論文摘要 隨著，積極做到發(fā)展產(chǎn)業(yè)與生態(tài)建設(shè)、興林與富民有機(jī)結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，推進(jìn)林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)是基礎(chǔ)。

　　論文關(guān)鍵詞 森林公安 信息化建設(shè) 視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用
　　
　　近年來(lái)，蒙自市森林公安局全力實(shí)施信息化強(qiáng)警戰(zhàn)略，把信息化建設(shè)擺在突出位置，克服重重困難，加大投入力度，對(duì)內(nèi)相繼完成了指揮中心、信息中心機(jī)房、執(zhí)法辦案場(chǎng)所視頻建設(shè)等一系列重要信息化建設(shè)工程。對(duì)外，實(shí)現(xiàn)了“平安蒙自”視頻監(jiān)控資源接入指揮中心、涉林企業(yè)視頻監(jiān)控方案下發(fā)、試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)初步完成等影響力巨大的信息化建設(shè)工作。信息化建設(shè)邁出了強(qiáng)勁跨越的步伐，顯著促進(jìn)了辦公辦案效率，為蒙自森林公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、森林公安信息化視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

　　近三年以來(lái)蒙自市森林公安局通過(guò)千方百計(jì)籌集資金，共計(jì)投入上百萬(wàn)元用于購(gòu)置硬件設(shè)備和進(jìn)行信息化工程建設(shè)。目前全局共配備公安網(wǎng)計(jì)算機(jī)26臺(tái)，人均配備率達(dá)123%，配備連接互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)14臺(tái)，人均配備率66.7%，配備48口千兆交換機(jī)4臺(tái)、打印機(jī)12臺(tái)、掃描儀1臺(tái)、1080P監(jiān)控27個(gè)、46寸大屏幕拼接系統(tǒng)（3*2），2013年與市公安局對(duì)接架起了1000兆公安網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)，開(kāi)通了100兆光纖互聯(lián)網(wǎng)寬帶。
　　在全省縣市級(jí)森林公安首家建成了指揮中心，46寸大屏幕拼接系統(tǒng)（3*2）和控制臺(tái)能實(shí)時(shí)監(jiān)控全市200多個(gè)城市視頻監(jiān)控，顯著提高了信息化設(shè)備利用率。
　　長(zhǎng)期以來(lái)蒙自市森林公安局始終堅(jiān)持信息化建設(shè)要著遠(yuǎn)長(zhǎng)遠(yuǎn)，分期推進(jìn)的原則。目前信息化建設(shè)一期工程暨森林公安指揮中心視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，已投入65萬(wàn)余元完成了多媒體會(huì)議室、軟視頻會(huì)議系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房、辦公樓內(nèi)部安全監(jiān)控、執(zhí)法辦案場(chǎng)所視頻監(jiān)控及網(wǎng)絡(luò)綜合布線(xiàn)等工程建設(shè)，硬件保障已經(jīng)到位。信息化二期工程建設(shè)暨涉林企業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程也已全面鋪開(kāi)，擬定的實(shí)施方案經(jīng)市林業(yè)局會(huì)議研究后已經(jīng)下發(fā)，目前在全市的木材加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中遴選的大、中、小型規(guī)模的三家企業(yè)，已經(jīng)試點(diǎn)安裝完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)，現(xiàn)正積極與電信等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商協(xié)調(diào)視頻監(jiān)控接入我局指揮中心的相關(guān)事宜。與此同時(shí)，蒙自市森林公安信息化三期工程暨林區(qū)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已納入議事日程進(jìn)一步推動(dòng)。

　　二、當(dāng)前監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用中存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┍O(jiān)控系統(tǒng)功能深度應(yīng)用管理不夠
　　由于目前蒙自市森林公安局監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用還處于初期階段，主要以“平安蒙自”視頻監(jiān)控體系為依托，加上正全力鋪開(kāi)的涉林企業(yè)視頻監(jiān)控安裝，在更深層次的應(yīng)用上，如對(duì)出入城卡口的車(chē)輛進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別，特定目標(biāo)對(duì)象（車(chē)輛）監(jiān)控、人像識(shí)別、監(jiān)控點(diǎn)自動(dòng)跟蹤復(fù)位、自動(dòng)報(bào)警、燈光照射后的反背光以及電子地圖功能等警務(wù)信息系統(tǒng)整合方面還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。已建成的監(jiān)控系統(tǒng)大都自成體系，相互間缺少統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)協(xié)調(diào)，不能有效實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)的信息資源共享，沒(méi)有形成面向?qū)崙?zhàn)的綜合應(yīng)用系統(tǒng)集成平臺(tái)，制約了視頻監(jiān)控在社會(huì)治安管理中作用的發(fā)揮，難以滿(mǎn)足報(bào)警、視頻監(jiān)控專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化管理的要求。
