本文關(guān)鍵詞：水利工程管理體制模式的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

水利工程管理體制模式的研究 投稿：黎縙縚

【摘要】水利工程的正常運行與國計民生有著直接的聯(lián)系，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國各地的大型中型以及小型的水庫和水電站的建設(shè)一直處于一個上升的狀態(tài)，為我國的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展帶了很大的動力。但隨著社會主義經(jīng)濟市場體制的不斷完善與發(fā)展，在水利工程管理體制…

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　　【摘要】水利工程的正常運行與國計民生有著直接的聯(lián)系，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國各地的大型中型以及小型的水庫和水電站的建設(shè)一直處于一個上升的狀態(tài)，為我國的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展帶了很大的動力。但隨著社會主義經(jīng)濟市場體制的不斷完善與發(fā)展，在水利工程管理體制中出現(xiàn)的一些問題，使水利工程老化失修，并且得不到正常的維護與運行，同時給廣大群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了一定的威脅。因此，對于水利工程管理體制的改革是非常有必要的，只有水利工程的管理體制得以完善，才能使水利工程的設(shè)施功能能夠得到充分的發(fā)揮，從而進步一使我國經(jīng)濟得到發(fā)展，并且，能夠?qū)崿F(xiàn)我國水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

　　【關(guān)鍵詞】水利工程;工程管理;模式研究
　　1建設(shè)水利工程管理體制的現(xiàn)實意義
　　 1.1為了保證水利工程的正常運行，一定的水利工程管理體制是關(guān)鍵。在我國現(xiàn)階段，水利工程管理體制中存在著許多的問題，如水利工程管理單位機制不靈活;水利工程運行管理和維修的經(jīng)費不夠充足、國有水利經(jīng)營模式不夠完善以及水利管理體制的不夠流暢等使水利工程得不到一定的維護，其經(jīng)濟效益嚴(yán)重衰減，因此，對水利工程管理體制的改革是非常有必要的。
　　 1.2市場經(jīng)濟體制的改革是推動水管單位體制改革的重要途徑，因此，只有對其管理體制進行徹底的改革才能使水利工程在社會發(fā)展中更好的生存【1】。水利行業(yè)相較于其它行業(yè)對市場的依賴性較小，從而導(dǎo)致了水利行業(yè)的改革相對而言較為落后，所以，水管單位要對自身的管理觀念進行更新，對水管單位進行一定的分類從而更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，由于水利工程其獨特性，在一定程度上比較依賴于財政的支持，所以政府應(yīng)該改對水利工程進行一定的扶持工作。
　　 1.3水管單位體制的改革與公共財政的改革也有一定的關(guān)聯(lián)。就我國目前而言，很多的水利工程設(shè)施主要起到水土保持、防洪、排澇以及擋潮等作用。因此，這對水利工程理順內(nèi)部事情，并且對自身的定位有了一定的要求，要對公益性與經(jīng)營性進行一定的區(qū)分，是維護經(jīng)費的來源渠道得以暢通運行，使其能夠得到合理的補給支出。同樣，在我國對水利工程的投入不斷增加時，也應(yīng)該相應(yīng)的增加其水利市場管理，使其跟上市場經(jīng)濟發(fā)展的腳步。
　　 1.4事業(yè)單位的改革同樣是水利工程管理體制的改革重要的組成部分【2】。對水利工程的改革的基本思路，即堅持社會化的發(fā)展方向。確定其科學(xué)化的總體布局，然后對制度化的總量實行控制，最后進行多樣化的分類管理的推廣。我國水利工程單位很多都是事業(yè)單位，由于我國經(jīng)濟改革體制的不斷更新，水利單位管理體制的弊端逐漸暴露，從而對水利單位的發(fā)展造成了一定的影響。只有適當(dāng)?shù)慕梃b外行業(yè)改革的一些成功經(jīng)驗，才能使水利單位管理體制的改革切實可行。
　　2我國水利工程的管理體制現(xiàn)狀
　　 為了使水利工程管理全面發(fā)揮水利工程的社會經(jīng)濟效益，只有在對水利工程進行深刻了解的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的加強水利工程的引導(dǎo)與管理。由于社會快速發(fā)展，影響社會發(fā)展的因素逐漸的發(fā)生了相應(yīng)的變化，人們對水利工程的管理模式也隨之有了變化。改革開放以來，我國的首要任務(wù)時經(jīng)濟發(fā)展，水利是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在一定的經(jīng)濟增長的壓力下，水利工程建設(shè)的主題是促進經(jīng)濟的增長，因此，水利建設(shè)是政府主要的投資對象也是拉動我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要點。
　　 2.1由于水利工程管理體制的改革的不斷深化，許多地區(qū)對水利工程的改革一增強水利管理經(jīng)濟實力為主要基礎(chǔ)，把對水費的改革作為一個突破口，從而使水利管理的改革形式全面實現(xiàn)“兩個根本性改變”，對水利工程的管理水平以其工程效益得到了非常大的提高。但與此同時，水利工程管理體制模式的改革也帶了一些不足之處。
