本文關鍵詞：大型水電工程與西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

大型水電工程與西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究

況,并拉動第三產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對推動民族地區(qū)其他自然資源的開發(fā)、創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、吸納資金、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開辟致富途徑、提升科技意識和就業(yè)技術(shù)水準都會產(chǎn)生重要的影響。大型水電開發(fā)為水電工程所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革帶來機遇,通過水電工程開發(fā),這些地區(qū)可以根據(jù)自身條件發(fā)展適合市場需求的林業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務業(yè)等,為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更多的機會,形成與開發(fā)地區(qū)實際相契合的經(jīng)濟增長極。

第二,大型水電工程在其施工階段對民族地區(qū)經(jīng)濟的推動作用明顯。以龍灘工程為例,整個龍灘工程需要水泥130萬t,鋼材15萬t,炸藥1萬t和大批其他建設物資,這些建設物資主要來源于廣西。因此,龍灘水庫在其建設期對項目區(qū)經(jīng)濟的拉動是顯而易見的。

第三,大型水電工程的實施有利于民族地區(qū)人力資源開發(fā)。人力資源是自然資源開發(fā)的重要基礎條件,據(jù)相關研究,約1/3的經(jīng)濟增長來自人力資源投資的貢獻。大型水電工程建設會激發(fā)水電開發(fā)地區(qū)教育投入,從一個重要側(cè)面改善水電開發(fā)地區(qū)的人力資源結(jié)構(gòu),促進少數(shù)民族地區(qū)人力資源開發(fā),最終激發(fā)經(jīng)濟持續(xù)增長。

1.2 大型水電工程是促進少數(shù)民族文化重構(gòu)的外部力量

各種文化的相互作用促成了民族文化變遷,也激發(fā)著人類社會的創(chuàng)造力。大型水電開發(fā)不僅加大了民族地區(qū)資源開發(fā)的強度,也會改善交通、通訊等基礎設施條件,為擴大民族地區(qū)人口流出和流入規(guī)模提供了重要條件,從而為各種不同文化因子的直接互動創(chuàng)造了條件,而人口的流動和新的生產(chǎn)方式的介入對工程開發(fā)區(qū)少數(shù)民族文化變遷形成了更直接的外在沖擊。由于工程開發(fā)而激增的教育和培訓投入,使得現(xiàn)代教育會進一步影響民族地區(qū)文化變遷。對民族地區(qū)社會文化變遷影響最深的可能在于觀念的變革。少數(shù)民族社會觀念主要在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎上生成,缺少商品市場觀念的支持。水電開發(fā)帶來的相關信息將在很大程度上影響少數(shù)民族群眾的經(jīng)濟、社會觀念和行為,促成少數(shù)民族文化在外力沖擊下的變革和重構(gòu)。

1.3 大型水電工程實施是完善轉(zhuǎn)型期社會不同利益協(xié)調(diào)機制的良好契機

西部水電資源最突出的特性在于其分布集中、開發(fā)程度低、移民人數(shù)少,但是開發(fā)難度大。因此,其開發(fā)優(yōu)勢與劣勢均十分明顯,與此同時,西部地區(qū)的水電資源豐富與開發(fā)資本稀缺之間的緊張關系十分明顯,特別是中國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,使得相關不同利益

主體之間的利益格局多元化。多元利益格局中各方利益的有效協(xié)調(diào)成為保障大型水電工程實現(xiàn)其經(jīng)濟效益和社會功能最大化的重要途徑,形成風險共擔、利益共享的開發(fā)機制成為現(xiàn)實所需。

大型水電工程首先涉及國家利益,即工程的實施要保障推進國民經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;其次是投資方利益或企業(yè)利益;再次是項目實施區(qū)利益;最后則是項目實施區(qū)移民利益。其實無論是國家、投資方、項目實施區(qū)還是移民在根本利益上是一致的,但是在具體利益上明顯存在著一些矛盾與沖突。如二灘電站虧損數(shù)億元,其根本原因便在于利益主體間未能形成良好的協(xié)調(diào)關系。多元利益主體間利益的合理協(xié)調(diào)才可能促成水電工程進展順利,發(fā)揮效益,從而最終保障國家利益的實現(xiàn)。就投資方而言,在市場競爭條件下,其核心在于降低工程成本,使電站具有較強的競爭力;對于地方政府而言,發(fā)揮水電工程對當?shù)亟?jīng)濟的推進作用、帶動地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展是其根本利益所在;對于移民來說,水電工程開發(fā)迫使他們遷居他處,影響他們的生產(chǎn)、生活,甚至影響民族群體的發(fā)展,也直接涉及他們未來生產(chǎn)、生活的安置問題。對安置工作要有合理的投入,才能保障移民的正常發(fā)展和企業(yè)的良性運轉(zhuǎn)。

2 大型水電工程開發(fā)給西部民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的風險

2.1 環(huán)境地質(zhì)變化風險

大型水電開發(fā)對民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展并不是沒有風險的。一些風險是潛在的,其中最為重要的是環(huán)境地質(zhì)變化可能帶來的經(jīng)濟問題和社會問題。西部民族地區(qū)水能資源多分布于高山深谷中,那里地質(zhì)條件復雜、生態(tài)環(huán)境脆弱,水電站建成蓄水后和移民的后靠安置都會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生長遠的影響,進而影響水電開發(fā)地區(qū)經(jīng)濟與社會發(fā)展的可持續(xù)性,使人們在獲得大型水電站建設帶來的各種利益的同時,實際上還需要付出相當?shù)拇鷥r,特別是地質(zhì)環(huán)境變化帶來的問題,如地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。再如水庫蓄水后所帶來的地下水位抬高,水文地質(zhì)條件的變化還會造成地下水水質(zhì)的變化,庫區(qū)斜坡的穩(wěn)定性問題等等。據(jù)廣西壯族自治區(qū)水利電力規(guī)劃辦公室 紅水河綜合利用規(guī)劃報告#預測:梯級水電站的開發(fā)可能對當?shù)氐V產(chǎn)資源的開發(fā)帶來較大的影響,特別是巖溶區(qū)的礦體會增大礦坑涌水量或礦坑突水機會。解決這些潛在的環(huán)境問題是十分重要的,需要政府、企業(yè)共同努力才能實現(xiàn)目標。2.2 少數(shù)民族社會文化發(fā)展的風險

大型水電工程的開發(fā),強化了外部對少數(shù)民族

Word文檔免費下載：大型水電工程與西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究 （共4頁，，當前第2頁）

大型水電工程與西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究的相關文檔搜索

  本文關鍵詞：大型水電工程與西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。