　　嚴(yán)格建設(shè)管理是項(xiàng)目成功的一半，但目前仍須進(jìn)一步推進(jìn)。蒙自市森林公安局于2014年3月制訂出臺(tái)全市林區(qū)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)具備安防資質(zhì)的企業(yè)和常用視頻設(shè)備進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，形成準(zhǔn)入企業(yè)名單和準(zhǔn)入產(chǎn)品目錄。對(duì)已建的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，并逐步接入市級(jí)公共安全視頻監(jiān)控中心；新建視頻監(jiān)控系統(tǒng)，要做到邊建設(shè)邊聯(lián)網(wǎng)。2014年底前基本建成市級(jí)公共安全視頻監(jiān)控中心，完成社會(huì)治安視頻監(jiān)控網(wǎng)、智能交通管控網(wǎng)、城市管理視頻監(jiān)控網(wǎng)和森林防火視頻監(jiān)控網(wǎng)接入工作，納入市公共服務(wù)云中心，并與市應(yīng)急視頻監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，，實(shí)現(xiàn)資源共享。市委政法委、市局領(lǐng)導(dǎo)定期不定期組織檢查考核，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用于保護(hù)森林資源而健康有序發(fā)展。
　�。ǘ┠壳吧止惨曨l監(jiān)控體系建設(shè)困難重重
　　蒙自市現(xiàn)已投入使用的指揮中心中，除積極協(xié)調(diào)蒙自市公安局接入了“平安蒙自”視頻監(jiān)控信號(hào)，以及辦公樓審訊監(jiān)控系統(tǒng)外，沒(méi)有其他視頻監(jiān)控系統(tǒng)接入，造成了資源閑置。例如：城市卡口系統(tǒng)，權(quán)限在州公安局，僅對(duì)州森林公安局及市公安局開(kāi)放使用，我局在查破案件時(shí)，還需到市公安局調(diào)取監(jiān)控。
　　同時(shí)，由于受思想認(rèn)識(shí)、資金條件等因素的制約，目前我局已經(jīng)試點(diǎn)建設(shè)完成的木材經(jīng)營(yíng)加工場(chǎng)所視頻監(jiān)控仍是前端存儲(chǔ)，給管理和維護(hù)帶來(lái)不便，經(jīng)多次與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商接洽，但依然存在幾方面的問(wèn)題：木材加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所大多分布于城市周邊、甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率差；具備接通條件的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所承受不起高額的網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)；各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商所使用的網(wǎng)段不同，很難實(shí)現(xiàn)整合并接入我局指揮中心的要求。
　　而已接入的“平安蒙自”監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)模式采用的是“電信建設(shè)，公安租用，所以在設(shè)備選型等方面有一定的局限性。一是目前電信采用的前端攝像機(jī)和編碼器等設(shè)備型號(hào)較早，參數(shù)、性能等不能滿(mǎn)足現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需求。二是夜晚光源不足或缺少光源、監(jiān)控?cái)z像頭防護(hù)罩未及時(shí)清理灰塵，造成視頻監(jiān)控成像模糊，無(wú)法辨認(rèn)。由于以上種種原因嚴(yán)重影響視頻監(jiān)控系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)效能。
　　如何依托林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，打擊涉林違法犯罪，減少火災(zāi)的發(fā)生可能等等，構(gòu)建和諧林區(qū)，沒(méi)有形成可行的法律體系和程序。如果按現(xiàn)有的設(shè)備在林區(qū)各重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控，雖可實(shí)現(xiàn)部分林區(qū)24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，同時(shí)具備分時(shí)段定時(shí)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的全方位監(jiān)控，一旦發(fā)生涉林違法犯罪、火災(zāi)等情況，可保障及處置，但在設(shè)備不精，系統(tǒng)初建，致使案件證據(jù)不足而使違法犯罪人逃之夭夭，這是我們“平安蒙自”監(jiān)控系統(tǒng)建立的最初要求，也是提高森林資源安全度，有效提高預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力，積極推進(jìn)了林林安全體系建設(shè)，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
