本文關(guān)鍵詞：龍口市黃水河流域水利工程體系社會評價研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

山東大學(xué) 碩士學(xué)位論文 龍口市黃水河流域水利工程體系社會評價研究 姓名:韓衛(wèi)濱 申請學(xué)位級別:碩士 專業(yè):水文學(xué)及水資源 指導(dǎo)教師:曹升樂 20090515 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 邑曼鼉曼璺皇曼皇量量量曼皇皇皇曼皇曼曼曼皇量曼曼皇量罾 喜量皇量邑量量詈曼曼曼曼量曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼曼詈置量?置? 罾呂曼旨置置鼉一 摘要 傳統(tǒng)發(fā)展思維過重的注意了建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價、財務(wù)評價,而

忽視了項目的社會 評價。 實踐的結(jié)果,人們發(fā)現(xiàn)單純的經(jīng)濟(jì)評價不能解決收益分配、 壞境惡化、人口、失 業(yè)和社會貧富差距越來越大等問題 ,因此要求在經(jīng)濟(jì)評價之外, 還要考慮社會和環(huán)境問 題。特別是對于水利建設(shè)項目,如防洪、治澇工程。社會效益巨 大,社會影響深遠(yuǎn),因 此,對水利建設(shè)項目開展社會評價,有重要的理論與實踐意義。 目

前我國水利建設(shè)項目 社會評價研究和應(yīng)用還處于一個初級階段,與我國社會經(jīng)濟(jì)快速 發(fā)展不相適應(yīng)。 鑒于水利工程項目社會評價的現(xiàn)狀以及其在社會評價的應(yīng)用情 況,本文介紹了社會 評價的產(chǎn)生背景以及國內(nèi)外水利建設(shè)項目社會評價的研究現(xiàn)狀, 從一般建設(shè)項目社會評 價的論述入手,探討建設(shè)項目社會評價的主要特點和要求,針對 社會評價與經(jīng)濟(jì)評價的 區(qū)別,系統(tǒng)的介紹社會評價的主要內(nèi)容以及常用的評價方法。同 時,對水利工程社會評 價內(nèi)容作簡要介紹,以便突出社會評價的必要性和重要性。本文 著重介紹水利工程社會 評價的社會評價指標(biāo)體系、評價步驟和方法。 本文從社會學(xué)的角度出發(fā),探求水利建設(shè)項目與社會、環(huán)境的關(guān) 系,應(yīng)用模糊數(shù)學(xué) 理論,建立水利建設(shè)項目對社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境影響的評價指標(biāo)體 系及綜合評價模型,并 以龍口市黃水河流域為例,進(jìn)行了實例分析。 具體內(nèi)容包括: 概述建設(shè)項目社會評價及其指標(biāo)體系的基本理論; 探討水利建設(shè)項目社會評價的特點,及其指標(biāo)和指標(biāo)體系的基本

理論,論述 水利建設(shè)項目社會評價指標(biāo)體系的建立方法和步驟; 應(yīng)用層次分析法及多層次模糊綜合評價方法,根據(jù)水利建設(shè)項目 社會評價內(nèi) 容和特點,建立水利建設(shè)項目多層次模糊綜合評價模型; 結(jié)合龍口市黃水河流域水利工程體系評價實例。 應(yīng)用多層次模糊 綜合評價模 型進(jìn)行實證分析,表明該項目具有較好的社會效益。 關(guān)鍵詞:水利工程;社會評價;指標(biāo)體系;多層次模糊綜合評價模 型;層次分析法山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 .私 , , ,. .,. .. . ,. . , . , .,.. 私 . , ;: ; ; ; ; Ⅱ原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明:所呈交的學(xué)位論文,是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下,獨立 進(jìn)

行研究所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外,本論文不 包含任何 其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的科研成果。 對本文的研究作 出重要貢 獻(xiàn)的個人和集體,均已在文中以明確方式標(biāo)明。本聲明的法律責(zé) 任由本人 承擔(dān)。 。 論文作者簽名: 期:::叢:叢二 關(guān)于學(xué)位論文使用授權(quán)的聲明 本人完全了解山東大學(xué)有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定,同意學(xué) 校保 留或向國家有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版,允許論 文被查閱 和借閱;本人授權(quán)山東大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容 編入有關(guān) 數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索,可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文 和匯編本 學(xué)位論文。 保密論文在解密后應(yīng)遵守此規(guī)定 日

論文作者簽名:越導(dǎo)師簽名:山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一章緒論 .社會評價的涵義 ..建設(shè)項目社會評價的概念 在傳統(tǒng)的投資項目決策中,主要從經(jīng)濟(jì)可行性方面判斷項目的優(yōu) 劣,以經(jīng)濟(jì)效益的 大小決定項目的取舍 ,尤其是在市場機(jī)制作用下,投資者必然關(guān) 心項目的財務(wù)可行性, 而社會因素的作用、項目可行性往往被忽略,造成經(jīng)濟(jì)上的可行 而社會、環(huán)境上的不可 行或者產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。在這種情況下,如何通過投資項目的實施來 實現(xiàn)國家的宏觀發(fā)展目 標(biāo),在保證經(jīng)濟(jì)效益的同時促進(jìn)社會發(fā)展,是非�，F(xiàn)實的問題。 建設(shè)項目社會評價的理論和方法,是人們對社會發(fā)展實踐活動的 不斷認(rèn)識和總結(jié), 并隨著建設(shè)項目所帶來的各種社會問題解決的經(jīng)驗而得以豐富 和完善。從總體上說,目 前建設(shè)項目社會評價的理論和方法 ,還只是處在初級起步階段, 其理論和方法尚需進(jìn)一 步研究和發(fā)展。從建設(shè)項目社會評價的內(nèi)涵考慮,社會是以生產(chǎn) 方式為物質(zhì)基礎(chǔ)的各種 要素按一定方式組合而成的有機(jī)整體,其中以人和人群共同體為

主體。社會發(fā)展目標(biāo)涉 及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生教育、生態(tài)環(huán)境、自然資源等各個領(lǐng) 域,項目對社會發(fā)展目 標(biāo)的影響包括積極影響和消極影響。 建設(shè)項目社會評價就是考察 分析項目對社會發(fā)展目 標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響,并探討其社會可行性。因為對于任何一個投資 項目,在其形成一定的 經(jīng)濟(jì)效益的同時,還必然形成一定的社會效益和影響以及環(huán)境效 益和影響,當(dāng)然這種效 益和影響也包括正負(fù)兩個方面。對項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考察,就 是項目的經(jīng)濟(jì)評價;對 項目的環(huán)境效益和影響進(jìn)行考察 ,就是項目的環(huán)境評價;而從社 會整體角度出發(fā),分析 和考察建設(shè)項目對實現(xiàn)國家和地方各項社會發(fā)展目標(biāo)方面所做 的貢獻(xiàn)與影響,就是建設(shè) 項目的社會評價。簡單地說,建設(shè)項目社會評價就是分析評價項 目為實現(xiàn)國家或地方 各項社會發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)與影響,包括分析項目與項目區(qū)相 互適應(yīng)性。 ..水利建設(shè)項目社會評價的概念 水利建設(shè)項目社會評價是從社會學(xué)角度出發(fā),分析評價水利建設(shè) 項目的實施對國家

