本文關(guān)鍵詞：民族地區(qū)基層黨建工作，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

深入貫徹四個(gè)全面 著力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)——加強(qiáng)和改進(jìn)民族地區(qū)基層黨建工作的實(shí)踐與探索

黨中央站在時(shí)代前沿、立足實(shí)踐境遇、放眼事業(yè)圖景，高屋建瓴地提出了“全面建成小康社會，全面深化改革，全面依法治國，全面從嚴(yán)治黨”，不僅集中體現(xiàn)了以習(xí)近平為總書記的黨中央治國理政和執(zhí)政興國的理念情懷、戰(zhàn)略視野、系統(tǒng)思維和創(chuàng)新意識，還深切呈現(xiàn)了黨和國家在新時(shí)期堅(jiān)持中國特色社會主義道路的戰(zhàn)略目標(biāo)、創(chuàng)新動力、治理方式和領(lǐng)導(dǎo)保證。農(nóng)牧村基層黨組織是深入貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的最基層的宣傳者、組織者和實(shí)踐者。因此，必須把農(nóng)牧村基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)重要和緊迫的基礎(chǔ)性工程來抓緊抓好，為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證、人才支撐和思想基礎(chǔ)。近年來，**縣在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)方面做了積極的探索，現(xiàn)就存在的問題及對策措施作以探討。
一、存在的問題
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠“強(qiáng)”。當(dāng)前，一些農(nóng)牧村基層組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，基層組織作用發(fā)揮不平衡，有的甚至軟弱渙散、作用發(fā)揮不夠好。一些基層組織表現(xiàn)出文化素質(zhì)低、后繼乏人的現(xiàn)象，個(gè)別黨組織黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅不經(jīng)常，村級黨組織對本村經(jīng)濟(jì)工作和其他事務(wù)的調(diào)控手段比較單一，但工作任務(wù)卻有增無減，加之班子的工作方法和手段跟不上形勢發(fā)展的要求，個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，嚴(yán)重影響了農(nóng)牧村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。
（二）黨員干
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觀考察，讓先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法引導(dǎo)干部從原來的思維定勢中解脫出來，促使干部在探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和開發(fā)項(xiàng)目上敢闖、敢試。采取“請進(jìn)來”方式，聘請有發(fā)展理念和農(nóng)牧村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者傳授農(nóng)牧村實(shí)用技術(shù)等相關(guān)知識，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
二要因地制宜選好路。充分發(fā)揮**縣旅游資源優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民興辦“農(nóng)家樂”、“林家樂”等旅游服務(wù)業(yè)，努力提高農(nóng)牧民群眾的收入。把勞務(wù)輸出作為農(nóng)牧民增收的重要渠道，從資金支持、技術(shù)培訓(xùn)、政策扶持等方面給予大力扶持，為勞務(wù)人員創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作，全面實(shí)施整鄉(xiāng)、整村推進(jìn)項(xiàng)目，著力加強(qiáng)農(nóng)牧村水、電、路以及醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。
三要優(yōu)質(zhì)服務(wù)鋪好路。新形勢下發(fā)展壯大農(nóng)牧村集體經(jīng)濟(jì)，亟需有關(guān)職能部門的大力扶持、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此，相關(guān)職能部門要認(rèn)真做好農(nóng)牧村工業(yè)發(fā)展的規(guī)劃布局，采取政府指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、多元投入、農(nóng)牧民參與的方式，加大政策、資金、技術(shù)和信息支持力度，重點(diǎn)扶持帶動力較強(qiáng)、輻射面較廣的龍頭企業(yè)和專業(yè)協(xié)會的發(fā)展。
（二）圍繞全面圍繞全面深化改革抓基層黨建，以改革創(chuàng)新精神提高黨建工作水平。堅(jiān)持把全面深化改革作為提高黨建工作水平的有力抓手，著力創(chuàng)新基層組織設(shè)置、組織活動和組織機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)基層組織的戰(zhàn)斗力。
