，盡量去做自己喜歡的事，不要做讓自己后悔的事。

再來(lái)說(shuō)如何實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想

老子說(shuō):“天下大事，必做于細(xì)，天下難事，必做于易。”胖子不是一口氣吃成的，但是卻是一口口吃出來(lái)的。

有了夢(mèng)想，還需要將夢(mèng)想盡可能的分解為可執(zhí)行的小目標(biāo)�？墒窃谀繕�(biāo)設(shè)定和分解的過(guò)程中，很多人由于不清楚如何合理科學(xué)的分解，導(dǎo)致很多目標(biāo)和計(jì)劃都成了空頭支票，而自己卻還在原地踏步。比如很多人學(xué)英語(yǔ)，讓自己每天早上6點(diǎn)半起來(lái)學(xué)英語(yǔ)，理論上可行，可實(shí)際操作，大多數(shù)人往往都堅(jiān)持不了幾天就放棄了，為什么，因?yàn)槟惆炎约褐糜谝环N困難處境中了。

如果自己找一個(gè)每天可以自己支配，毫無(wú)困難的時(shí)間，比如中午吃飯后，或者下午某個(gè)空閑時(shí)間，不用再和早起做掙扎，然后選擇一個(gè)相對(duì)比較容易實(shí)現(xiàn)的數(shù)量。比如背完50個(gè)單詞，就像稍微看了個(gè)短片一樣輕松，這樣他們做起來(lái)，難度就小很多，卻達(dá)到了同樣學(xué)英語(yǔ)的效果，結(jié)果是他們可以堅(jiān)持更長(zhǎng)的時(shí)間，從而養(yǎng)成一個(gè)習(xí)慣，可以堅(jiān)持更久，然后就變成了有毅力的人�？梢�(jiàn)合理的分解和制定計(jì)劃有多么重要。

目標(biāo)需要分解，分解的目標(biāo)，可能還需要分解，直到落實(shí)到每天可做的事情上，你這目標(biāo)才算被一條有效的線給鏈接起來(lái)了，這樣的目標(biāo)，才是最后可能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。不然很可能是空想而已。

比如很多人都希望自己有錢(qián)，他們覺(jué)得這是他們的目標(biāo)或者夢(mèng)想，其實(shí)不是的，因?yàn)檫@個(gè)目標(biāo)一點(diǎn)都不明確，沒(méi)有具體的金額，沒(méi)有時(shí)間節(jié)點(diǎn)，只是一個(gè)大概，如果你是開(kāi)口在向上帝要錢(qián)，上帝也不會(huì)知道你到底要多少錢(qián)，如何才能給你呢?所以，把你的目標(biāo)具體化，形象化，29歲前1000萬(wàn)人民幣凈資產(chǎn)等。明確了目標(biāo)，你才不會(huì)在以后給自己找借口，明確了目標(biāo)，你才能真的知道怎么去分解它。接著上面的目標(biāo)，那么28歲的時(shí)候是不是要有100萬(wàn)，26歲是不是要學(xué)會(huì)所有百萬(wàn)富翁的思維方式等，一步步分解下來(lái)，你就會(huì)發(fā)現(xiàn)，你今天需要做的，可能就是讀20頁(yè)<窮爸爸和富爸爸>。

如果到了這一步，目標(biāo)都分解好了，那么就是去做了。如何去做呢?如果你已經(jīng)把目標(biāo)分解過(guò)了，怎么做，具體的做法，也已被你分解出來(lái)了，此刻的你不會(huì)再迷茫了，你該清楚你眼前要做什么了。只是可能那還有偏差，因?yàn)槟侵皇菑哪愕慕?jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷分解出來(lái)的步驟，不一定對(duì)。這種情況下，你需要去驗(yàn)證，需要有人指導(dǎo)甚至批判，那么適時(shí)的告訴他人你在做的事，或許會(huì)有意想不到的收獲。

目標(biāo)分解得再好，終究還是想法，就像馬云說(shuō)的:晚上想想千條路，早上起來(lái)走原路�，F(xiàn)在最重要的一步就是按你的計(jì)劃去執(zhí)行了，只要前進(jìn)，就離你的夢(mèng)想更近了。

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1、別和我裝你活的精彩過(guò)的幸福，也別祝我幸福，你有那資格嗎?