和地方各項社會發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)與影響,包括分析項目與社 會的相互適應(yīng)性。它是 依據(jù)社會學(xué)的理論和方法,堅持以人為本的原則,研究水利建設(shè) 項目的社會可行性,并山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 為方案的選擇以及投資決策提供科學(xué)依據(jù)。 以往的投資項目決策, 主要是根據(jù)經(jīng)濟(jì)評價 的結(jié)果,即以經(jīng)濟(jì)效益的大小判定項目的可行性 ,尤其是在市場 競爭機(jī)制條件下,投資 者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使 ,最關(guān)心的是財務(wù)效果,而項目與社會因素 之間的相互作用和影響, 經(jīng)常被有意無意的忽略掉,其結(jié)果必然會造成項目經(jīng)濟(jì)方面可行 而社會和環(huán)境方面不可 行或?qū)ι鐣碍h(huán)境造成不良影響。針對這種情況,如何通過投資 項目的實施來實現(xiàn)國家 的各項社會發(fā)展目標(biāo),實現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下促進(jìn)社會的全面 發(fā)展,是進(jìn)行水利建設(shè) 項目項目社會評價過程中必需要研究的課題。 多年的實踐證明,水利建設(shè)項目對社會產(chǎn)生的各種貢獻(xiàn)和影響 , 不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì) 方面,更多是體現(xiàn)在社會的其他方面。 因此,對水利建設(shè)項目的評 價,必須重視社會方 面的評價內(nèi)容。

.國內(nèi)外水利工程社會評價研究進(jìn)展 ..國外水利工程社會評價的發(fā)展?fàn)顩r 隨著社會學(xué)、 計算機(jī)等學(xué)科的發(fā)展,上世紀(jì)年代以后,發(fā)達(dá)國家的 水利工程項目 社會評價已逐步形成了一套比較系統(tǒng)的理論和方法。在美國,水 利工程建設(shè)項目的社會 影響評價受到各級政府和有關(guān)部門的重視。從年代中、晚期,水 利工程評價開始從單 純的經(jīng)濟(jì)效益評價轉(zhuǎn)向同時考慮社會影響評價。在年、年和年先 后頒布的 國家環(huán)境政策法、 防洪法案和河流港口法案中都規(guī)定了在工程項 目的評價中,除了考慮 工程項目的經(jīng)濟(jì)效益外,還必須考慮項目的社會影響以及消除和 減少對社會環(huán)境不利影 響的投資費用。此后,美國許多大學(xué)、工程建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)都開 展了這方面的工作,其 中美國墾務(wù)局、美國陸軍工程兵團(tuán)、美國水土保護(hù)局等做了許多 工作,對防洪和水電開 發(fā)等水利建設(shè)項目進(jìn)行了社會評價。 年美國水資源委員會正式提 出水利工程除考慮 對國民經(jīng)濟(jì)的影響外,還應(yīng)考慮對環(huán)境質(zhì)量、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及 社會福利的影響。這種

社會影響評價,主要集中在人類環(huán)境的人文分析方面,分析政策、 項目和方案的實施對 人民的生活,人民所在的社區(qū)及人口、收入分配、生活、健康、 安全、教育、文化娛樂 和風(fēng)俗習(xí)慣、社區(qū)凝聚力等方面有什么影響。除美國水資源部門 長期倡導(dǎo)環(huán)境影響評價 與社會影響以外,還有美國土地資源管理部門及一些大學(xué)與工程 管理機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了這方 面的研究工作。社會影響評價,分定量方面與參與方面兩類。有 的是通用的,有的專用 于能源、 鋼鐵、 水資源項目的。 定量方面多采用計算機(jī)預(yù)測模型, 參與方面以定性分析 東大學(xué)碩士學(xué)位論文 一● 一 一一一?■罾●置?量?暑曼量曼曼曼曼鼉曼鼉曼鼉曼曼 皇量喜量量曼量喜量曼魯曼曼皇罾量曼曼曼?■■??皇■曼皇量皇量 曼量 為主。據(jù)統(tǒng)計,比較有代表性的己開發(fā)了以下十余種模型【】. 美國陸軍工程隊幾位專家完成的水資源評價方法。 巴托社會指標(biāo)模型。 安哥尼國家實驗室開發(fā)的社會經(jīng)濟(jì)評價模型。 這是一個計算機(jī)模 型, 用以測算伴隨著能源與工業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)變化。

芒斯和巴銳斯的評價德州與能源相關(guān)的開發(fā)活動的社區(qū) 水平影響規(guī)劃系統(tǒng)。 包括三個程序的大規(guī)模數(shù)學(xué)模型和一系列配 套的程序。 亞瑟?.雷特公司的社會科學(xué)家們?yōu)橐粋�預(yù)計投資億美元的鋼鐵 廠做環(huán)境影 響評價開發(fā)的模擬影響系統(tǒng)。它可用于某地興建大規(guī)模設(shè)施時, 對該地 區(qū)發(fā)生的社會、經(jīng)濟(jì)及輔助環(huán)境變化進(jìn)行量化分析。最近由歐克 雷治國家實 驗室進(jìn)行了檢驗,并被接受應(yīng)用于美國煤炭氣化項目。 模型。 目的是幫助工業(yè)和政府決策者在新興城市考慮幫助處理住 房與 其他問題中預(yù)測各種影響減輕措施可能產(chǎn)生的各種效果。 年間在 ,的石油沙灘新興城市的應(yīng)用中得到了檢驗。 :匕部地區(qū)環(huán)境評價計劃的一些模型改編的德克薩斯評價模型系 統(tǒng)。用來 提供德克薩斯州東部六個地區(qū)的基線和單個或多個項目的影響 規(guī)劃。 托格遜的公眾參與理論。托格遜在年就強(qiáng)調(diào)多元決策過程, 認(rèn)為社會系統(tǒng)的運行保持良好狀態(tài),某些價值地位的提高是以其 他的下降為代價的,即 與其說社會過程是單一的不如說是多元的,因而社會影響評價的

