【摘要】：目前，中國經(jīng)濟社會正在發(fā)生著深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，經(jīng)濟增長方式加快轉(zhuǎn)變，綜合經(jīng)濟實力及人均收入均有顯著提高。我國在經(jīng)濟快速增長的同時也消耗了大量資源，人與自然的矛盾日益突出。過度開發(fā)水資源、以粗放方式發(fā)展經(jīng)濟的后果不斷顯現(xiàn)。而全球變暖的態(tài)勢更加劇了上述問題的嚴(yán)重程度，增加了未來水資源利用的不確定性和風(fēng)險。面對嚴(yán)重的水資源形勢，我國政府把解決水資源問題擺上重要議事日程，強調(diào)水是基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟資源，把建設(shè)節(jié)水型社會作為解決中國水資源問題最根本的戰(zhàn)略舉措，積極采取行動進行一系列相關(guān)政策改革。目前的實際情況是種植業(yè)用水的效益最低，可恰恰使用了最多的水量，高開采成本的深層地下水被大量用于低價值的作物灌溉，這與水價值理念反差甚大。 解決公共河流資源所面臨的問題以及管理和保護好水資源，需要從社會學(xué)的角度來研究水資源的保護問題，從供給取向轉(zhuǎn)向供給與需求相結(jié)合的取向，即在關(guān)注供給短缺的同時也要注意節(jié)制需求，建立水資源需求管理，建構(gòu)節(jié)水型的社會；在運用工程技術(shù)解決問題時，要結(jié)合社會學(xué)和環(huán)境影響的評價。 水環(huán)境的狀況關(guān)系到氣候的變化。自然的蒸發(fā)和氣候的變化雖然可能影響河流的流量，但絕對不會在一個較短的歷史階段內(nèi)直接導(dǎo)致河流的干涸和斷流，因為如果人類在生產(chǎn)和生活中能根據(jù)降雨量和河流流量的大小來限制自己從河流中的取水量，如果沒有人類行為的介入和影響，那么河流總可以保持有最低限度的或安全線內(nèi)的流水。 環(huán)境問題已成為全球所關(guān)注的嚴(yán)重社會問題，環(huán)境保護成為世界各國都極為重視的公共事務(wù)。同樣，環(huán)境保護問題也是中國社會在發(fā)展過程中所面臨的挑戰(zhàn)性問題。而在環(huán)境保護問題中，最為突出的和最重要的問題，可能是水資源危機以及水資源的可持續(xù)利用和保護問題。水是人類生存所必需的資源，水資源是否得以合理開發(fā)、利用和保護，直接關(guān)系到水對人類生存和生活的利與害：清潔的水有利于人類生活，而污染的水則給人類帶來災(zāi)難；水量過多或過少，就會相應(yīng)地帶來洪澇或干旱等災(zāi)害。因此，這就要求人類能科學(xué)合理地保護和利用水資源。 在以往關(guān)于水資源問題或水利問題的認(rèn)識和研究中，人們把較多的注意力停留在工程技術(shù)的層面上，這是受那種“人定勝天”或科學(xué)主義觀念支配和影響的結(jié)果。在對待水利問題和水資源保護問題上，人們對中國傳統(tǒng)的“天人合一”觀念中所包含的人文主義精神沒有給予足夠的重視。其具體表現(xiàn)就是對水問題的人文社會科學(xué)研究相對滯后，對重大水利工程和水資源管理的制度供給存在嚴(yán)重不足現(xiàn)象，工程解決機制與社會解決機制存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。 以往側(cè)重以工程技術(shù)解決水資源問題的策略，某種意義上仍是通過再分配的機制來緩解資源稀缺問題，然而這一途徑并沒有從根本上解決資源短缺和生態(tài)的平衡問題，相反可能會進一步加劇生態(tài)的危機。由此表明，水環(huán)境問題不是一種簡單的技術(shù)問題，而是復(fù)雜的社會問題。探討水資源的合理開發(fā)、利用和保護，需要從技術(shù)和社會等多方面因素中尋找合適的路徑和策略。 中國的水資源危機不僅十分突出，而且已經(jīng)成為經(jīng)濟增長和現(xiàn)代化進程中的根本性制約因素。由于水資源觀念落后，涉水行為失當(dāng)，水資源管理效率低下，造成水資源的巨大浪費，，更加重了我國的水資源危機。制度因素是造成水資源危機的根本性原因，政府缺位造成水資源產(chǎn)權(quán)模糊，市場缺失造成水資源濫用，計劃失效造成水資源配置混亂。中國水資源問題的根源并不是缺少工程技術(shù)措施，而是沒有建立起促進節(jié)水和治污等先進、高效、優(yōu)良技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用的制度框架。 通過有效的制度安排，為人們在水資源利用與合作方面提供一個基本框架，以此規(guī)范人們的經(jīng)濟關(guān)系并對人們的用水行為進行監(jiān)督，引導(dǎo)經(jīng)濟主體的外部利益內(nèi)在化，提高水資源的利用效率和保護水環(huán)境。設(shè)計水資源安全性制度的基本思路是要組成一個以水資源產(chǎn)權(quán)制度為核心，水資源統(tǒng)一管理制度為前提，水權(quán)交易與水資源市場制度為基礎(chǔ)，水資源價格制度為手段，水資源法律監(jiān)督制度為保障，水資源文化制度為條件的完整的水資源制度體系。
【圖文】：

