以整體性治理理論與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo),從國有自然資源資產(chǎn)與自然資源資產(chǎn)管理的功能與特征出發(fā),分析了現(xiàn)行管理體制中存在的所有者虛置、職權(quán)重疊、難以實(shí)現(xiàn)整體高效管理等問題,并提出了相應(yīng)的改革目標(biāo)與路徑。國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革應(yīng)在保持其所有制不變的前提下,實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)所有者與監(jiān)管者的有效分離,明晰各級政府的管理權(quán)限,合理劃分政府與市場、資源利用與保護(hù)之間的界限;各級政府也應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際選擇適應(yīng)地區(qū)發(fā)展的改革路徑。作為國家自然資源資產(chǎn)管理體制改革的重要試點(diǎn),福建省通過一系列舉措在一定程度上破解了產(chǎn)權(quán)治理的困境,但仍需通過建立健全獨(dú)立運(yùn)作的監(jiān)管機(jī)制與自然資源資產(chǎn)有償使用制度進(jìn)一步夯實(shí)改革基礎(chǔ),從而實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo)。

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【文章目錄】：
一、國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革理論分析
    (一) 國有自然資源資產(chǎn)與自然資源資產(chǎn)管理的功能與特征
    (二) 國有自然資源資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)分析與問題界定
        1.國有自然資源資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)分析。
        2.國有自然資源資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)的問題界定。
    (三) 國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革的目標(biāo)與路徑選擇
        1.國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革目標(biāo)。
        2.國有自然資源資產(chǎn)管理體制改革理論優(yōu)化路徑選擇。
二、福建省自然資源資產(chǎn)管理體制改革實(shí)踐與評價(jià)
    (一) 福建省自然資源資產(chǎn)管理體制改革的背景
    (二) 福建省自然資源資產(chǎn)管理體制改革采取的主要舉措
        1.組建福建省自然資源廳, 明確自然資源所有權(quán)歸屬。
        2.合理劃分各級政府自然資源資產(chǎn)管理權(quán)限, 厘清政府權(quán)責(zé)范圍。
        3.進(jìn)行配套機(jī)制體制建設(shè), 明晰政府與市場、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。
    (三) 福建省自然資源資產(chǎn)管理體制改革評價(jià)
三、總結(jié)與討論



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