參與模型建議承認(rèn) 的價值取向以及社會現(xiàn)象研究性質(zhì)的必需的模糊性或主觀性。 最 終的評價結(jié)果不是從公 式引導(dǎo)的定量計算得出的,而是來自覆蓋開發(fā)項目的各集團(tuán)間的 沖突與合作。 福林頓伯利的強(qiáng)調(diào)非正式社會網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系理論。 新澤蘭維卡多大學(xué). 開展的亨特利 項目。 該項目研究的是在一個多種社會經(jīng)濟(jì)與人種包括大量土著 居民雜居的小城鎮(zhèn)安排 興建一個電站將產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)影響。 美國國家研究院的交通研究部開發(fā)的無行為替代方案方法? 。指的是社會影響評價者熟悉的“無項目”規(guī)劃,研究對象是沒 有 新的投資計劃,但包括現(xiàn)存設(shè)施與服務(wù)的維護(hù),己開工項目的完 成,現(xiàn)行政策的延續(xù)等。 世界銀行的社會評價不僅用于開發(fā)性項目的可行性研究預(yù)測評 價,還用于部分重要 項目的社會評價。他們認(rèn)為從社會評價中揭示:社會影響評價做 得好,項目與社會各方 東大學(xué)碩士學(xué)位論文 面相互協(xié)調(diào)的項目,其經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)高于其他項目。水利建設(shè)項目 的社會評價,除美國起

步較早外,前蘇聯(lián)也進(jìn)行了這方面的工作。他們綜合考慮了水利 工程的社會和經(jīng)濟(jì)兩方 面的效益,對水利工程在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 社會和文化的發(fā)展,提高 地區(qū)電氣化水平,節(jié) 省勞動力,改善人民生活設(shè)施,加強(qiáng)基礎(chǔ)生產(chǎn)設(shè)備以及對周圍環(huán) 境的影響等方面都進(jìn)行 了研究,取得了許多社會影響評價的成果和經(jīng)驗。 其他國家,如德 國、英國和日本在水 利工程的開發(fā)中也都考慮了項目對環(huán)境、生態(tài)等社會影響,積累 了一些經(jīng)驗。 ..國內(nèi)水利工程社會評價發(fā)展?fàn)顩r 我國水利建設(shè)項目的社會評價工作起步較晚,直年代中期才正式 開始。在此之 前我國對社會評價沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的研究,但不管是在計劃經(jīng)濟(jì) 時期,還是實行市場經(jīng) 濟(jì)以后,對項目的社會效益一直比較重視。例如 ,無論是建國初 期、年代,還是改革 開放的現(xiàn)代,都對社會效益明顯的電力、水利、鐵路、交通等項 目,一直十分重視,建 設(shè)了許多大型骨干工程。對于環(huán)境保護(hù)問題,年即己立法。年月, 水利部和 能源部聯(lián)合頒布了《水利水電工程環(huán)境影響評價規(guī)范》,對環(huán)境

影響評價的方法和步驟 做出了規(guī)定,并重視移民安置工作,加強(qiáng)移民安置的規(guī)劃和審查。 隨著當(dāng)前水利建設(shè)事 業(yè)的不斷快速發(fā)展,從事水利事業(yè)的工作者們己經(jīng)意識到對水利 項目進(jìn)行社會影響評價 的重要性,并做了大量的工作,初步建立了水利建設(shè)項目社會評 價的理論,進(jìn)行了一些 實踐研究、取得了不少經(jīng)驗。據(jù)統(tǒng)計,近幾年在開展項目國民經(jīng) 濟(jì)評價的實際工作中, 己有一些項目進(jìn)行了社會效益評價。 在有些部門的國民經(jīng)濟(jì)評價 方法中,已經(jīng)詳細(xì)規(guī)定 了社會效益評價的內(nèi)容。 在我國,由于歷史特殊政治背景,國家的建設(shè)投資應(yīng)該說是比較 重視其社會評價, 但事實并非如此。 盡管國內(nèi)有關(guān)部門和學(xué)者對項目社會評價的研 究已有近十年的時間。 近十幾年來,由國家投資建設(shè)的大中型項目中絕大多數(shù)是公共工 程項目,而這些項目的 投資興建大多是根據(jù)客觀需要去規(guī)劃建設(shè)的,對項目社會評價較 少研究,僅在項目評估 的國民經(jīng)濟(jì)評價分析中部分涵蓋了有關(guān)社會效益的內(nèi)容,這不僅 違背了公共工程項目以

發(fā)揮社會功能為主的特點,也與目前我國經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展規(guī)律極 不協(xié)調(diào)。 目前我國項目社會評價就全國來說 ,從理論研究到實際工作 ,還 處于起步階段,發(fā) 展?jié)摿艽蟆?所以應(yīng)在全國深入地開展項目社會影響評價的研究 工作,并不斷地總結(jié)實 踐經(jīng)驗,在已有的研究基礎(chǔ)上,逐步完善公共工程項目社會評價 的理論基礎(chǔ),明確并規(guī) 范各類公共工程項目社會評價的指標(biāo)體系以及評價的方法模式, 盡快在各類公共工程項 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 目的評估工作中推行社會評價工作,以利于我國項目評價體系與 項目決策的完善和科學(xué) 化,以便盡早與國際社會接軌。 .論文研究的目的、內(nèi)容、技術(shù)路線及創(chuàng)新點 ..論文研究的目的 社會評價,特別是對于水利建設(shè)項目尤其重要 ,因為許多水利建 設(shè)項目如:防洪、 治澇等工程往往經(jīng)濟(jì)效益比較小,而社會效益卻很大。再加上大 型水利工程建設(shè)項目 所涉及的范圍又非常廣泛,造成的社會問題也很多,有的社會問 題如:移民問題和環(huán)境

問題都是影響社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的重要問題,必須要認(rèn)真對待 并加以預(yù)防和解決才 行。 目前對于建設(shè)項目的 “經(jīng)濟(jì)評價和環(huán)境評價” 研究的比較多, 也有了比較成熟的理 論和方法。唯有社會評價方面尚缺少完善的理論和方法,特別在 評價指標(biāo)的選擇和指標(biāo) 體系的建立方面,存在很大的隨意性和主觀性,致使社會評價滯 后于社會發(fā)展的需要。 水利建設(shè)項目社會評價的指標(biāo)體系 ,由于涉及方方面面的指標(biāo), 指標(biāo)復(fù)雜多樣,而 參與項目綜合評價的指標(biāo)數(shù)量如果過多,會給評價帶來大量的計 算和數(shù)據(jù)處理方面的困 難,從而影響評價的結(jié)果,因此需要對各項評價指標(biāo)進(jìn)行選擇、 優(yōu) 化、處理,建立切實 可行的水利建設(shè)項目社會評價的指標(biāo)體系。 本論文的目的就是根據(jù)水利建設(shè)項目的特點,利用社會學(xué)的理論 和方法,堅持“以 人為本”的原則,來分析和建立“水利建設(shè)項目社會評價指標(biāo)體 系”,探討解決“評價 指標(biāo)” 復(fù)雜多樣不宜操作的問題,使水利建設(shè)項目社會評價工作, 能夠更好的適應(yīng)社會 發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項目科學(xué)決策的需要,使項目能夠成功的實