2、唯一一個(gè)可以霸占男人回憶的方法就是:活的更好!

3、不要吹牛b、請(qǐng)把牛b還給牛、因?yàn)榕Ｒ残枰?

4、玩感情?我會(huì)讓你哭的很有節(jié)奏…

5、我是心眼小，但是不缺，我是脾氣好，但不是沒(méi)有!

6、這幾天除了吵架什么都沒(méi)干。一種架各種吵。是我不懂事還是把你當(dāng)人看了?

7、開(kāi)心了就笑，不開(kāi)心了就過(guò)會(huì)兒再笑!高興了就樂(lè)，不高興了就使勁樂(lè)!

8、如果你覺(jué)得自己很牛b，那你一定是傻b。

9、別在分手的時(shí)候和我說(shuō):“其實(shí)你很好”草，那你還甩我?

10、不該看的不看，不該說(shuō)的不說(shuō)，不該聽(tīng)的不聽(tīng)，不該想的不想，該干什么干什么去

11、啊——沒(méi)事，就是清明上墳的時(shí)候，突然想起你，為什么那么多人死，你還不死呢?

12、那些人旳名字，有些我忘了，有些我卻會(huì)永遠(yuǎn)記得。超拽罵人的話語(yǔ)。正如，有旳人曾經(jīng)是無(wú)話不說(shuō)，最后卻無(wú)話可說(shuō)21。每天笑三聲:通天，通地，通便——好身材——拉出來(lái)!

13、我等待你的關(guān)心，等的關(guān)上了心…

14、唾沫是用來(lái)數(shù)鈔票的，而不是用來(lái)講道理的

15、別整天說(shuō)大話，出門(mén)就裝逼，沒(méi)有那金剛鉆就別攬那瓷器活，說(shuō)話跟放屁似的，放屁還有味呢，你連味都沒(méi)有!

16、請(qǐng)問(wèn)你有什么好牛的。說(shuō)出來(lái)給我樂(lè)呵樂(lè)呵!

17、我感覺(jué)你像兩頭豬，因?yàn)橐活^豬已經(jīng)不能形容你的蠢。

18、我這人從不記仇，一般有仇當(dāng)場(chǎng)我就報(bào)了。

19、遇事要先從自己身上找原因，別一拉不出屎就怪地球沒(méi)有吸引力?你噴糞之前先想想你自己都干過(guò)什么，有沒(méi)有資格說(shuō)別人!()我是不夠完美，但是我坦白自然，你呢?

20、賤人永遠(yuǎn)都是賤人，就算經(jīng)濟(jì)危機(jī)了，你也貴不了!

21、人品問(wèn)題永遠(yuǎn)是自己本質(zhì)的完?duì)僮印?/p>

22、和人接觸的時(shí)間越長(zhǎng)，我就越喜歡狗，狗永遠(yuǎn)是狗，人有時(shí)候不是人!

23、時(shí)間不知不覺(jué)，我們后知后覺(jué)!

24、喜歡你的時(shí)候你說(shuō)什么就是什么，不喜歡你的時(shí)候，你說(shuō)你是什么?

25、我們只有一個(gè)地球，所以你要愛(ài)護(hù)地球；地球上只有一個(gè)我，所以你也要愛(ài)護(hù)我!

26、如果你看到面前的陰影，別怕，那是因?yàn)槟愕谋澈笥嘘?yáng)光。

27、生活就是:生出來(lái)，活下去……

28、遇到你之前，我的世界是黑白的，遇見(jiàn)你之后，哇靠，全黑了。超拽罵人的話語(yǔ)。

29、我想問(wèn)問(wèn)你，這是哪個(gè)墳圈子爆炸把你崩出來(lái)了?

30、少在我面前拽的跟二五八萬(wàn)似的，擺好pose在裝逼!

31、時(shí)間不知不覺(jué)，我們后知后覺(jué)……

32、聽(tīng)你說(shuō)話，一種智商上的優(yōu)越感油然而生。

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