水是生命之源、水是生產(chǎn)之要、水是生態(tài)之基,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈,在“三農(nóng)”(農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民)中,水利發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。近年來,由于全球大氣變化、極端天氣稱出不窮。水量時(shí)空分布不均,加之我們蓄水性工程缺乏,造成水資源日益缺乏的形勢日漸嚴(yán)峻,用水矛盾日益嚴(yán)重,就更加突顯出水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用和地位。新中國成立以來,雖然國家也很重視農(nóng)村水利建設(shè),不斷加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度,但是由于農(nóng)村水利工程因?yàn)閲艺�、體制方面的原因主要實(shí)行集體管理的模式,很顯然,目前這種集體管理模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的需要,加之長期以來的重建輕管等思想的影響,致使許多過去已經(jīng)建成的水利工程無人管理或管理不到位,老化失修的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。特別是長寧縣作為丘區(qū)縣和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,只有抓好水利建設(shè)工作,才能為長寧加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展,早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)“四個(gè)長寧”的目標(biāo)提供水利保障。因此,在加大水利投入和加快水利工程建設(shè)的同時(shí),將建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)同步實(shí)施,加快我國農(nóng)村公益性水利工程管護(hù)模式的改革,提高現(xiàn)有各種水利工程的使用效率和壽命,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各種水利工程的全面利用,充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程效益,從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性,具有十分重要的意義。出于這個(gè)目的,本文通過以長寧縣為例,運(yùn)用公共產(chǎn)品的理論,認(rèn)真對農(nóng)村公益性水利工程進(jìn)行了分類,并對其特征進(jìn)行了分析,對其存在的問題、困難和成因進(jìn)行了探討,查找其原因所在,并結(jié)合長寧縣農(nóng)村公益型水利工程的運(yùn)行管理情況,就怎么樣加強(qiáng)和完善農(nóng)村公益型水利工程的管護(hù),改革農(nóng)村公益型水利工程的管理模式,提出了加大政府投入、多渠道籌集資金、拓寬管護(hù)資金來源,加快體制改革、推動(dòng)產(chǎn)權(quán)改革、創(chuàng)新管護(hù)運(yùn)行機(jī)制體制等。以解決現(xiàn)在普遍存在的“重建輕管”、“有人建無人管”的現(xiàn)象,從根本上解決農(nóng)村公益型水利工程存在的縣級水管單位“管不到”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“管不了”、村社農(nóng)戶“管不好”的問題。達(dá)到提高農(nóng)村公益型水利工程的使用效率,延長使用壽命,發(fā)揮充分效益,實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 

第1章緒論

【學(xué)位級別】：碩士

1.1研究背景

水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，在“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）中，水利發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。水是生命之源、水是生產(chǎn)之要、水是生態(tài)之基，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是丘陵地區(qū)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。長寧縣作為丘區(qū)縣和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，只有抓好水利建設(shè)工作，才能為長寧加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)“四個(gè)長寧”的目標(biāo)提供水利保障。近年來，水資源日益缺乏的形勢日漸嚴(yán)峻，水量時(shí)空分布不均，丘陵地區(qū)用水矛盾日益嚴(yán)重，就更加顯出水利基礎(chǔ)設(shè)施的作用和地位。我們意識到：管好水，用好水和建設(shè)好水利基礎(chǔ)設(shè)施對于全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和增加農(nóng)民收入起著舉足輕重的作用。2011年，中央一號文件出臺了《加快水利改革發(fā)展的決定》。決定明確指出：加大公共財(cái)政對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)村水利事業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要支撐，被擺上了黨和國家事業(yè)發(fā)展的首要位置，明確提出了中央和地方各級政府要重視水利建設(shè)，推動(dòng)水利跨越式發(fā)展，從根本上扭轉(zhuǎn)水資源日益枯竭、水利設(shè)施建設(shè)滯后的問題。

