<正>自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)性制度。土地資源作為最重要的自然資源,也必須在深化改革和加強(qiáng)管理中,切實(shí)抓好產(chǎn)權(quán)制度改革。土地作為三大生產(chǎn)要素之一,承載著一切經(jīng)濟(jì)活動,直接涉及人類本身的生存和發(fā)展,所以土地制度也必然是一種全局性的制度。同時(shí)土地這個(gè)生產(chǎn)要素,與勞動和人力資本要素不同,它本身就是物,不可能基于自利的考慮,決定自然的流動方向。其自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),必須借助于其所有者和使用者,

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