【摘要】： 隨著水資源的日益緊張和短缺,如何優(yōu)化配置水資源是當今水資源管理的一項重要任務(wù)。水資源短缺不僅影響了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活,對生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境也造成了強烈沖擊。在我國的總用水量中,農(nóng)業(yè)用水所占比重達70%以上,然而面對農(nóng)業(yè)用水效率不高、浪費驚人的現(xiàn)象以及傳統(tǒng)的計劃配置水資源模式已不能適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展的現(xiàn)狀,因此有效配置農(nóng)用水資源是緩解水資源短缺危機的重要一環(huán)。利用水權(quán)理論解決水資源短缺危機,是水資源管理領(lǐng)域的創(chuàng)新之一。本文系統(tǒng)分析水權(quán)的時間結(jié)構(gòu)對影響水資源的配置效率的相關(guān)因素,解釋各因子對水資源配置效率的影響原理,從而探討優(yōu)化水權(quán)結(jié)構(gòu),提高水資源配置效率的有效機制,對緩解我國水資源危機形勢進而實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置的目標具有十分重要的意義。 首先,本文對水權(quán)的存續(xù)時間與水資源配置效率的理論關(guān)系進行了闡述,即水權(quán)的存續(xù)時間和水資源配置效率并不是呈簡單的正(或負)相關(guān)關(guān)系,而是呈階段性的變化。繼而提出幾個典型的水權(quán)時間結(jié)構(gòu),包括:水權(quán)穩(wěn)定、水權(quán)異動、水權(quán)凝滯以及水權(quán)流轉(zhuǎn)。從而揭示出在水權(quán)的各個存續(xù)階段,對水資源配置效率產(chǎn)生的不同影響。主要得出以下結(jié)論:(1)水權(quán)穩(wěn)定為水權(quán)主體提供了既定的水權(quán)預期;(2)水權(quán)異動使得水權(quán)主體“行為短期化”,影響了預期收益;(3)水權(quán)凝滯不利于水資源的高效配置;(4)水權(quán)流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置的有效途徑。 其次,水權(quán)異動即水權(quán)的不穩(wěn)定,而致使這種不穩(wěn)定狀態(tài)的外力是在用水戶非意愿的情況下,所擁有的部分水權(quán)轉(zhuǎn)移或喪失。這種異動的變化表現(xiàn)為:水權(quán)持有時間的變化、水權(quán)主體的變更以及水質(zhì)的變化。而導致水權(quán)異動的因素可歸結(jié)為三大類:一是自然原因,如氣候因素導致的降水不均等,這是不可避免的。二是水權(quán)制度因素,如公共水權(quán)只強調(diào)全流域(或區(qū)域)計劃配水,存在對私人成本和經(jīng)濟主體的水權(quán)難以界定的問題。三是國家政策原因,如跨流域應(yīng)急調(diào)水。在本文中著重論述后兩種原因引致的水權(quán)異動。通過對水權(quán)異動的理論及相關(guān)案例分析,以及水權(quán)異動下的用水行為及其績效分析,得出維持水權(quán)的穩(wěn)定性對提高水資源配置效率的重要意義。 再次,本文對水權(quán)的另一種時間結(jié)構(gòu):水權(quán)凝滯,所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟效應(yīng)進行了分析,從水資源配置角度講,水權(quán)的永久持有,并不等于水資源的高效配置和有效利用。通過黃河農(nóng)用水權(quán)配置實踐,得出水權(quán)凝滯對黃河農(nóng)用水資源配置的影響,主要有四個方面:(1)不利于農(nóng)用水的節(jié)約;(2)不利于農(nóng)用水資源向其他行業(yè)合理流動;(3)不利于農(nóng)用水資源在上下游的合理流動;(4)不利于增進社會福利。因此為了彌補水權(quán)凝滯狀態(tài)下的效率損失,實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置,對原有水權(quán)進行有效流轉(zhuǎn)是解決上述效率損失的可行途徑。 最后,針對本文的論述,從優(yōu)化水權(quán)的時間結(jié)構(gòu)方面,提出實現(xiàn)水權(quán)穩(wěn)定的制度設(shè)計和改善水權(quán)凝滯、促進水權(quán)流轉(zhuǎn)的制度設(shè)計。另外水資源的優(yōu)化配置,是關(guān)系到我國水資源的可持續(xù)利用,經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要基石,水資源所有者(國家)應(yīng)在維持水權(quán)穩(wěn)定性,提高水資源配置效率發(fā)揮其應(yīng)有的作用。為此,本文提出六條建議,主要包括:發(fā)揮政府在水權(quán)初始配置中的優(yōu)勢;建立水權(quán)流轉(zhuǎn)制度;建立統(tǒng)一的流域水資源管理機構(gòu);明確調(diào)水水權(quán),建立有償轉(zhuǎn)讓制度;實現(xiàn)水資源的信息公開;建立健全水權(quán)法律法規(guī)體系。
【學位授予單位】：山東農(nóng)業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2008
【分類號】：TV213.4

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1 耿寧;水權(quán)的時間結(jié)構(gòu)與水資源配置效率研究[D];山東農(nóng)業(yè)大學;2008年

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本文編號：2625388