現(xiàn)其目標(biāo),達(dá)到建設(shè)項 目有利于社會發(fā)展的目的 , 盡量避免和預(yù)防不良社會問題的發(fā) 生。最后,論文將通過選 擇建立水利建設(shè)項目社會評價指標(biāo)體系,以及運用多層次模糊綜 合評價模型,解決龍口 市水利工程的社會評價問題。 ..論文的主要內(nèi)容 本論文重點是研究解決水利建設(shè)項目社會評價指標(biāo)體系和綜合 社會評價數(shù)學(xué)模型 問題。以社會學(xué)的理論和方法為基本工具,從“以人為本”觀點 出發(fā),研究探討項目社 會評價指標(biāo)及指標(biāo)體系的相關(guān)理論,并結(jié)合水利建設(shè)項目的特點 選擇建立水利建設(shè)項目 社會評價的指標(biāo)體系,進(jìn)而建立水利建設(shè)項目綜合社會評價模型; 并通過工程實例進(jìn)行 水利建設(shè)項目的綜合社會評價,對論文介紹的相關(guān)理論進(jìn)一步加 以驗證。本論文共分 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 章: 第章概括介紹國內(nèi)外項目社會評價理論的研究發(fā)展?fàn)顩r,引出本 論文所要研究解決 的主要問題,即水利建設(shè)項目社會評價指標(biāo)體系和多層次綜合社

會評價模糊數(shù)學(xué) 模型問題。 第章研究探討建設(shè)項目社會評價的相關(guān)理論及指標(biāo)體系理論問 題。 第章重點研究解決水利建設(shè)項目社會評價的特點和指標(biāo)體系建 立等問題。 第章介紹層次分析法的原理與步驟。 第章介紹多目標(biāo)模糊綜合評價的原理及步驟。 第章研究區(qū)域概況。 第章利用多層次綜合社會評價模糊數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行龍口市水利工 程體系綜合社會評 價,并對本論文提出的理論和方法進(jìn)一步加以驗證。 第章結(jié)論和展望 ..技術(shù)路線 水利工程體系綜合評價方法的選擇和確定需針對具體的評價指 標(biāo)體系,對于水利工 程體系社會評價這樣一個復(fù)雜系統(tǒng) ,影響因素眾多,各種因素之 間關(guān)系錯綜復(fù)雜,屬于 多層次、多指標(biāo)綜合評價范疇。 多層次、 多指標(biāo)評價方法就是把多個描述被評價對象不同方面且 量綱不同的統(tǒng)計指 標(biāo),轉(zhuǎn)化為相對評價值 ,并綜合這些評價值以得出對該事物的一

個整體的評價。多層次 多指標(biāo)綜合評價工作的基本步驟歸納如下: 分析評價對象,找出主要影響因素: 選取評價指標(biāo),建立評價指標(biāo)體系; 建立模糊層次分析和綜合評價模型; 確定每個指標(biāo)在評價指標(biāo)體系中的權(quán)系數(shù); 確定各指標(biāo)的隸屬度; 綜合評價指標(biāo)得到評價值; 對黃水河流域水利工程體系社會評價進(jìn)行總結(jié)。 .論文的創(chuàng)新點 創(chuàng)新點一:社會評價指標(biāo)體系,根據(jù)水利建設(shè)項目社會評價指南》 的要求,社會 評價指標(biāo)體系主要由社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境三方面組成。在水利建設(shè) 項目社會評價指南》 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 的基礎(chǔ)上,根據(jù)龍口市黃水河流域的特點 ,提出了針對性較強(qiáng)的 評價指標(biāo),例如:對項 目區(qū)環(huán)境生態(tài)影響指標(biāo)中的阻止海水入侵、 地下水補(bǔ)給及濕地保 護(hù)。對項目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 影響中的旅游保護(hù)及增加灌溉效益等。 創(chuàng)新點二:將層次分析法與多層模糊評價模型結(jié)合。 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文

第二章建設(shè)項目社會評價的基本方法及評價指標(biāo)體系 .現(xiàn)行建設(shè)項目社會評價方法簡介 建設(shè)項目社會影響評價的方法,包括社會調(diào)查法、預(yù)測法、分析 評價法等。水利建 設(shè)項目的社會評價,由于其社會因素涉及面廣,情況復(fù)雜,影響深 遠(yuǎn),所以其社會影響 評價具有區(qū)別于其他建設(shè)項目社會評價方法之處,目前主要有定 量定性分析法,有無對 比法和多目標(biāo)綜合分析法。 ..定量與定性分析法 建設(shè)項目的社會效益與影響比較廣泛,社會因素眾多,關(guān)系復(fù)雜, 許多影響是無形 的。甚至是潛在的。如防洪、治澇項目對流域或社區(qū)安全穩(wěn)定的 影響,對衛(wèi)生保健、生 態(tài)環(huán)境、人口素質(zhì)的影響等。有些社會效益和影響可以借助一定 的計算公式定量計算, 如就業(yè)效益、收入分配效益、節(jié)約自然資源效益、環(huán)境效益等。 但大量的、復(fù)雜的社會 因素往往很難定量計算,只能進(jìn)行定性分析。 因此,在水利建設(shè)項 目社會評價中,宜采 用定量與定性分析相結(jié)合,指標(biāo)參數(shù)與經(jīng)驗判斷相結(jié)合的方法。 定量分析方法

定量分析方法是指運用統(tǒng)一的量綱、 一定的計算公式及判別標(biāo)準(zhǔn) 參數(shù),通過數(shù) 量演算反映評價結(jié)果的方法。一般來說,數(shù)量化的評價結(jié)果比較 直觀,但對于項目社會 影響評價來說,大量的、 復(fù)雜的社會因素都要進(jìn)行定量計算,難度 很大。在這種情況下, 往往需要通過某些假設(shè)權(quán)重以及各種參數(shù)等方法達(dá)到定量分析 的目的。 定性分析方法 由于投資項目的社會評價涉及的范圍廣、內(nèi)容多、難度大,因此 在評價中普遍側(cè)重 于定性分析。定性分析方法基本上是采用文字描述,說明事物的 性質(zhì)。但定性分析與定 量分析的區(qū)別也不是絕對的,定性分析在需要與可能的情況下 , 應(yīng)盡量采用直接或間接 的數(shù)據(jù),以便更準(zhǔn)確地說明問題的性質(zhì)或結(jié)論。 社會評價中采取的科學(xué)的定性分析,要求與定量分析一樣。 首先, 確定分析評價的 基準(zhǔn)線;其次,在可比的基礎(chǔ)上進(jìn)行“有項目”與“無項目”的對 比分析;再次,制定 定性分析的核查提綱,以利調(diào)查與分析的深入;最后,在衡量影響 重要程度的基礎(chǔ)上,