新中國成立以來，雖然國家也很重視農(nóng)村水利建設(shè)，不斷加大了對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，但是由于農(nóng)村水利工程因?yàn)閲艺摺Ⅲw制方面的原因主要實(shí)行集體管理的模式，很顯然，目前這種集體管理模式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展的需要，加之長期以來的重建輕管等思想的影響，致使許多過去已經(jīng)建成的水利工程無人管理或管理不到位，老化失修的現(xiàn)象日益嚴(yán)重，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展。就目前的情況來看，全國范圍內(nèi)的各種農(nóng)村公益性水利工程大多具有一下特點(diǎn)：一是點(diǎn)多面廣，二是欠賬太多，三是種類繁多，四是標(biāo)準(zhǔn)偏低，五是全面吃緊的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)造成了我們的小型水利工程“先天不足，后天失調(diào)，難以為繼，渾身是病”的局面，雖是歷史形成，如不改變即不能適應(yīng)和滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)主辜制約因素。農(nóng)村公益性水利工程管理工作沒有做到與建設(shè)同步推進(jìn)，特別是縣級以下的基層水利管理模式不夠完善，水利人才隊(duì)伍建設(shè)相對滯后，從而制約了我國水利事業(yè)的發(fā)展。因此，在加大水利投入和加快水利工程建設(shè)的同時(shí)，將建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)同步實(shí)施，加快我國農(nóng)村公益性水利工程管護(hù)模式的改革，提高現(xiàn)有各種水利工程的使用效率和壽命，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)各種水利工程的全面利用，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程效益，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，具有十分重要的意義。

1.2選題意義

加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是水利工作的主要內(nèi)容之一，是改善農(nóng)村農(nóng)民生存環(huán)境，生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富奔小康，確保糧食安全的必備工程。同時(shí)也是一項(xiàng)情系農(nóng)村群眾的德政工程、民心工程。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，科學(xué)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的薪新時(shí)代。

縱觀歷史長河，人類的發(fā)展一直與治水、興水密不可分，從大禹到李冰，從京杭運(yùn)河到都江堰，從南水北調(diào)到三峽工程。我們可以看到，無論在那個(gè)朝代，哪一個(gè)時(shí)期，都很重視水利的建設(shè)。因?yàn)樗ㄔO(shè)與人類的生存和發(fā)展密不可分，除了水是人類生存的必須品外。水利工程還能防災(zāi)減災(zāi)，抗御自然災(zāi)害；能改善環(huán)境。提高農(nóng)民生產(chǎn)、生活能力和水平。因此，它具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、重要性。但是我們的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃建設(shè)和管理使用時(shí)，項(xiàng)目利益主體之間存在不少問題，具體表現(xiàn)為：一是縣（市）級水行政主管部門管不過來。隨著這些年中央不斷加大對水利的投入，各地都存在工程點(diǎn)多面廣，人員缺少，想管理好但是又管不過來的現(xiàn)象；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管不了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府由于自身財(cái)政情況不好，且維護(hù)穩(wěn)定與發(fā)展的壓力大。缺乏專門經(jīng)費(fèi)，對水利工程投入不足或無法投入，所以管不了；三是村社一級組織管不好。村委會(huì)和生產(chǎn)社等村社級組織由于面臨著缺錢、權(quán)、人的困境，管理更多的是憑責(zé)任心。加之近年農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏現(xiàn)象嚴(yán)重，組織投工投勞進(jìn)行公益性水利工程建設(shè)和維修比較困難，加之而農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與村社、與政府之間產(chǎn)權(quán)責(zé)任不清，沒有人愿意花心思去維護(hù)。使村社一級也對農(nóng)村水利工程的建設(shè)和維護(hù)力不能及，管不好。這些問題己經(jīng)嚴(yán)重影響到了我們農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)、生存和發(fā)展，如果不馬上采取相對應(yīng)的措施加以解決，必然將會(huì)影響我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至于整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，要解決上述的問題，我們就必須對現(xiàn)行水利工程管理模式進(jìn)行必要的改革，使之適應(yīng)新形勢下市場經(jīng)濟(jì)的要求，適應(yīng)我國改革發(fā)展的要求。