　　 2.2近幾年，我國在增加對水利工程的投資與加快對其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，由于對水利工程管理的認(rèn)識不夠全面，在對水利工程的運行管理上沒有足夠重視，因此，在一定程度上導(dǎo)致了對現(xiàn)有的工程進行挖潛改造，一些干部忽視對工程的運行管理以及對水利工程管理投放的資金沒有能夠完善的用于其運行管理上等問題。其次，在對水利工程的管理上，沒有對已建工程的運行管理建立規(guī)范的運行模式，導(dǎo)致水管單位出現(xiàn)物力人力的匱乏。另一方面，由于其資金的投放不夠，因此，直接的影響了水利工程的管理水平、使其業(yè)務(wù)能力技術(shù)降低，并且對水管單位的管理體制的改革一些領(lǐng)導(dǎo)沒有進行充分的了解與認(rèn)識。
　　 2.3由于水管單位的定位不夠明確，因此導(dǎo)致了其管理體制的權(quán)責(zé)不夠清晰，在這樣的情況下，許多水管單位的定位不夠明顯，因此，�？畹貌坏綄Ｓ�，對水利工程而言應(yīng)有的財政補貼沒有落實到位【3】。另外，由于其綜合性單位占水管單位中的比例較大，公益性工程與經(jīng)營性工程沒有得到明顯的劃分，因此，對于公益性部分的經(jīng)營運費沒有及時的得到國家財政部門的補貼，從而導(dǎo)致其運行機制沒有辦法正常的企業(yè)制度運作。更有一些水利工程沒有按照原則進行嚴(yán)格的管理，對水資源的優(yōu)化配置無法最大化。
　　 2.4在水管單位的運營中，由于人才結(jié)構(gòu)的不合理性，使人員超編現(xiàn)象在水管單位嚴(yán)重存在。這一現(xiàn)象給水管單位造成了一定的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也使水管單位中并沒有一些激勵獎勵的競爭機制【4】。其次，由于其工程管理的維護經(jīng)費不夠充足，在一定程度上使工程的設(shè)備的運行維護費用沒有得到保障，工程老化失修，長此以往，由于工程的維護費用只能維滿足工程的最低運行條件，從而嚴(yán)重的影響了工程的整體效益。最后，由于水價的標(biāo)準(zhǔn)較低，從而使直接的使水管單位的生存與發(fā)展受到了一定程度上的影響。
　　3.水利工程應(yīng)事先建管結(jié)合
　　 水利工程的運行管理與建設(shè)是緊密相關(guān)的，因此，對水利工程進行建管結(jié)合是一項可行性非常高的體制管理措施，在進行建管結(jié)合的時候，其可行性的研究、建設(shè)、以及設(shè)計階段都很重要。
　　 3.1水利工程實現(xiàn)建管的有機結(jié)合的必要條件是建立一定的業(yè)主負(fù)責(zé)制，通過逐步建立項目法人的分層、分級管理，在水利工程生產(chǎn)前做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，制定相應(yīng)的管理方案，并且對相應(yīng)的施工人員進行一定的培訓(xùn)，同時還應(yīng)對資產(chǎn)的保值增值的過程負(fù)全責(zé)，還應(yīng)對其項目風(fēng)險負(fù)責(zé)，項目法人應(yīng)該對其投放資金進行回收工作。
　　 3.2在水利工程運營的同時，還應(yīng)該對與其項目相關(guān)的各方面進行一定的調(diào)查研究分析，還應(yīng)該對項目完工所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行一定的預(yù)測。除此之外，在其管理結(jié)構(gòu)方面，還應(yīng)該對明確其運管理體制，對水利工程進行一定的初步確定之后，再通過相關(guān)的渠道進行經(jīng)費的落實，徹底解決其人員外超等現(xiàn)象。
　　 3.3在水利工程的投資方面，首先應(yīng)該對水利工程運行管理階段的費用進行初步的測算，其次，再結(jié)合其運行建設(shè)和管理資金進行一定的考慮。最后，結(jié)合一定的風(fēng)險分析，對水利工程的運行的初步階段與其建設(shè)階段進行一定的綜合考慮，在一定程度上制定相關(guān)的避免風(fēng)險的措施，，使水利工程在運行的管理階段能夠更好的抵御風(fēng)險。
　　參考文獻：
　　[1]甘波.水利工程管理體制模式的研究[J].科技與創(chuàng)新，2014，（22）：12
　　[2]尹艷青.水利工程管理體制模式的研究[D].2006（18）：32
　　[3]張雪君.關(guān)于水利工程管理體制模式的研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014，（4）：17
　　[4]沈合軍.水利工程管理體制模式的改革路徑探析[J].科技風(fēng)，2011，（12）：34

【摘要】水利工程的正常運行與國計民生有著直接的聯(lián)系，隨著我國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國各地的大型中型以及小型的水庫和水電站的建設(shè)一直處于一個上升的狀態(tài)，為我國的經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展帶了很大的動力。但隨著社會主義經(jīng)濟市場體制的不斷完善與發(fā)展，在水利工程管理體制…

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