對各種指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重排序,以利于綜合分析評價。 東大學(xué)碩士學(xué)位論文 ..有無對比法分析法 有無對比分析法是指有項目情況與無項目情況的對比分析。 它是 社會評價中較常采 用的分析評價方法 ,通過有無對比分析 ,可以確定擬建項目引起 的社會變化,亦即各種 社會效益和影響的性質(zhì)和程度,從而判斷項目存在的社會風(fēng)險和 社會可行性。無項目的 情況,即經(jīng)過研究確定沒有擬建項目的情況下區(qū)域的社會狀況包 括:當(dāng)?shù)厣鐣宋那?況、經(jīng)濟(jì)情況、自然環(huán)境、自然資源以及其他社會環(huán)境情況、社 區(qū)基本情況:有項目 情況 , 即考慮擬建項目建設(shè)營運中引起的各種變化后的社會狀 況。有項目情況減去同一 時刻無項目的情況,即該項目引起的備種影響。此分析方法一般 用于對指標(biāo)進(jìn)行定性分 析時使用。 調(diào)查確定評價的基準(zhǔn)線 建設(shè)項目的基準(zhǔn)線是指沒有此項目情況下被研究區(qū)域的社會狀 況。調(diào)查確定評價的 基準(zhǔn)線應(yīng)首先對研究區(qū)域現(xiàn)有社會經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容

一般包括當(dāng)?shù)厣鐣宋?情況,經(jīng)濟(jì)情況,自然環(huán)境與自然資源狀況、 文教、 衛(wèi)生發(fā)展情況, 己有資源、基礎(chǔ)設(shè) 施、服務(wù)設(shè)施狀況,宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等等。 水利建設(shè)項目建設(shè)期、運營期較長,上述調(diào)查的社會經(jīng)濟(jì)狀況在 此時期內(nèi)可能發(fā)生 變化而這些變化并不是由于此項目引起的,如政策、體制的變化 及其他項目的建設(shè),都 可能引起社會經(jīng)濟(jì)狀況的變化,所以進(jìn)行項目有無對比分析時 , 不是此項目引起的社會 變化,應(yīng)予以剔除。 對于發(fā)生的這些變化,可以依據(jù)項目開工前的 歷史統(tǒng)計資料,采用 一般的科學(xué)預(yù)測方法如判斷預(yù)測法、趨勢外推法、類比法等來預(yù) 測。有些情況可能 需要向有關(guān)地方機(jī)構(gòu)和社區(qū)了解或請有經(jīng)驗的專家估計。 調(diào)查預(yù) 測基準(zhǔn)線確定以后,應(yīng) 對收集的資料進(jìn)行整理加工,寫出“基準(zhǔn)線調(diào)查預(yù)測”情況的書 面材料,作為評價的基 準(zhǔn)。 進(jìn)行有無對比分析 有項目情況,是指考慮擬建設(shè)和運行中引起各種社會經(jīng)濟(jì)變化后 的社會經(jīng)濟(jì)情況。

有項目減去無項目情況,即為項目引起的效益和影響。 例如,某水 庫的擴(kuò)建工程,在開 工前,庫區(qū)管理人員有人,擴(kuò)建工程完成后 ,管理人員增加到人 , 則因擴(kuò)建引起 的就業(yè)人數(shù)增加人,這就是項目的就業(yè)效益影響。又如某大型水 利項目,在其實施 前,本區(qū)域的人民主要以種田為主,由于項目占用了大量的土地, 引起了移民搬遷,項 目完成后,出現(xiàn)了從事工業(yè)、商業(yè)的人,種田的人減少了,即該項 目的實施,引起了區(qū) 東大學(xué)碩士學(xué)位論文 域社會結(jié)構(gòu)的變化。 實踐中通過有無對比分析來確定各種社會效 益和影響的性質(zhì)與程 度,是比較復(fù)雜的,因為預(yù)測的無項目情況即基準(zhǔn)線可能不準(zhǔn)確, 特別是政策、體制的 變化。 因此,在具體評價時,有時需要對原來調(diào)查預(yù)測的基準(zhǔn)線重 新研究確定。 ..多目標(biāo)綜合評價法 有多種方法,以下對各方法進(jìn)行簡要評述。 專家評分法 專家評分法是出現(xiàn)較早且應(yīng)用較廣的一種評價方法。 是在定量和 定性分析的基礎(chǔ)

上,以打分等方式作出定量評價,其結(jié)果具有數(shù)理統(tǒng)計特性。 專家 評分法的最大優(yōu)點是, 在缺乏足夠統(tǒng)計數(shù)據(jù)和原始資料的情況下,可以作出定量估價及 得到文獻(xiàn)上還來不及反 映的信息,特別是當(dāng)方案的價值在很大程度上是取決于政策和人 的主觀因素,而不主要 取決于技術(shù)性能時,專家評分法較其它方法更為適宜。專家評分 法的主要步驟是:首先 根據(jù)評價對象的具體清況選定評價指標(biāo),對每個指標(biāo)均定出評價 等級,每個等級的標(biāo)準(zhǔn) 用分值表示如分制、 分制;然后以此為基準(zhǔn),由專家對方案進(jìn)行分 析和評價, 確定各個指標(biāo)的分值,最后采用加法評分法、連乘評分法或加乘 評分法求出各方案的總 分值,從而得到評價結(jié)果�？紤]到各指標(biāo)重要的程度的不同及專 家權(quán)威性的大小,又發(fā) 展了加權(quán)評分法。專家評分法還有多種變形形式,輪廓模型法和 檢查表法是主要的兩種。 輪廓模型法是利用不同形式的輪廓圖形來對方案進(jìn)行評價的方 法。它的特點是將專家確 定的各個指標(biāo)的分值用圖形表示出來,然后加以比較。其輪廓圖 形可以為折線圖,豎線

圖,圓形圖或方格圖等 ;檢查表法就是先將評價的指標(biāo)按照大類 和小類編成表格形式, 然后由專家根據(jù)優(yōu)劣等級逐一進(jìn)行檢查評價。 專家評分法具有使 用簡單、直觀性強(qiáng)的特 點,但其理論性和系統(tǒng)性不強(qiáng),一般情況下難以保證評價結(jié)果的 客觀性和準(zhǔn)確性。 層次分析法 這是一種應(yīng)用得最為廣泛的方法。即 的縮寫,意為層次分析。該 方法是由美國運籌學(xué)家??于世紀(jì)年代中期提出的一 種綜合定性與定量方法,以解決多因素復(fù)雜系統(tǒng),特別是難以定 量描述的社會系統(tǒng)的分 析方法。其基本思想是:先按問題的要求把復(fù)雜的系統(tǒng)分解為各 個組成因素;將這些因 素按支配關(guān)系分組,建立起一個描述系統(tǒng)功能或特征的有序的遞 階層次結(jié)構(gòu);然后對因 素間的相對重要性按一定的比例標(biāo)度進(jìn)行兩兩比較,由此構(gòu)造出 上層某因素的下層相關(guān) 因素的判斷矩陣,以確定每一層次中各因素對上層因素的相對重 要序;最后在遞階層次 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 結(jié)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行合成而得到?jīng)Q策因素相對于目標(biāo)的重要性的總順序。 它體現(xiàn)了人們決策思維