第2章理論基礎(chǔ)和公益性水利工程的分類及特性分析

公共產(chǎn)品理論對公益性水利工程屬性的討論建立在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)之上。社會(huì)產(chǎn)品具有有用性，即在使用的過程中給人們帶來利益。但是不同性質(zhì)的產(chǎn)品有不同范圍的受益人。社會(huì)產(chǎn)品根據(jù)在消費(fèi)上的不同性質(zhì)可以將其分為私人產(chǎn)品、混合產(chǎn)品以及公共產(chǎn)品；公共產(chǎn)品是指整個(gè)社會(huì)可以共同使用的產(chǎn)品；私人產(chǎn)品是與公共產(chǎn)品相對立的概念；有些產(chǎn)品兼有公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的某些性質(zhì)，這類產(chǎn)品稱為混合產(chǎn)品或廣義的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。

2.1公共產(chǎn)品理論及特征

農(nóng)村水利工程歸屬于公共產(chǎn)品的范疇，是公共產(chǎn)品的一個(gè)非常重要分類，為了給后文研究農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理提供必要的理論支持，我們對公共產(chǎn)品的相關(guān)理論進(jìn)行一些研究和分析。而資源配置理論作為市場經(jīng)濟(jì)研究公共產(chǎn)品的前提，把社會(huì)產(chǎn)品分為私人產(chǎn)品、公共產(chǎn)品和混合產(chǎn)品（或準(zhǔn)公共產(chǎn)品）。美國境界學(xué)家保羅薩謬爾森為真正現(xiàn)代意義上的公共產(chǎn)品研究進(jìn)行了系統(tǒng)定義。在他所著的《公共支出的純理論》一書中，對公共產(chǎn)品進(jìn)行了準(zhǔn)確定義，他提出：“任何人消費(fèi)公共產(chǎn)品都不會(huì)影響他人對這種物品消費(fèi)并導(dǎo)致這種物品消費(fèi)的減少，也就是說，任何人對此類物品的消費(fèi)量都是與其消費(fèi)總量是相等的。”他還指出，公共產(chǎn)品應(yīng)該具有三個(gè)基本特征，即：消費(fèi)的非競爭性、非排他性和效用的不可分割性，公共產(chǎn)品應(yīng)同時(shí)滿足以上三個(gè)特征條件。薩繆爾森對當(dāng)代公共產(chǎn)品理論所作出的巨大貢獻(xiàn)，為公共產(chǎn)品的研究奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。后人在他研究的基礎(chǔ)上，不斷推陳出新，創(chuàng)新研究，極大的豐富了公共廣品研究成果。

此外，還有具有代表性且應(yīng)用比較廣泛的布坎南“俱樂部理論”，在他發(fā)表的《俱樂部的經(jīng)濟(jì)理論》一書中，布坎南將介于私人物品和公共物品之間的物品定義為“倶樂部物品”。他認(rèn)為，薩繆爾森提出的公共產(chǎn)品的定義屬于“純公共產(chǎn)品”，局限性太大，而在私人產(chǎn)品和純公共物品之間，還存在一種叫做“混合商品”或“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的東西，布坎南將其叫做“俱樂部產(chǎn)品”。他提出，一部分人能消費(fèi)，而另一部分人被排除在外的一類產(chǎn)品就叫做俱樂部產(chǎn)品。布坎南提出的“俱樂部理論”，通常是指在政府沒有強(qiáng)制干預(yù)下，處于私利的一類公共產(chǎn)品的個(gè)別消費(fèi)者，通過協(xié)商并且自愿的方式，，達(dá)成某種聯(lián)合供給的約定，用來解決部分公共產(chǎn)品供給問題。在滿足某些假定條件后，這種方式就能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人私利的最大化，并且還能夠使集體利益實(shí)現(xiàn)最大化，從而實(shí)現(xiàn)集體利益和個(gè)人利益最大化的雙贏。

2.2水利資產(chǎn)的特性分析

一般來說，水利資產(chǎn)我們把它定義為一些通過采取多各種人工措施，達(dá)到對水資源管理、治理、控制、調(diào)節(jié)、保護(hù)和開發(fā)的目的，在其過程中所建成的能實(shí)現(xiàn)上述目的而形成水利設(shè)施。而對于一些水行政主管部門擁有的作用于業(yè)務(wù)和福利改善的資產(chǎn)，在這里我們不進(jìn)行研究。而水利資產(chǎn)的具體表現(xiàn)形式則是水利工程，以其物理形態(tài)存在。

