本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前中國民族問題的主要表現(xiàn)形式及其應(yīng)對，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

當(dāng)前中國民族問題的主要表現(xiàn)形式及其應(yīng)對

　多民族的國情決定了民族問題是中國長期面對的敏感問題和重要問題。當(dāng)前的中國民族問題，既體現(xiàn)了原有的特點，又以新的形式和強度體現(xiàn)在新的社會整體發(fā)展中。

　　一、當(dāng)前中國民族問題的主要形式及其表現(xiàn)

　　整體來看．中國當(dāng)前的民族問題主要有四種形式，即民族分裂分子的破壞活動、城市化進程中的民族問題、現(xiàn)代化沖擊下的少數(shù)民族文化存續(xù)和發(fā)展問題、民族自治地方和中央政府的關(guān)系問題。之所以將以上問題列為主要形式．是考慮到這些問題的敏感性、重要性、普遍性和突出性。

　　1． 民族分裂分子的破壞活動存在將族性邪惡化的傾向

　　作為反對國家建構(gòu)的歷史遺留問題，民族分裂分子堅持狹隘的族裔民族主義,

　　面對國家統(tǒng)一大勢和國家合法力量的嚴(yán)厲打擊，民族分裂主義分子以境外為立腳點，打著過時的民族自決旗號尋求外部支持，并通過境外操控，在邊疆民族地區(qū)制造恐怖事件。根據(jù)中國公安部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在2007年之前的十幾年中，新疆地區(qū)的恐怖主義、分裂主義和極端主義勢力在中國境內(nèi)外共制造了260多起恐怖事件，造成包括維吾爾族在內(nèi)的無辜群眾、基層干部和宗教人士等160多人喪生，440多人受傷。1986年至1989年期間,在拉薩也發(fā)生了多起爆炸等恐怖事件。

　　在相當(dāng)長的一個時期，民族分裂主義活動主要以點式的、小規(guī)模的恐怖活動為主。但2008年“3.14”事件和2009年的“7.5”事件卻以突發(fā)的、劇烈的城市騷亂的方式出現(xiàn)，其中“7.5”事件是新中國成立以來造成人員傷亡最重、經(jīng)濟財產(chǎn)損失最嚴(yán)重、社會影響最大的一起打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件。

　　回首“7.5”事件，可以覺察到在整個事件過程中存在著一種無形的力量，這一力量被激活、被利用，它就是族性。族性被西方學(xué)術(shù)界視為民族認(rèn)同和民族一致性形成的基礎(chǔ)，也是制造和引發(fā)民族沖突、民族暴亂的有效動員工具�！�7.5”事件的引發(fā)策略是將廣東韶關(guān)旭日玩具廠發(fā)生的涉及不同民族成員的一般治安事件，炒作成民族事件，進而利用這一事件強化民族分界意識、歸屬意識，并利用網(wǎng)絡(luò)、短信等方式在一部分民族成員中制造不滿情緒，引發(fā)部分學(xué)生的游行，并借此制造混亂，散布謠言，在輿論混淆的狀態(tài)下針對所敵意的其他民族成員大打出手，破壞公共設(shè)施和私人財產(chǎn)。 

　　近期發(fā)生的這兩起事件存在著許多相似性，甚至可以說是如出一轍。策劃和煽動者都以實現(xiàn)民族分裂為目的，以部分民族成員的族性認(rèn)知為（宗教因素在族性認(rèn)知中具有相當(dāng)?shù)臋?quán)重）基礎(chǔ)，以民族社會發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題和炮制的本民族受到漢族和國家的不公正對待的謊言為借口，利用民族認(rèn)同，煽動民族情緒，強化民族分界，擴大群體事態(tài)，以期制造民族仇恨�？梢哉f，民族分裂分子將族性賦予了邪惡的目的，制造了令人發(fā)指的罪惡與悲劇。民族差異、歷史上的過節(jié)、現(xiàn)實中的不滿情緒、負面的族裔印象都可能被民族分裂分子所利用。