的基本特征:分解、判斷、綜合,具有思路清晰、方法簡便與系統(tǒng) 勝強(qiáng)等特點。 法的核心在于通過兩兩比較來構(gòu)造判斷矩陣。 判斷矩陣一經(jīng)確定 即可用多種方法求出排 序值,一些學(xué)者先后提出了法特征向量法、法最小二乘法、法最 小偏差法。 需要指出,法也有其不足之處:①判斷矩陣是由評價者或?qū)＜医o 定的,因此其 一致性必然要受到有關(guān)人員的知識結(jié)構(gòu),判斷水平及個人偏好等 許多主觀因素的影響; ②判斷矩陣有時難以保持判斷的傳遞性;③評價方案集中方案數(shù) 的增減有時會影響方法 的保序性;④綜合評價函數(shù)采用線性加權(quán)形式 ,因而有屬性的線 性及獨立性的限制,不 能盲目應(yīng)用。 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法法 數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法是學(xué)規(guī)劃模型計算比較,決策單元之間的相對效 率,對評價對象提 出評價。法不僅能解多輸入單輸出問題,還適用于具有多輸入多 輸出的復(fù)雜系統(tǒng)。 通過對輸入和輸出信息的綜合分析,法可以得出每個方案綜合效 率的數(shù)量指標(biāo),

據(jù)此將各方案定級排隊,確定有效的即相對效率高的方案。并可 給出其它方案非有 效的原因和程度。該方法的一個重要特點,就是它以方案的各輸 入輸出指標(biāo)的權(quán)重為變 量,避免了事先確定各指標(biāo)在優(yōu)先意義下的權(quán)重 ,使之受不確定 的主觀因素的影響比較 小。 灰色決策評價方法 客觀世界中,常常會遇到信息不完全的系統(tǒng),如參數(shù)信息不完全、 結(jié)構(gòu)信息不完全、 關(guān)系信息不完全等等,這種信息部分明確、部分不明確的系統(tǒng)為 灰色系統(tǒng)。由于每個評 價方法各有其特色 ,將繼續(xù)在項目的綜合評價中得到應(yīng)用 ,在實 踐中將不斷改進(jìn),以提 高其結(jié)論的可靠性。近十多年來,人們研究將模糊數(shù)學(xué)應(yīng)用于多 目標(biāo)綜合評價之中,以 解決評價問題中存在的模糊性 , 特別是對于定性信息較多的問 題。 邏輯框架分析法 社會分析運用邏輯框架分析法分析事物的因果關(guān)系,通過分析項 目的一系列相關(guān)變 化過程,明確項目的目標(biāo)及其相關(guān)的假設(shè)條件或先決條件 ,以改

善項目的設(shè)計方案。 邏輯框架分析法可采用矩陣表述。 邏輯框架分析法目前多用于投 資項目管理,而且較為 復(fù)雜 , 因此建議在公共工程項目社會評價分析中盡量少用此方 法。 模糊綜合評價法山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 項目的效益發(fā)揮涉及項目設(shè)計、施工和使用等諸多方面因素。當(dāng) 確定進(jìn)行某一個項 目的建設(shè)時,往往有多個設(shè)計方案、需要對其評價和選擇最佳方 案。在評價過程中,由 于評價因子、評價人員和備選方案較多,影響因素的作用關(guān)系復(fù) 雜,給評價結(jié)果的得出 到來了困難。根據(jù)項目設(shè)計方案評價中的多因素和模糊性特點, 基于模糊數(shù)學(xué)原理建立 的模糊綜合評價方法是經(jīng)常被采用評價工具。 模糊綜合評價法是 對受多種因素影響的事 務(wù)作出全面評價的十分有效的多因素決策法。 .建設(shè)項目社會評價的指標(biāo)體系 ..建立建設(shè)項目社會評價指標(biāo)體系的原則和方法‘ 指標(biāo)是指反映總體現(xiàn)象的特定概念和具體數(shù)值。它具有數(shù)量性、 綜合性、替代性、 效用有限性和時效性等特性。指標(biāo)體系,是由一系列相互聯(lián)系、

相互制約的指標(biāo)組成的 科學(xué)的、完整的總體。它具有以下四個特點: 第一,目的性。任何指標(biāo)體系的設(shè)計,都是為了一定目的、一定的 社會實踐需要服 務(wù)的; 第二,理論性。指標(biāo)體系的設(shè)計,都是以一定理論觀點作指導(dǎo)的; 第三,科學(xué)性;指標(biāo)體系的設(shè)計,應(yīng)該符合客觀實際符合己被實踐 證明了的科學(xué)理 論; 第四,系統(tǒng)性。 指標(biāo)的設(shè)計,應(yīng)該使選用的所有指標(biāo)形成一個具有 層次性和內(nèi)在聯(lián) 系的指標(biāo)系統(tǒng)。 評價指標(biāo)體系是將被評價對象的目標(biāo)及衡量這些目標(biāo)的指標(biāo)按 照其內(nèi)在的因果和 隸屬關(guān)系構(gòu)成的樹狀結(jié)構(gòu),指標(biāo)的名稱和指標(biāo)值是指標(biāo)質(zhì)和量的 規(guī)定。一般情況下,指 標(biāo)體系是一個遞階層次結(jié)構(gòu)。 下面介紹建立社會評價指標(biāo)體系的 原則和方法。 .建立評價指標(biāo)體系的原則 為了全面、真實反映被評價對象的內(nèi)在本質(zhì)及構(gòu)成,并使評價指 標(biāo)體系便于操作, 建立評價指標(biāo)體系時應(yīng)遵循如下原則:

系統(tǒng)性原則。 用于綜合評價的指標(biāo)體系,不但要盡可能確保完整、 全面而系 統(tǒng)地反映投資項目的整體概況;同時還要以主要和關(guān)鍵因素為重 點進(jìn)行選擇評價指標(biāo)。 科學(xué)性實用性原則。 構(gòu)成指標(biāo)體系的各評價指標(biāo)的含義必須明確, 指標(biāo)設(shè)置 要科學(xué),并且指標(biāo)體系還要便于操作。山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 互斥、有機(jī)結(jié)合原則。指標(biāo)體系中的指標(biāo)一方面盡可能不要包含 過多的內(nèi)容 包容和涵蓋,同時還要求各指標(biāo)間存在一定的邏輯關(guān)系 ,這樣構(gòu) 成的指標(biāo)體系才能確保 評價結(jié)論不失真,又能使指標(biāo)體系成為一個有機(jī)整體。 可比性原則。評價的目的是要鑒別方案優(yōu)劣,選擇最優(yōu)方案。因 此,方案比 較必須建立共同的比較基礎(chǔ)和條件,符合可比性原則,主要包括; 滿足需要上的可比, 消耗費用的可比,價格上的可比和時間上的可比等。建立指標(biāo)體 系除應(yīng)遵循上述原則外, 還應(yīng)遵循定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合原則,絕對量指標(biāo)與相對量 指標(biāo)相結(jié)合的原則,直 接效果指標(biāo)與間接效益指標(biāo)相結(jié)合等原則。 .社會評價指標(biāo)體系的內(nèi)容

