本文關(guān)鍵詞：民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

習近平總書記在第二次中央新疆工作會議和第四次中央民族工作會議上指出：“推動建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)”，“通過擴大交往交流交融，創(chuàng)造各族群眾共居、共學、共事、共樂的社會條件”。最近，全國人大通過的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出要優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，其中首次在國家五年規(guī)劃中提到要建設新疆天山北坡城市群，這是國家促進新疆經(jīng)濟發(fā)展，維護新疆社會穩(wěn)定的重要思路創(chuàng)新。

城鎮(zhèn)化有利于促進新疆經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，引導新疆各族群眾在流動和轉(zhuǎn)移就業(yè)過程中形成相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)；有利于破解因為各族群居住區(qū)域、社會經(jīng)濟生活相互分隔和不交融而導致的利益、情感隔閡；有利于弱化部分族群因封閉、貧困而出現(xiàn)的宗教信仰氛圍過于濃厚，社會結(jié)構(gòu)固化現(xiàn)象。

在未來推動城鎮(zhèn)化的過程中，新疆要將多民族相互嵌入式社會環(huán)境建設作為城鎮(zhèn)化的重要乃至核心目標，不但要著眼天山北坡城市帶建設，引導各民族群眾在新疆維吾爾族自治區(qū)內(nèi)流動和優(yōu)化配置，形成多民族互嵌式社會結(jié)構(gòu)；而且要進一步打開思路，促進新疆人口、資源、產(chǎn)業(yè)與全國大市場的更深度融合，進而引導更多新疆民眾走出去，在自治區(qū)外實現(xiàn)城鎮(zhèn)化并與內(nèi)地民眾形成相互嵌入式社會結(jié)構(gòu)，進而促進各民族交往、交流、交融，從根本上鏟除影響新疆經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的一系列負面因素，實現(xiàn)新疆長治久安。

一、族群各自聚集、經(jīng)濟社會固化問題

新疆是我國面積最大的省級區(qū)域和民族自治地方，在166萬平方公里土地上，居住著2322.54萬人口，分屬 47個不同民族。其中人口在10萬以上的民族有：維吾爾族人口為1127.19萬，占新疆人口48.53%；漢族人口為859.51萬，占37.01%；哈薩克族人口為159.87萬，占6.88%；回族人口為105.85萬，占4.56%；柯爾克孜族人口為20.24萬，占0.87%；蒙古族18.53萬，占0.8%。雖然從全疆來看，，新疆是多民族雜居區(qū)域，但宏觀上的各民族雜居表象下，中觀、微觀層面卻因自然地理因素、歷史傳統(tǒng)和社會環(huán)境影響，形成了一系列族群-文化-經(jīng)濟孤島現(xiàn)象。

（一）民族分布存在區(qū)域、行業(yè)、城鄉(xiāng)隔離和碎片化

第六次人口普查顯示，南疆喀什、和田兩地，維吾爾族群眾所占比例分別為90.64%和96.22%，而兩地農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎貏t分別為80.23%和85.70%，和田部分縣農(nóng)業(yè)人口占比超過95%。伊犁哈薩克自治州則集中了80%以上的哈薩克族人口，另有15%以上的哈薩克州人口分布在烏魯木齊、昌吉、哈密三地，也即這四個地區(qū)的哈薩克族人口占其總?cè)丝诘?5%以上。哈薩克族人口中，也有80%以上從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，城鎮(zhèn)化率低。在農(nóng)業(yè)以外的職業(yè)分布方面，與市場經(jīng)濟活動、現(xiàn)代社會治理活動相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域，部分民族從業(yè)人員占比過低。

（二）部分民族存在人口、社會結(jié)構(gòu)、社會問題固化現(xiàn)象

首先是人口固化。在全國百萬人口以上的少數(shù)民族中，維吾爾族和哈薩克族的流動率都是屬于最低水平的，特別是維吾爾族，流動率只有7.66%，比全國平均水平低了9個百分點，且大多數(shù)流動人口僅在縣域、市域范圍內(nèi)流動，跨越鄰近區(qū)域特別是向自治區(qū)外流動的人口極少。在新疆的維吾爾族人口占全國維吾爾族人口總數(shù)的99.32％，新疆之外的維吾爾族人口，不到全部人口的1%。而在新疆的維吾爾族人口又主要集中在南疆地區(qū)，占全疆的78.3％。從族際通婚率來看，2010年第六次全國人口普查資料顯示，全國少數(shù)民族族際通婚率為21.47％，而維吾爾族的族際通婚率僅為0.53％。封閉、不流動導致的社會固化，又引發(fā)了社會貧困問題。

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