　　2． 城市化進程中的民族問題時有發(fā)生

　　城市中的民族問題開始于市場經(jīng)濟引發(fā)的人口流動，并隨著多民族人口交叉流動的增加而日顯突出。

　　農(nóng)、牧區(qū)人口向城市“上行”流動，西部地區(qū)民族人口向東部城市“東行”流動已成為現(xiàn)實中人口流動的重要特點。而且，這種流動所涉及的人口數(shù)量、流動范圍越來越大，流動頻率越來越高。據(jù)2000年第五次人口普查，居住在城市和散居地區(qū)的少數(shù)民族人口已經(jīng)超過少數(shù)民族總?cè)丝诘?/3。北京、深圳等城市都擁有55個少數(shù)民族成分，各省會、首府城市和大中城市也都有數(shù)十種民族成分。西部民族地區(qū)每年有大量臨時或長期務(wù)工者流向東部和東南部的城市，同時因就學(xué)等原因流向東部和東南部的城市的少數(shù)民族成員也逐年增加。2005年廣東省居住半年以上的少數(shù)民族流動人口已達到98萬人，比2000年增加了31萬人。其中，廣州達到22.18萬人，比2000年增加了11.2萬人；深圳達到34.56萬人，比2000年增加了14.29萬人；東莞達到20.14萬人，比2000年增加了4.2萬人。2002年西北回民到江蘇經(jīng)營清真拉面館的只有300多家，到2005年已發(fā)展到3000多家，3年間增長了近10倍。   

　　由于文化背景、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、民族認(rèn)同感等原因，流人城市的少數(shù)民族人口比較喜歡聚居，以家庭、親朋好友為主或以同鄉(xiāng)、同民族為主的聚居現(xiàn)象十分普遍，帶有明顯的地域性和民族性（北京、上海、鄭州等城市都出現(xiàn)了一些自發(fā)形成的少數(shù)民族居住區(qū)）。據(jù)統(tǒng)計，在珠江三角洲地區(qū)的廣州、東莞、深圳，長江三角洲地區(qū)的上海、南京、無錫、蘇州、揚州，以及中西部地區(qū)的武漢、長沙、株洲、鄭州、洛陽、西安、蘭州等大中城市中，少數(shù)民族流動人口職業(yè)構(gòu)成主要有三類：一是普通務(wù)工，大多結(jié)伴在建筑工地、搬家公司等勞動密集型企業(yè)從事體力勞動，主要是來自西南、中南地區(qū)的少數(shù)民族。二是從事工商業(yè)，主要是經(jīng)營牛羊肉、拉面、葡萄干、切糕等特色行業(yè)，以青海、甘肅、新疆、寧夏的回族、維吾爾族為主。三是流動商販，大多販賣藥材、藏刀、首飾等，主要來自四川、青海、貴州、新疆、西藏的藏族、回族、苗族、維吾爾族。在少數(shù)民族流動人口中，年齡在15-35歲的人口比例最高，占少數(shù)民族流動人口的80％以上。少數(shù)民族流動人口較年輕，文化素質(zhì)普遍較低。大多只有小學(xué)、初中學(xué)歷。其中，未上過學(xué)的流動人口，在回族、藏族、哈尼族、哈薩克族、彝族流動人口中的比例接近或超過20%。