2.2.1水利資產(chǎn)的類型及特征表現(xiàn)

水利資產(chǎn)受其投資的規(guī)模和建設(shè)的周期以及受益范圍的不同的影響，表現(xiàn)出一定的多樣化和層次化。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析，以消費(fèi)特征來劃分，社會(huì)產(chǎn)品可分為私人物品和公共物品兩大種類。而按照不同的受益特性，我們又將水利資產(chǎn)分為三大類，非公益型、公益型和準(zhǔn)公益型三大類。

1.非公益型水利資產(chǎn)及其主要的特征

一般來說，在其功能上，是由水利產(chǎn)權(quán)主體單位獨(dú)自利用，在效益發(fā)揮上，是由其產(chǎn)權(quán)主體單位單獨(dú)享受的資產(chǎn)，我們將它稱之為非公益型水利資產(chǎn)。非公益型水利資產(chǎn)一般來說，具有以下的特征：第一，產(chǎn)權(quán)具有排他性。按照“誰投資、誰所有”的原則，由于這種類型的水利基礎(chǔ)設(shè)施大多是由業(yè)主按照自己的想法建設(shè)，因此，該投資人就對此水利資產(chǎn)具有相對獨(dú)立的產(chǎn)權(quán)，就是該水利資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)擁有者或者投資主體；第二，效益享受具有排他性。由于該資產(chǎn)是產(chǎn)權(quán)擁有者所有，并獨(dú)立享受其效益，并使用其功能，因而第三方或其他人排除在外，或者通過一定的方式，比如對產(chǎn)權(quán)成本核算，并通過一定的收費(fèi)將其他人員則沒有權(quán)利享受該資產(chǎn)帶來的效益。目前，非公益型水利資產(chǎn)在我國的水利資產(chǎn)體系中，占有一定位置，但是不是主要的且不是很突出，僅占很小部分。

第3章長寧縣農(nóng)村公益性水利工程概況..........16

3.1長寧縣自然地理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況........16

3.1.1長寧縣自然地理情況.........16

3.1.2長縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況........16

第4章公益性水利工程管理模式改革的對策建議.........30

4.1轉(zhuǎn)變政府職能，完善產(chǎn)權(quán)制度改革.........30

4.2加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)........31

第4章公益性水利工程管理模式改革的對策建議

4.1轉(zhuǎn)變政府職能，完善產(chǎn)權(quán)制度改革

政府職能轉(zhuǎn)變是指各級人民政府在一段時(shí)間內(nèi)，根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)移與變化自己所發(fā)揮的功能和所擔(dān)負(fù)的職責(zé)、作用的范圍、方式、內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，首先要搞清楚政府哪些應(yīng)該管好，哪些應(yīng)該放權(quán)，哪些應(yīng)該規(guī)范。水利工程管理模式改革必須要處理好政府與市場的關(guān)系。

對于公益性水利工程項(xiàng)目，政府主要負(fù)責(zé)組建、監(jiān)督項(xiàng)目法人；籌措公益性部分建設(shè)資金；協(xié)調(diào)項(xiàng)目外部環(huán)境；監(jiān)督資金使用并審計(jì)；建立良性競爭的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、監(jiān)理、施工等建設(shè)市場；行使工程質(zhì)量政府監(jiān)督職責(zé)，確保工程安全。就小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革而言，政府的職能應(yīng)主要體現(xiàn)在：

1.明晰產(chǎn)權(quán)，保護(hù)產(chǎn)權(quán)。落實(shí)深化農(nóng)田水利工程管護(hù)模式的任務(wù)，核心是明晰水利工程產(chǎn)權(quán)。農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)明確以后，應(yīng)嚴(yán)格按照誰擁有工程產(chǎn)權(quán)，誰負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的原則，工程的日常管護(hù)由工程產(chǎn)權(quán)的擁有者來負(fù)責(zé)，并落實(shí)工程日常管護(hù)工作的具體內(nèi)容，通過明確水利工程管護(hù)單位，配備相應(yīng)的管理人員，配置管護(hù)所需要的設(shè)施設(shè)備，并健全相關(guān)管護(hù)制度、落實(shí)管護(hù)責(zé)任。通過法律的形式來確定產(chǎn)權(quán)歸屬，從而保護(hù)產(chǎn)權(quán)擁有者的既得利益，使切實(shí)做好水利工程的管護(hù)工作。