　　（三）平安林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)先天不足，進(jìn)展緩慢
　　一是思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。我市社會(huì)面治安監(jiān)控系統(tǒng)是按“政府引導(dǎo)，電信建設(shè)，公安租用”的模式建設(shè)，由于思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠，認(rèn)為是視頻監(jiān)控可有可無(wú)，開(kāi)展工作不夠認(rèn)真，沒(méi)有把建設(shè)社會(huì)治安監(jiān)控系統(tǒng)擺在應(yīng)有的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌規(guī)劃，未能很好地結(jié)合劍川的實(shí)際情況，缺省了必要的技術(shù)人員對(duì)視頻監(jiān)控建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理規(guī)劃和設(shè)備選型，倉(cāng)促上馬建設(shè)。公網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商電信部門(mén)出于自身利益，無(wú)原則降低成本壓縮投資來(lái)獲取利潤(rùn)，最后連規(guī)劃中的最起碼系統(tǒng)保障單元UPS電源已省略掉。在整個(gè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期建設(shè)中共投資110多萬(wàn)，其中政府及公安機(jī)關(guān)直接投資占了近38萬(wàn)元，而公安機(jī)關(guān)每年還要付租金24萬(wàn)元，租金24萬(wàn)元中最不合理的還包含近萬(wàn)元的光纖租費(fèi)。
　　二是三期工程的籌備和實(shí)施，將依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控、道路監(jiān)控、水庫(kù)保護(hù)、防火等相關(guān)項(xiàng)目和工程進(jìn)行推動(dòng)，并最終實(shí)現(xiàn)視頻資源接入指揮中心，同時(shí)將依托我局正在研發(fā)的軟件，形成蒙自森林公安的地理信息系統(tǒng)。待三期工程建成后，將為我局適時(shí)開(kāi)展全方位打擊涉林違法犯罪提供科技支撐，也將進(jìn)一步提高林區(qū)治安防控信息化水平，提高保護(hù)生態(tài)安全和維護(hù)林區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定的科技含量。
　　三是在籌劃和合理布局上缺乏創(chuàng)新。針對(duì)蒙自市林區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控設(shè)備缺乏和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林區(qū)治安環(huán)境復(fù)雜，林業(yè)案件頻有發(fā)生的現(xiàn)狀，開(kāi)動(dòng)腦經(jīng)，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極謀劃在林區(qū)主要交通干道和重點(diǎn)地區(qū)部署視頻監(jiān)控系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)際，合理定位，理清思路，首先明確了林區(qū)視頻監(jiān)控設(shè)備建設(shè)的整體思路是：“立足林業(yè)，面向社會(huì)，維護(hù)治安，確保穩(wěn)定”，具體工作目標(biāo)是：“發(fā)案少，秩序好，治安穩(wěn)定，群眾滿(mǎn)意”。其次，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的發(fā)展戰(zhàn)略，要多帶領(lǐng)民警外出參觀(guān)考察，認(rèn)真吸取兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，并特邀內(nèi)行專(zhuān)家到實(shí)地勘驗(yàn)，考察論證。通過(guò)聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，林區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)整體規(guī)劃，合理布局重點(diǎn)地段設(shè)置視頻監(jiān)控探頭，為下一步工作計(jì)劃奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　蒙自市森林公安局打基礎(chǔ)、抓機(jī)遇，走信息化強(qiáng)警之路，離不開(kāi)市委、市政府、上級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和林業(yè)、公安部門(mén)的支持，同時(shí)也與蒙自森警們的應(yīng)用理念、工作機(jī)制與強(qiáng)烈的應(yīng)用意識(shí)相輔相成。行百里者半九十，信息化建設(shè)只有開(kāi)始，沒(méi)有結(jié)束，蒙自市森林公安局將一如既往的加大對(duì)于信息化的使用和建設(shè)力度，以更強(qiáng)的責(zé)任感和使命感準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下信息化建設(shè)的軌跡，為我市森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)再邁向新臺(tái)階，為蒙自林業(yè)改革發(fā)展、蒙自社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的林區(qū)社會(huì)治安環(huán)境做出森林公安應(yīng)有貢獻(xiàn)。