　　少數(shù)民族流動人口進入城市之后改變了原有的社會關(guān)系，并引發(fā)了一些問題，主要包括：少數(shù)民族流動人口流露出的不良習(xí)俗引起城市人的誤會以至摩擦；因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣而引發(fā)的事端影響民族關(guān)系的問題；與少數(shù)民族成員相關(guān)的經(jīng)濟案件中影響民族關(guān)系的不穩(wěn)定因素；一些少數(shù)民族“三無”人員（無身份證、無務(wù)工證、無暫住證）擾亂社會秩序等。尤其是一些流動的少數(shù)民族經(jīng)商人員中還存在未經(jīng)許可，在路邊擺攤或販賣管制刀具的現(xiàn)象。從一些數(shù)據(jù)來看,2001-2004年，山西省發(fā)生涉及少數(shù)民族流動人口的糾紛逐年增加，其中突發(fā)惡性事件10起。其中有代表性的有四川藏民與侯馬經(jīng)商人員的經(jīng)濟糾紛，太原市郝莊服裝城漢族與新疆維吾爾族群眾的群毆致死事件，云南、寧夏回族礦工遇難后的賠償糾紛，多起藏民擺地攤與城管人員的爭執(zhí)等等。2004年上海浦東新區(qū)發(fā)生涉及外省市少數(shù)民族人員的突發(fā)事件10起；新區(qū)檢察院公訴處共受理涉及外省市少數(shù)民族犯罪案件53起，比2003年增加29起；114家經(jīng)營清真商品的商店無工商執(zhí)照；發(fā)生涉及少數(shù)民族經(jīng)商人員的強買強賣、強行推銷管制刀具、旅游工藝品的事件多起。據(jù)有關(guān)資料顯示，廣東、上海、江蘇、浙江、湖南幾個省市從2000年以來．所發(fā)生的影響民族關(guān)系和社會治安的大小事件，80%涉及少數(shù)民族流動人員。主要表現(xiàn)在：屬于管理不當(dāng)而引發(fā)事端的占20%;屬于不服管理而引發(fā)事端的占47%;屬于利益糾紛引發(fā)事端的占15％；屬于社會治安及刑事犯罪的占8%;屬于不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣而引發(fā)事端的占7%；因新聞和文藝作品傷害少數(shù)民族感情而引發(fā)事端的占3%。

　　3．少數(shù)民族時傳統(tǒng)文化被邊緣化的擔(dān)心和憂慮

　　局限于地域性的少數(shù)民族文化面對洶涌澎湃的現(xiàn)代化大潮的沖擊顯得有些招架乏力。一方面，電視、廣播、報紙雜志等信息媒質(zhì)以非民族語言的傳播方式將大量民族地區(qū)之外的信息和文化內(nèi)容傳人民族地區(qū)，即使有的民族地區(qū)采用了民族語言和民族文字，但所傳播的大量內(nèi)容也不是本民族的。外來文化商品大量的涌入，有些地方涌入的數(shù)量占到銷售量的70％以上，甚至到80%。另一方面，公共教育系統(tǒng)所采用的通用語言、文字以及普適性內(nèi)容在很大程度上影響到了民族學(xué)生對本民族語言和文化的學(xué)習(xí)。 

　　有些民族地區(qū)的年輕人難以擔(dān)當(dāng)傳承本民族文化的任務(wù)，以筆者曾重點調(diào)研的黔南布依族苗族自治州都勻市的情況來看，該市擁有豐富的民族文化資源，既有被譽為古文字“活化石”的水書，還有苗族的語言、蘆笙，水族的剪紙，侗族的刺繡等。但由于這些民族文化所處的地理環(huán)境閉塞、狹小，文化市場小，因而文化發(fā)展的經(jīng)濟拉動力不大。同時，當(dāng)?shù)刂星嗄晖獬龃蚬と藬?shù)超過同齡人的60%,這些當(dāng)?shù)孛褡逦幕皞鹘尤恕遍L期在外，造成民族文化人才斷層，當(dāng)?shù)囟畷睦先艘巡蛔?0人，，由于學(xué)習(xí)這些口傳身授的民族非物質(zhì)文化很難得到實惠，因而很多年輕人不愿學(xué)習(xí)，這就使得一些少數(shù)民族傳統(tǒng)技藝和文化形式面臨失傳的境地。對于22個人口較少的民族而言．這種文化沖擊更是難以抵擋。   