以長寧縣的渠道為例來說明產(chǎn)權(quán)改革取得的成效。如長寧縣桂花村下堪石河堰確權(quán)給桂花村委會(huì)后，組織受益農(nóng)戶進(jìn)行籌資投勞，對石河堰進(jìn)行清游，現(xiàn)己恢復(fù)建設(shè)時(shí)的灌面，對農(nóng)民的增產(chǎn)增收起到了一定的促進(jìn)作用。

結(jié)論

本論文在導(dǎo)師的悉心指導(dǎo)下，以長寧縣公益性水利工程管護(hù)模式改革為例，利用公共產(chǎn)品理論及水利資產(chǎn)特性分析，對公益性水利工程管理模式進(jìn)行了研究，并結(jié)合自己所學(xué)的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、水利學(xué)等方面的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識，針對我國農(nóng)村公益性水利工程管護(hù)的現(xiàn)實(shí)情況，通過仔細(xì)調(diào)查、研究我國目前在農(nóng)村公益性水利工程管理模式上存在的問題，得出了以下結(jié)論：

第一，我國農(nóng)村水利投入嚴(yán)重不足，發(fā)展總體滯后。由于我國體制及歷史原因，農(nóng)村水利欠賬較多，關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，管理模式存在如下問題：一是現(xiàn)有水利工程老化失修導(dǎo)致保障能力不足；二是投入不夠引起管護(hù)資金缺乏；三是管護(hù)主體不明造成管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位；四是農(nóng)民參與水利工程意識淡�。晃迨腔鶎铀軉挝蝗藛T思想意識存有缺位；六是公益性水利工程建設(shè)與工程管理脫節(jié)。

第二，把握水利工程管理模式改革方向。水利工程經(jīng)營管理中存在很多問題，改革就是解決這些問題的唯一途徑，利用“三架馬車”來解決管理模式上存在的問題就成為一個(gè)良好方法�；鶎铀⻊�(wù)體系具有建設(shè)農(nóng)村公益性水利工程、管護(hù)農(nóng)村公益性水利工程和承擔(dān)農(nóng)村水利工程調(diào)度運(yùn)行的職能作用，是水利直接服務(wù)于“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”的主體力量，在保障國家糧食安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。基層水務(wù)站能在縣級水行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工程的技術(shù)指導(dǎo)及建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、管理工作，減小了縣級水行政主管部門的工作壓力；同時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)及村級水管員幵展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)涉水事務(wù)及農(nóng)村水事糾紛的調(diào)節(jié)。農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是在政府指導(dǎo)下成立的具有獨(dú)立法人的非盈利組織，承擔(dān)直接受益的農(nóng)村水利工程的建設(shè)、管理和維護(hù)責(zé)任，使他們擁有用水的決策權(quán)。通過法律把相關(guān)產(chǎn)權(quán)確權(quán)給用水戶協(xié)會(huì)，將水利工程的管理權(quán)回歸農(nóng)民，使農(nóng)民自己有主人翁的精神和態(tài)度來管理、維護(hù)、改造農(nóng)村公益性水利工程，也有利于協(xié)調(diào)和處理各種水事糾紛。

公益性水利工程管理模式改革目前仍處于摸索和實(shí)踐階段，管理模式存在的問題很多，改革實(shí)踐過程中也遇到很多新的問題。在今后很長一段時(shí)期內(nèi)，政府、農(nóng)民應(yīng)進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變陳舊的思維觀念，積極探索新的辦法，為農(nóng)田水利工程的管理提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，是建成的水利工程能長期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的效益。在寫作過程中，由于木人自身理論和實(shí)踐方面的知識掌握不夠，在創(chuàng)作中難免會(huì)出現(xiàn)一定的偏差。對于不足的地方，還請各位老師和專家批評指正，以便對論文進(jìn)行完善。今后，筆者將繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村水利工程管理模式改革這一問題，積極探索，進(jìn)行更深入、更細(xì)致的研究為農(nóng)村水利服務(wù)。

參考文獻(xiàn)（略）