展望未來，世界有兩種截然相反的景象，就看人們?nèi)绾尉駬瘢阂环N是災(zāi)性的情景，風(fēng)暴頻繁、洪水泛濫，島嶼和人口稠密的沿海地區(qū)被日益上漲的海水吞沒肥沃的土地因久旱無雨和沙漠推進而變得荒蕪，深受環(huán)境惡化之苦的人們大舉遷徙，水及其他稀有的自然資源不斷引發(fā)武裝沖突；另一種是一幅鼓舞人心的畫面，綠色的術(shù)、怡人的城市、清潔的工業(yè)、節(jié)能的住宅和交通，全世界人民(而不僅僅是少數(shù)幸運兒)的生活水平和質(zhì)量不斷提高。人們期盼的是后一種景象，因此我們要學(xué)會與地球共容，走可持續(xù)發(fā)展的道路�？沙掷m(xù)發(fā)展是指在人類發(fā)展的歷史進程中，要綜合考慮人口、社會、經(jīng)濟、資源環(huán)境等諸多因素，協(xié)調(diào)好人口、資源環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系，不僅要顧及眼前的利益還要為子孫后代著想，并兼顧人與環(huán)境的和諧，具有地球家園的概念，人類只是其中一分子�？沙掷m(xù)發(fā)展是 1990 年巴西里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會確立的新的發(fā)展觀，實質(zhì)是國際社會和各國政府要實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式。濟發(fā)展必須有利于資源的永續(xù)利用，有利于生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，絕不能以浪費資源破壞生態(tài)環(huán)境為代價�？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略可歸納為可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略、社會可持續(xù)展、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 4 個部分(見圖 2-1)。

如圖3-1 所示。圖 3-1 解決中國水資源安全問題的方略圖3.2.2.2 解決中國水資源安全問題的方略在治理(南方洪)水多方面，首先是建設(shè)大壩水庫、淤地壩等各種水(電)利工程，如長江上的三峽大壩、黃河上的小浪底水利工程等，它們都對中國洪水控制和洪水資源高效利用發(fā)揮著重要作用。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)該加快“南水北調(diào)”中線和東線的進度，盡早開展西線調(diào)水方案，進一步考察大西線調(diào)水工程的可行性，實現(xiàn)(南方)洪水資源調(diào)運到北50
【學(xué)位授予單位】：西北農(nóng)林科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號】：F323.213;S271;P467

【參考文獻】

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本文編號：2595560