　　現(xiàn)代文化已經(jīng)深刻地影響到民族地區(qū)年輕人的觀念、生活習(xí)慣和行為方式，很多年輕人對民族語言、民族文化的學(xué)習(xí)興趣大大降低，這種局面已經(jīng)引起了本民族年長者和知識分子的深深憂慮。

　　二、民族自治地方和中央政府的關(guān)系問題主要反映在自治權(quán)和資源使用補償方面
   
　　自治地方是根據(jù)中國的民族區(qū)域自治政策和制度建立的，其核心問題是自治權(quán)問題。如何使實行自治的民族充分享受平等自治、當(dāng)家做主、自己管理自己民族的民主平等權(quán)利，同時又保障各民族共同繁榮的權(quán)利，都是聚居地區(qū)民族關(guān)系中的關(guān)鍵問題。在自治區(qū)機關(guān)干部的配備上，自治民族要求其干部數(shù)量和職權(quán)要與自治民族的地位相稱，其他非自治少數(shù)民族也要求自己民族干部占有一定比例，漢族，特別是其人口占多數(shù)的民族自治地方內(nèi)的漢族，也要求其干部的數(shù)量、職權(quán)考慮到多數(shù)民族的狀況。再加上各民族文化教育發(fā)展水平不同，干部制度上的差額選舉制等等因素。干部問題、自治機關(guān)干部民族化問題成為如何充分體現(xiàn)自治權(quán)的重要問題。目前，新疆維吾爾自治區(qū)的少數(shù)民族干部為34.8萬人，占全區(qū)干部總數(shù)的52%，略低于少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋壤?007年西藏自治區(qū)藏族和其他少數(shù)民族干部占70.42%，在全區(qū)74個縣（市、區(qū)）四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)以及682個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)長中，藏族和其他少數(shù)民族干部均占86％以上。共有以藏族為主的少數(shù)民族專業(yè)人才35 477人，占總數(shù)的76.3%，低于少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘谋壤?nbsp;  

　　聚居地區(qū)民族問題重點還體現(xiàn)在開發(fā)利用民族自治地方自然資源問題上。中國的少數(shù)民族聚居區(qū)自然資源豐富。民族自治地方內(nèi)的草原面積占全國草原總面積的75%，森林面積占全國森林總面積的37.2%，林木蓄積量占全國林木蓄積量的56.3%，水利資源蘊藏是占全國水利資源總蘊藏量的52.5%,礦產(chǎn)資源也很豐富。  

　　國家的現(xiàn)代化建設(shè)離不開對民族地區(qū)資源的合理開發(fā)和使用，同時，由于大多民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，民族群眾崇尚自然的情感較濃，因而，民族地區(qū)的資源開發(fā)是個極其敏感的問題。進行合理的開發(fā)使用補償是應(yīng)該的和必須的。目前，不合理、不到位的補償已經(jīng)引起了民族地區(qū)干部群眾的強烈反應(yīng)。  

　　據(jù)全國人大常委會執(zhí)法檢查組調(diào)查，在新疆、四川、內(nèi)蒙古等地資源開發(fā)中，民族地區(qū)輸出天然氣、煤炭等自然資源，得到的利益補償不但數(shù)量少，而且不規(guī)范。以新疆為例，1993年原油資源稅是12-14元／噸，當(dāng)時的油價是478元／噸．現(xiàn)在早已漲到3800元/噸，但原油資源稅仍然維持原標(biāo)準(zhǔn)；天然氣資源補償費率多年來也一直維持在1%。一些內(nèi)地大型企業(yè)集團在四川、內(nèi)蒙古等民族地區(qū)開發(fā)自然資源，不僅把稅收繳到總部所在的發(fā)達地區(qū)，而且不注重發(fā)揮帶動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，當(dāng)?shù)厝罕姷玫降膶嵒莶欢�，就業(yè)得不到照顧。與此同時，資源開發(fā)在民族地區(qū)所造成的耕地占用、環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害、移民安置后的扶持等卻都由民族地區(qū)承擔(dān)。

