【摘要】： 本文針對(duì)我國(guó)《防沙治沙法》本身以及協(xié)調(diào)《防沙治沙法》和《水土保持法》、《草原法》、《森林法》、《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法的關(guān)系中存在的問(wèn)題入手，，尋找到我國(guó)防沙治沙法律體系中存在的缺陷。即重權(quán)利劃分，輕責(zé)任承擔(dān)、管理體制設(shè)置不合理、資源物權(quán)制度沒(méi)有建立、防沙治沙規(guī)劃和土地規(guī)劃有重疊、對(duì)沙化土地監(jiān)測(cè)的規(guī)定有重復(fù)、防沙治沙投資力度不夠，防沙治沙資金來(lái)源單一并沒(méi)有有力的保障、對(duì)沙化土地治理者的保護(hù)力度不夠。同時(shí)究其根源，并且有針對(duì)性的提出了完善我國(guó)防沙治沙法律體系幾點(diǎn)設(shè)想：1、建立合理的自然資源物權(quán)制度，即在堅(jiān)持自然資源國(guó)有制不變的前提下，加強(qiáng)政治和經(jīng)濟(jì)體制改革，使自然資源的所有權(quán)和使用權(quán)有效的分離，改變長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)自然資源所有權(quán)“虛無(wú)”的狀態(tài)，使責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一明確。2、在防沙治沙法律體系中引入環(huán)境行政契約制度，打破歷史傳統(tǒng)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，轉(zhuǎn)變以往的行政管理制度中至權(quán)力、輕保護(hù)的思想，從而更充分的保護(hù)沙漠治理者的權(quán)益。3、重建我國(guó)環(huán)境資源行政管理體制，建立高規(guī)格、高權(quán)威、專業(yè)化、集中的環(huán)境資源管理機(jī)關(guān)。在地方機(jī)關(guān)設(shè)置中實(shí)現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)，打破條塊分割，建立完善的咨詢協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。4、修改有防沙治沙內(nèi)容的法律，實(shí)現(xiàn)形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的防沙治沙法律體系。5、建立防沙治沙資金投入多元化制度，使沙漠化防治工程有資金保障。
【圖文】：

年代圖示1沙漠化土地面積擴(kuò)展示意圖1.3我國(guó)土地沙化的成因土地沙化的加劇，有全球氣候變暖，大風(fēng)多，千燥少雨，蒸發(fā)量大水量等自然因素外，但更主要是人為因素�？梢赃@樣講，沙漠是自然的產(chǎn)沙化土地則是在干早半干旱氣候背景下，人為所致，具體表現(xiàn)如下:(一)濫墾。由于人口壓力和短期利益驅(qū)動(dòng)的某些政策導(dǎo)向，許多地方無(wú)防護(hù)措施、無(wú)計(jì)劃、無(wú)節(jié)制的大規(guī)模墾荒運(yùn)動(dòng)。五十年代到七十年代末，地區(qū)先后三次大規(guī)模毀草毀林的開(kāi)荒。破壞草地667萬(wàn)公頃，毀林場(chǎng)18.頃。壩上草原地區(qū)七十年代末，墾殖率達(dá)到60%以上，以天然草場(chǎng)為主體系統(tǒng)遭到徹底破壞。五十年代到九十年代，新疆由于盲目開(kāi)荒，塔里木盆楊林減少了24萬(wàn)公頃，占總面積的46%(二)過(guò)度放牧。據(jù)統(tǒng)計(jì)沙區(qū)草場(chǎng)牲畜超載率50%到120%，有的地方甚。，

土地沙化成因示意圖
【學(xué)位授予單位】：東北林業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2003
【分類號(hào)】：D922.6

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本文編號(hào)：2615175