一要創(chuàng)新組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋。堅(jiān)持有利于黨員參加活動、有利于發(fā)揮黨組織作用的原則，在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、組織形式、行業(yè)分工、黨員流向的發(fā)展變化，采取“支部分類設(shè)置，黨員分類管理”的辦法，加強(qiáng)農(nóng)牧村合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)基地、協(xié)會組織和農(nóng)牧村黨的建設(shè)，采用單獨(dú)建、聯(lián)建、掛靠等方式組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會中黨的組織。大力推廣“支部+協(xié)會+農(nóng)牧戶”、“支部+基地+農(nóng)牧戶”等模式，形成“支部抓產(chǎn)業(yè)、黨員創(chuàng)實(shí)業(yè)、群眾富家業(yè)”的良好格局，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋、工作覆蓋、社會影響力覆蓋，不斷增強(qiáng)農(nóng)牧村基層黨組織的生機(jī)和活力。
二要創(chuàng)新組織活動，增強(qiáng)組織活力。找準(zhǔn)黨建工作與農(nóng)牧村改革發(fā)展穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，豐富黨活動內(nèi)容和活動載體，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行定期評議分析制度，規(guī)范村“兩委”班子工作運(yùn)行，，大力整頓軟弱渙散的基層黨組織，堅(jiān)持組織生活會制度，村黨組織每月召開一次黨員大會或組織生活會，各黨小組每月至少組織黨員開展一次活動。著力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建聯(lián)動互促機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。
三要創(chuàng)新組織機(jī)制，推動工作落實(shí)。進(jìn)一步健全和落實(shí)基層黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制、基層黨建工作聯(lián)席會議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建工作聯(lián)系點(diǎn)等制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年確定2個(gè)以上重點(diǎn)調(diào)研課題，每年至少召開4次專題會議研究農(nóng)牧村基層組織建設(shè)工作，每次至少解決1—2個(gè)具體問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記及班子成員要經(jīng)常深入所包村組開展調(diào)研，檢查指導(dǎo)工作。堅(jiān)持推行“書記抓、抓書記”工作方法，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作的緊迫感和責(zé)任感。
（三）圍繞全面依法治國抓基層黨建，全力維護(hù)農(nóng)牧村和諧穩(wěn)定�；鶎狱h組織要在增強(qiáng)群眾法治觀念、引導(dǎo)群眾形成法治思維中發(fā)揮“排頭兵”作用，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、社會公平正義。
一要增強(qiáng)廣大干部群眾的法治觀念。目前，盡管全縣廣大群眾的法治意識、法治觀念已經(jīng)有了很大提高，但“法不責(zé)眾”、“信訪不信法”、“習(xí)慣大于法律”、“走關(guān)系不走程序”等陳舊思想和愚昧行為還普遍存在。因此，要大力推動全民學(xué)法、懂法、守法，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，讓法治在群眾心中生根、在社會運(yùn)行中生效。要嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，完善守法誠信褒獎機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，加快推進(jìn)社會治理法治化，堅(jiān)決改變“違法成本低、守法成本高”的現(xiàn)象。要高舉民族團(tuán)結(jié)旗幟，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的問題，促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧的民族宗教關(guān)系，為**長治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二要培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)涞姆ㄖ瘟α�。要把政治�?jiān)定擺在首位，深入開展社會主義核心價(jià)值觀和社會主義法治理念教育，切實(shí)加強(qiáng)司法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，為全面推進(jìn)依法治縣提供強(qiáng)有力的人才支撐。要用好中央和省上、州上的支持政策，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層法治專門隊(duì)伍建設(shè)，推動警力下沉、警務(wù)前移、保障下傾，把更多的干警充實(shí)到基層一線。同時(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律約束，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)決懲治法治領(lǐng)域腐敗。
三要加強(qiáng)黨對法治工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治縣全過程和各方面，以黨的領(lǐng)導(dǎo)保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。要著眼強(qiáng)化激勵約束，建立健全科學(xué)的考評體系和督查機(jī)制，提升法治建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平 ……（未完，全文共4494字，當(dāng)前僅顯示2630字，請閱讀下面提示信息。）

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