    三、問題分析及其應(yīng)對
  
　　1，依法打擊民族分裂分子的玻壞活動

　　民族分裂活動在本質(zhì)上是族裔民族主義對國家公民主義的挑戰(zhàn)，威脅的是多民族國家的主權(quán)，違反了《中華人民共和國憲法》，因而國家要通過合法使用國家機器予以應(yīng)對。   

　　由于民族分裂行為挑戰(zhàn)的是多民族國家的政治底線—國家統(tǒng)一，因而分裂分子難以通過合法手段達到目的，加上兩方面力量對比懸殊，只能采取恐怖主義的方式。但最近發(fā)生的事件顯示，民族分裂分子在有意或無意地利用族性理論，借助一定范圍內(nèi)的民族不滿情緒，制造事端，擴大事態(tài)，從而加大政府的處置難度。難度在于如何將民族分裂分子與表達不滿或受煽動的參與者區(qū)別開來。   

　　新世紀(jì)以來，各級政府結(jié)合提高公共治理能力，逐步建立起突發(fā)群體事件預(yù)防與應(yīng)急處理機制，尤其是在山東“陽信事件”回漢群眾沖突發(fā)生后，以國家民委為指導(dǎo)，各省市相繼建立起了民族工作長效機制，而且在2007年啟動了民族關(guān)系評估體系和預(yù)警機制研究，這些機制的建立和研究能夠從技術(shù)層面為預(yù)防和處置涉及民族因素的突發(fā)事件提供支持。但更為重要的是要剝離和防止表達不滿或受煽動者的參與，從而限制事件可能發(fā)生的規(guī)模，降低處置難度。首先，在具體實踐中承認(rèn)民族差異的客觀存在，防止族性被惡意利用。只要民族存在，民族之間的差異就存在，不同民族成員之間的族性感知就會存在。民族差異通過民族之間的外部表征、文化習(xí)俗、審美認(rèn)知、利益訴求等具體表現(xiàn)出來．加之民族社會之間發(fā)展水平不同，這些差異感在某些地區(qū)、某些時段、某些人群中還可能比較明顯。這些差異以及主要由其決定的族性感知能夠成為民族群體分化、乃至對立的基礎(chǔ)。其次，高度關(guān)注和著力解決民族地區(qū)的社會問題，避免這些問題夾雜民族因素集中表現(xiàn)出來。我國大多民族地區(qū)處在向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，各種矛盾復(fù)雜紛呈，這些社會問題有可能影響到民族情緒，招致民族群眾不滿。例如，部分漢族公務(wù)員的作風(fēng)問題、腐敗問題；經(jīng)濟上的無序競爭和謀取暴利問題；不當(dāng)?shù)馁Y源開發(fā)和生態(tài)破壞問題；民族學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)難的問題等等，這些關(guān)乎民族群眾利益的問題都可能影響到民族群眾的感情和對政策的著法。此外，針對“三股勢力”的政策必須是高壓嚴(yán)打，這是原則問題，但泛化的高壓政策氣氛容易引起部分民族群眾的反感。在民族地區(qū)要想成功地開展任何一項工作都不能缺少少數(shù)民族群眾的普遍理解和實實在在的支持。真正彌合民族關(guān)系，促進民族團結(jié)的政策必須是讓絕大部分民族群眾受益的政策，而且整個政策過程和環(huán)節(jié)必須滲透著對民族群眾真心實意的感情，沒有感情為墓礎(chǔ)，民族工作就不可能成功。

