【摘要】：隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進,經(jīng)濟社會快速發(fā)展與資源環(huán)境壓力加大的矛盾日益突出,一些礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境形勢日益嚴峻。健全資源開發(fā)生態(tài)補償制度,對于推進生態(tài)文明建設、促進資源開發(fā)地可持續(xù)發(fā)展意義重大。為此,在我國《憲法》、《環(huán)境保護法》、《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)相繼對資源開發(fā)生態(tài)補償制度進行規(guī)定的基礎上,黨的十八屆四中全會《決定》進一步明確提出“制定完善生態(tài)補償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護等法律法規(guī),促進生態(tài)文明建設”,我國各地區(qū)也結合實際開展了有針對性的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償工作。但通過考察目前的理論研究與實踐工作,我們發(fā)現(xiàn)我國目前的礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償仍存在諸如生態(tài)補償?shù)姆梢罁?jù)不充分、補償標準不周延、管理體制機制不完善、制度執(zhí)行力不足等一系列亟待解決的問題。與此同時,美國、德國、英國、巴西等國家較早就對礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償管理體制機制、補償主體、補償資金來源等重點問題進行了探索,積累了有益的經(jīng)驗,為完善我國的相關制度設計提供了有價值的啟示。在分析我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度存在的問題,并借鑒國際經(jīng)驗的基礎上,論文從分析生態(tài)補償社會關系入手,提出了資源開發(fā)生態(tài)補償兩個層次的內(nèi)涵,從廣義的角度來講,資源開發(fā)生態(tài)補償,包括對資源開發(fā)過程中環(huán)境污染、破壞的補償和對提升生態(tài)功能性價值的補償。以新的概念體系,論文進一步提出了完善我國礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償制度的原則和思路,建構了包括生態(tài)補償?shù)脑瓌t、生態(tài)補償主體(補償主體和受償主體)、補償資金來源(資源稅費、保證金制度、市場化籌資渠道等)和使用、補償標準、補償方式、實施評價等主干內(nèi)容在內(nèi)的資源開發(fā)生態(tài)補償制度。
[Abstract]:With the rapid development of industrialization and urbanization in China, the contradiction between the rapid development of economy and society and the increasing pressure of resources and environment is becoming increasingly prominent, and the ecological and environmental situation in some mineral resources development areas is becoming increasingly severe. It is of great significance to perfect the system of ecological compensation for resource development to promote the construction of ecological civilization and to promote the sustainable development of resource development. Therefore, on the basis of the laws and regulations such as the Constitution, the Environmental Protection Law, the Mineral Resources Law, and other laws and regulations, the ecological compensation system for the exploitation of resources has been stipulated one after another. The "decision" of the fourth Plenary session of the 18th CPC Central Committee further specified the "formulation of laws and regulations to improve ecological compensation, soil, water, air pollution prevention and marine ecological environment protection, and to promote the construction of ecological civilization." The ecological compensation for mineral resources exploitation has also been carried out in various regions of China. However, by reviewing the current theoretical research and practical work, we find that the current ecological compensation for mineral resources development in China still exists such as inadequate legal basis for ecological compensation, inadequate standard of compensation, imperfect management system and mechanism. A series of problems need to be solved urgently, such as the lack of system execution. At the same time, the United States, Germany, the United Kingdom, Brazil and other countries have earlier explored the key issues such as the management system mechanism of ecological compensation for mineral resources development, the main body of compensation, and the source of compensation funds, and have accumulated useful experience. It provides valuable inspiration for perfecting the system design of our country. On the basis of analyzing the problems existing in the ecological compensation system of mineral resources development in China and drawing lessons from the international experience, this paper begins with the analysis of ecological compensation social relations, and puts forward the connotation of the two levels of ecological compensation for the exploitation of mineral resources. In a broad sense, ecological compensation for resource development includes compensation for environmental pollution, damage and promotion of ecological functional value in the process of resource development. With the new concept system, the paper further puts forward the principles and ideas of perfecting the ecological compensation system for mineral resources development in China, and constructs the principles including ecological compensation. The main body of ecological compensation (the main body of compensation and the subject of compensation), the source of compensation funds (tax and fee of resources, deposit system, market-oriented financing channel, etc.) and its use, the standard of compensation, the way of compensation, Implement the system of ecological compensation for resource development, including the main contents of evaluation.
【學位授予單位】：清華大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2015
【分類號】：D922.6

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