一個大型而復(fù)雜的對社會各方面有重大影響的投資項目,其綜合 評價的內(nèi)容一般包 括:環(huán)境評價、經(jīng)濟(jì)評價和社會評價。不同項目由于涉及的范圍 不同,這三個方面不一 定都包括。其中,社會評價指標(biāo)體系的內(nèi)容包括:社會綜合發(fā)展、 自然資源、自然與生 態(tài)環(huán)境以及社會環(huán)境等四個方面。 .建立評價指標(biāo)體系的方法 在實際進(jìn)行項目社會評價中,要建立一個具有科學(xué)性、完備性及 可靠性的綜合評價 指標(biāo)體系,是進(jìn)行項目社會評價工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體建立指標(biāo) 體系一般需要經(jīng)過以下 三個階段: 系統(tǒng)分析評價對象。在建立評價指標(biāo)體系時,必須首先對評價對 象項目 進(jìn)行深入系統(tǒng)的綜合分析,確定評價項目的功能、特點、關(guān)鍵問 題、影響范圍以及項目 目標(biāo)等各要素。 初擬評價指標(biāo)。在對評價項目進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上,對項目目 標(biāo)按其內(nèi)在 因果、隸屬等邏輯關(guān)系進(jìn)行項目目標(biāo)分解,并對分解產(chǎn)生的各層 次項目目標(biāo)確定相應(yīng)的

評價指標(biāo),初步構(gòu)成項目評價指標(biāo)的層次結(jié)構(gòu)。這是建立評價指 標(biāo)體系的關(guān)鍵步驟。在 實際工作中,即使對于同一個項目由于不同的評價人員 ,其視角 和著眼點不同,因而所 選擇的評價指標(biāo)系統(tǒng)也就不可能相同。 在選擇建立評價指標(biāo)體系 時,應(yīng)本著系統(tǒng)與全面 相結(jié)合、 科學(xué)和實用相結(jié)合的原則,確保整體最優(yōu),以局部服從整 體綜合選取各項評價 指標(biāo),組成評價指標(biāo)體系。 篩選并優(yōu)化評價指標(biāo)體系。 通過上述內(nèi)容建立起來的評價指標(biāo)體 系,應(yīng)進(jìn)一 步篩選和優(yōu)化,并綜合采用合并、剔除、替換等手段進(jìn)行優(yōu)化設(shè) 計,對指標(biāo)體系進(jìn)行修 改和完善。對于由評價人員選擇的評價指標(biāo)體系,還要廣泛征詢 各方面專家的意見,并 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 綜合運用各專家的知識、 經(jīng)驗以及信息等對評價指標(biāo)體系進(jìn)行修 改后,而確定項目的評 價指標(biāo)體系。 ..指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理 .進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理 用以上方法得出的指標(biāo)體系中,各指標(biāo)可能存在有正逆不同、量

綱不同、量級不同、 性質(zhì)不同等差別,不便于進(jìn)行項目的綜合評價,因此必須進(jìn)行指 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理。具體辦 法: 通過制定評分標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理后,將正逆不同的 指標(biāo)轉(zhuǎn)化為 正指標(biāo); 用分?jǐn)?shù)辦法,使量綱不同的指標(biāo)具有相同的量綱; 采用人們習(xí)慣用的百分制辦法,把量級不同、性質(zhì)不同的指標(biāo)變 成量級相同 的定量指標(biāo)。 .評價指標(biāo)的判別標(biāo)準(zhǔn) 第一、以方案集內(nèi)相對而言最優(yōu)和最差指標(biāo)值為評價標(biāo)準(zhǔn),即相 對效果評價標(biāo)準(zhǔn); 第二、對于超出方案集的范圍,根據(jù)國內(nèi)外同類型項目的最先進(jìn) 的指標(biāo)值或有關(guān) 客觀標(biāo)準(zhǔn)為評價標(biāo)準(zhǔn),即絕對效果評價標(biāo)準(zhǔn)。 .定性指標(biāo)標(biāo)值的確定 指標(biāo)按其性質(zhì)可分為兩大類:一類是定量指標(biāo),如各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo), 對于這類指標(biāo)可 按其定義式,根據(jù)基礎(chǔ)統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算出指標(biāo)標(biāo)值 ;另一類是定性 指標(biāo),如改善農(nóng)業(yè)生態(tài)

環(huán)境、 對文化古跡的影響等,這類指標(biāo)較難量化,是評價工作中需 要克服主觀因素的一 大難題。 為了實現(xiàn)定性指標(biāo)的定量化,人們研究了很多方法,但由 于問題的復(fù)雜性,至 今仍未徹底解決。 通常作法是:首先給定性指標(biāo)以明確定義,再根 據(jù)指標(biāo)定義和實際情 況,例如:改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境:可按很好、較好、一般、較差、很 差,分別規(guī)定評分值, 并作為指標(biāo)標(biāo)值。 總之,在一個具體項目中,一些定性指標(biāo)可結(jié)合 具體情況,把定性指 標(biāo)人為定量化。 .無量綱化處理【 定性指標(biāo)的處理 對于定性指標(biāo),其指標(biāo)值具有模糊性和非定量化特點 ,很難用精 確的數(shù)學(xué)值來表 示,只能采用模糊數(shù)學(xué)的方法對模糊信息進(jìn)行量化處理。目前主 要有等比重法、專家打 【東大學(xué)碩士學(xué)位論文??曼皇量邑曼曼曼曼皇曼一 ?? 分法、集值統(tǒng)計法,其中,等比重法精度不高,集值統(tǒng)計法計算程 序過于繁瑣,實現(xiàn)起 來比較困難。專家打分法以其簡捷、快速、實用性強(qiáng)等特點,在

工程界許多定性問題的 處理中得到了廣泛的應(yīng)用。 傳統(tǒng)的專家打分法沒有考慮專家的權(quán)威性,結(jié)果使權(quán)威專家的意 見無法得到集中體 現(xiàn),本文參考吳中如院士對大壩安全評價問題的專家評分方法 , 對專家評分法進(jìn)行了改 進(jìn)。其具體操作步驟如下: 】 ①專家評價權(quán)集【 根據(jù)龍口市黃水河流域水利工程體系效果的實際情況,選擇參加 評價的專家 名左右,將專家的具體情況包括姓名、代號、職稱或職務(wù)、專業(yè) 及工程熟悉程度等 建立檔案庫見表.,確定各專家的權(quán)威性系數(shù)。 表. 專家檔案庫 熟悉程度 代號 專業(yè) 姓名 職務(wù)名稱 權(quán)威性系數(shù) 工程 專業(yè) ②權(quán)威性系數(shù) 專家分下列級別:設(shè)計院、省局總工程師、教授為級;設(shè)計總工程 師、生產(chǎn)處總