　　2．通過民族工作社會化解決城市民族問題

　　城市民族問題根本上是由于民族文化碰撞和民族利益沖突引起的，破解的關(guān)鍵點在于規(guī)范公務(wù)員的行為、規(guī)范不同民族成員的行為。

　　規(guī)范公務(wù)員的行為要以政府為主導(dǎo)，通過建立有效的城市民族工作模式來實現(xiàn)。自1999年第一次全國城市民族工作會議召開以來，已建立起相對成熟同時又具有代表性的北京模式、上海模式、武漢模式、廣州模式和南京模式。其中，北京模式是民族社區(qū)建設(shè)模式，模式以牛街回民社區(qū)為中心，以建設(shè)和諧民族社區(qū)為內(nèi)容，通過政策引導(dǎo)、資金幫扶等綜合推進原有的城市民族社區(qū)發(fā)展，并以民族社區(qū)為基礎(chǔ)，帶動聚居此地的民族流動人口的管理工作與民族關(guān)系調(diào)控工作。上海模式是超大型城市模式，將城市民族工作與對口支援的民族地區(qū)的幫扶工作、社區(qū)工作、宗教工作、民族教育工作綜合起來，通過多部門合作解決城市民族問題。武漢模式以全方位服務(wù)為核心，建立了一套由政策調(diào)控、法律調(diào)控、制度調(diào)控及宣傳調(diào)控組成的工作體系，通過積極主動的服務(wù)取得民族群眾的信任和理解，減少民族問題事發(fā)源，這符合武漢市外來經(jīng)商民族人員較多的實際。城市社區(qū)街道以及商業(yè)區(qū)是廣州外來少數(shù)民族人口的主要生活、活動區(qū)，為此，廣州模式以社區(qū)和基層為重點，建立市、區(qū)、街民族團體網(wǎng)絡(luò)，建立基層民族工作責(zé)任制，強調(diào)民族干部隊伍建設(shè)。南京模式通過舉辦大型活動，培養(yǎng)和增進全市人民的民族團結(jié)意識，努力形成全社會尊重少數(shù)民族、維護民族團結(jié)的良好社會氛圍，并建立社區(qū)民族工作機制，明確民族工作社區(qū)化管理的任務(wù)．以街道、社區(qū)、居委會作為延伸的城市基層民族工作網(wǎng)絡(luò)，以幫扶少數(shù)民族困難戶、拓寬少數(shù)民族就業(yè)渠道作為社區(qū)民族工作的起點，成立社區(qū)“少數(shù)民族人口服務(wù)站”，發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，妥善化解和處理涉及少數(shù)民族群眾利益的矛盾和糾紛。

　　為了規(guī)范不同民族成員的行為，使全社會關(guān)心民族工作、關(guān)注民族問題,2008年教育部發(fā)布《學(xué)校民族團結(jié)教育指導(dǎo)綱要（試行）》要求全國中小學(xué)設(shè)置專門的民族團結(jié)教育課程．在小學(xué)三、四年級開設(shè)《中華大家庭》課程，在小學(xué)五、六年級開設(shè)《民族常識》課程，在初中一、二年級開設(shè)《民族政策常識》課程，在普通高中一、二年級開設(shè)《民族理論常識》課程，在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)《民族理論常識實踐教育》課程。這是一個依托國民教育體系，從培養(yǎng)社會成員民族交往行為規(guī)范的工程。 

　　3．通過國家干預(yù)實現(xiàn)少數(shù)民族文化的保護與傳承

　　中國的大多數(shù)少數(shù)民族人口規(guī)模小．居住格局分散、所處地理條件復(fù)雜．這樣民族文化的使用范圍就��；加上許多少數(shù)民族的社會發(fā)育水平低，文化的自我生產(chǎn)能力弱，這樣這些民族文化的競爭力和吸引力就小。因而，如果單靠市場機制，人口數(shù)量少、文化的規(guī)模和影響小、抵抗外力沖擊的能力弱的民族文化就會很快流失。

　　從尊重民族文化、提倡文化多樣性的角度看，國家應(yīng)該有所作為，通過必要的物質(zhì)支持和政策傾斜，引導(dǎo)全社會關(guān)注和投身優(yōu)秀少數(shù)民族文化的保護與傳承。

