全民所有自然資源資產(chǎn)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的根本源泉,是生態(tài)文明建設的空間場所和主陣地。文章針對全民所有自然資源資產(chǎn)管理體制不完善的問題,以目標導向和問題導向為研究思路,立足國內(nèi)外研究進展,在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎上,設計了全民所有自然資源資產(chǎn)管理體制改革的總體架構(gòu),提出了全民所有者的基本職責。在此基礎上,從健全產(chǎn)權(quán)制度、編制分級行使所有權(quán)的資源清單、合理劃分中央與地方的責權(quán)利邊界、以信息技術(shù)助推自然資源資產(chǎn)管理,以及加強資產(chǎn)管理與資源監(jiān)管的銜接等方面,提出了政策建議,以期為我國的自然資源資產(chǎn)管理體制改革提供參考。 

【文章來源】：中國科學院院刊. 2019,34(01)北大核心CSSCICSCD

【文章頁數(shù)】：11 頁

【文章目錄】：
1 研究進展
    1.1 國外研究進展
        1.1.1 發(fā)達國家自然資源資產(chǎn)管理理論源遠流長
        1.1.2 發(fā)達國家形成了較為完善的自然資源資產(chǎn)管理制度
        1.1.3 發(fā)達國家形成了較為完善的自然資源資產(chǎn)管理體制
    1.2 國內(nèi)研究進展
        1.2.1 我國對自然資源資產(chǎn)的研究起步較晚
        1.2.2 著眼現(xiàn)實問題, 研究自然資源資產(chǎn)管理制度
        1.2.3 借鑒國外經(jīng)驗, 研究我國自然資源資產(chǎn)管理體制
    1.3 立足前期研究, 亟待破解關(guān)鍵問題
2 突出問題
    2.1 自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容不夠完善, 產(chǎn)權(quán)制度有待健全
    2.2 中央與地方的事權(quán)財權(quán)不夠?qū)Φ? 責權(quán)利關(guān)系有待優(yōu)化
    2.3 自然資源資產(chǎn)管理標準缺少銜接, 統(tǒng)一的資產(chǎn)管理技術(shù)體系尚未形成
3 總體架構(gòu)
    3.1 基本思路
    3.2 基本職責
4 主要建議
    4.1 以健全產(chǎn)權(quán)制度為切入點, 構(gòu)建系統(tǒng)完備的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系
    4.2 以統(tǒng)一行使所有權(quán)為依據(jù), 加快編制分級行使所有權(quán)的資源清單
    4.3 以實現(xiàn)責權(quán)利對等為目標, 合理劃分中央與地方的事權(quán)邊界
    4.4 以信息技術(shù)為手段, 搭建自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一管理平臺
    4.5 以“兩統(tǒng)一”為基礎, 強化資產(chǎn)管理與資源監(jiān)管的銜接



本文編號：3418909