　　為保護和發(fā)展民族文化的載體—民族語言文字，中國的《民族區(qū)域自治法》、《刑事訴訟法》、《義務(wù)教育法》等12部法律以及國務(wù)院及其職能部門的22項規(guī)章對民族語文作出了相關(guān)規(guī)定，民族自治地方還制定了民族語文工作條例，共計有自治區(qū)級3部，自治州級11部，自治縣級9部，如：《西藏自治區(qū)學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展藏語文的規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)語言文字工作條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙古語言文字工作條例》等。新中國成立后，保護少數(shù)民族文化的其他政策還有重視少數(shù)民族文化機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，大力搶救、保護少數(shù)民族文化遺產(chǎn)，重視少數(shù)民族文化人才的培養(yǎng)．鼓勵、扶持少數(shù)民族藝術(shù)創(chuàng)作，充分尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣等。另外，全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會已經(jīng)舉辦八屆，全國少數(shù)民族文藝會演已經(jīng)舉辦三屆。55個少數(shù)民族都有項目列人國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。到2009年民族自治地區(qū)的全國重點文物保護單位達366處。

　　為進一步推動民族文化的保護和發(fā)展，2009年6月召開了全國少數(shù)民族文化工作會議，這是新中國成立以來，以國務(wù)院名義召開的第一個全國少數(shù)民族文化工作會議。7月23日，《國務(wù)院關(guān)于進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的若干意見》〔以下簡稱《若干意見））正式發(fā)布，這是新中國成立以來第一個以國務(wù)院名義出臺的關(guān)于加快少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展的文件。

　　在中觀層面，貴州省2002年開始的民族文化進校園活動是保護與傳承民族文化的成功個案。民族文化進校園活動的成功之處在于使校園成為民族文化傳承的主陣地，使學(xué)校教育成為民族文化傳承的主要方式，使中小學(xué)生成為民族文化傳承的主要對象。民族中小學(xué)生通過家庭向其他家庭成員實行民族文化“上行”傳遞，通過社會向其他成員實行民族文化“橫向”專遞。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行《民族區(qū)域自治法》，理順民族自治地方和中央政府的關(guān)系

　　不同于聯(lián)邦制、文化自治和多元文化主義，中國政治傳統(tǒng)一直將族類群體（民族、族群、部族）視為政治、經(jīng)濟和文化的復(fù)合體，在處理民族與國家關(guān)系的制度安排上采用了民族區(qū)域自治制度，并將這一制度作為國家的基本政治制度之一�！睹褡鍏^(qū)域自治法》以較為詳盡的條款對民族自治地方與中央政府的關(guān)系進行了明確規(guī)定。其中第16條到第18條專門涉及民族自治地方的干部配備向題；第65條涉及資源開發(fā)與建設(shè)問題。

　　當(dāng)前要做的就是要將“合理配備”、“應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方經(jīng)濟建設(shè)的安排，照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活�！睂⑦@些原則性規(guī)定具體化，按照實際情況有針對性地落實。全國人大常委會關(guān)于《民族區(qū)域自治法》貫徹實施情況的執(zhí)法檢查制度已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了不少問題，同時，為了切實貫徹落實《民族區(qū)域自治法》,2005年國務(wù)院頒布施行了《實施（中華人民共和國民族區(qū)域自治法＞若干規(guī)定》，進行配套法規(guī)建設(shè)。到2006年底，已出臺部頒規(guī)章3件；自治條例135個，單行條例447個，變通或補充規(guī)定75件；四川等12個轄有民族自治地方的省市先后制定了配套的地方性法規(guī)，湖南、云南、海南、貴州、甘肅及時修訂了實施民族區(qū)域自治法辦法。這些舉措正在向進一步理順民族自治地方和中央政府的關(guān)系邁進。 

　　綜上所述，中國的民族問題處在不斷的變化中，隨之也要求相關(guān)的制度跟進完善，民族治理的發(fā)展與進步體現(xiàn)在對民族問題的不懈解決中。（完）

  本文關(guān)鍵詞：當(dāng)前中國民族問題的主要表現(xiàn)形式及其應(yīng)對，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。