工程師、高級工程師為級:其他專家為級。如有更高層次的專家 如院士參加,則 其權(quán)威性另行考慮。 所請專家需均對該專業(yè)較熟悉,如果長期從事該專業(yè),對相關(guān)專 業(yè)非常熟悉,專家 級別可上升一級,各級專家的權(quán)威性系數(shù)的見表.。 表 專家級別劃分表專家 . . . 專家權(quán)威系數(shù) ③評價值確定 請位專家對給定的一組指標(biāo),%,.?,璣個因素分別給出評估值 ‘,,..?,歷;,,,..?,川,則因素的評估值五可由下式表示為: 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 ∑哆配 五』?一 ∑哆 . 專家打分法充分利用了專家的專業(yè)知識,對一個定性問題給出數(shù) 據(jù)判斷,使問題得 到量化處理,便于使用。 如果專家組選擇合適,專家的經(jīng)驗較為豐 富,精度就較高。

定量指標(biāo)的的處理【 在實際工程中,定量指標(biāo)可以通過設(shè)計資料或技術(shù)手段獲得其數(shù) 值,由于評價指標(biāo) 體系中大量的定量指標(biāo)量綱不盡相同,無法直接比較或綜合。因 此,在知道定量指標(biāo)的 實際值后,需要進(jìn)行無量綱化處理。 . 無量綱化是通過數(shù)學(xué)公式變換來消除指標(biāo)之間量綱影響的方法, 是多層次多指標(biāo)綜 合評價中必不可少的一個步驟。從本質(zhì)上講,指標(biāo)的無量綱化過 程也是求隸屬度的過程。 由于指標(biāo)隸屬度的無量綱化方法多種多樣,因此有必要根據(jù)每個 定量指標(biāo)本身的性質(zhì)確 定其隸屬度函數(shù)的公式。 按照無量綱化方法類型可將常規(guī)多層次多指標(biāo)綜合評價方法分 為三類,即直線型、 折線型和曲線型。 為簡單起見,本文選擇直線型如圖.無量綱化方 法解決定量指 標(biāo)的可綜合性問題,計算公式如下: / 一‘ 工“ 逆指標(biāo)

正指標(biāo) 圖.直線型隸屬度函數(shù) ①對于正指標(biāo),即指標(biāo)值越大越好的指標(biāo) 東大學(xué)碩士學(xué)位論文 一 踐 ,:三二魚: ‰???當(dāng) ‰找 矗Ⅲ一血 ≥ .驀 。土‰ ‰洫 乙 ②對于逆指標(biāo),即指標(biāo)越小越好的指標(biāo) ≤‰ 立正三 吒硪 毛餓一‰。 等 . 式中:是定量指標(biāo)的評價值,是有量綱指標(biāo)的實際值,工一為有量 綱指標(biāo)的最大

值,‰為有量綱指標(biāo)的最小值。 從上述公式可知,要計算定量指標(biāo)的評價值,除了需要確定定量 指標(biāo)的實際值外, 還必須確定定量指標(biāo)有量綱的優(yōu)劣上下限,亦即各定量指標(biāo)的最 大值‰和最小值‰。 ’ .指標(biāo)權(quán)重的確定方法簡介【 確定指標(biāo)權(quán)數(shù)就要對各指標(biāo)的重要性進(jìn)行評價 ,指標(biāo)越重要 ,權(quán) 重就越大。各指標(biāo) 權(quán)數(shù)之和等于歸一處理。權(quán)重的確定方法分三大類,即: 第一、 主觀賦權(quán)法。 就是根據(jù)人們主觀判斷來評定各指標(biāo)的權(quán)重。 它又分為:模糊 標(biāo)準(zhǔn)法、層次分析法、環(huán)比倍乘評分法和二項系數(shù)等; 第二、客觀賦權(quán)法。就是依據(jù)各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的權(quán)重,按照一定 的規(guī)律或規(guī)則進(jìn)行 自動賦權(quán)的方法。主要有特征向量法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、主成分法 和均方差法等; 第三、主客觀結(jié)合法。 ..建設(shè)項目社會評價的評價指標(biāo)體系的設(shè)置 在項目社會評價過程中,為了全面、系統(tǒng)地反映項目社會效益和 影響,并作出科學(xué) 的評價,必須建立一套科學(xué)的評價指標(biāo)體系。這個指標(biāo)體系是由

一系列相互聯(lián)系、相互 補(bǔ)充的指標(biāo)構(gòu)成。 根據(jù)我國社會發(fā)展的各項目標(biāo)及項目社會評價 指標(biāo)體系建立的原則, 結(jié)合各類項目的具體情況 , 這里列出項目社會評價主要評價指 標(biāo)。它基本概括了各類項 目社會評價的主要內(nèi)容,包括項目對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、合理利用 自然資源、自然與生態(tài) 環(huán)境影響,以及社會環(huán)境影響四個方面共項社會因素詳見表.,進(jìn) 而構(gòu)成了建 設(shè)項目社會評價的指標(biāo)體系。 【東大學(xué)碩士學(xué)位論文 表. 社會評價主要評價指標(biāo)表 第一層 第二層 第三層 .項目過程中的群眾參與 .項目區(qū)政府及群眾對項目的態(tài)度 .對當(dāng)?shù)毓芾頇C(jī)構(gòu)的影響 .對社會福利及保障系統(tǒng)的影響 .對宗教人群的影響 .對防災(zāi)減災(zāi)的影響 .對國家威望的影響 .對社區(qū)組織結(jié)構(gòu)的影響 對社會環(huán)境的影響

.對民族區(qū)的影響 .對項目區(qū)教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的影響 建 .對文物古跡的影響 設(shè) .對社區(qū)生活供應(yīng)方面的影響 項 目 .對項目區(qū)生活設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施的影響 社 會 .對社區(qū)居住條件的影響 評 價 .對人口的影響 指 .危害動植物生存 標(biāo) 體 .誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害 系 對自然與生態(tài)環(huán)境的影響 .水土流失

.破壞森林植被 .對疾病流行的影響 .對自然環(huán)境的污染 .自然資源綜合利用 對合理利用自然資源的影響 .水資源綜合利用 .節(jié)約耕地 .節(jié)約能源 .國土資源開發(fā)利用效益 .促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 Ⅱ東大學(xué)碩士學(xué)位論文 第二層 第三層 第一層 .促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 對促進(jìn)社會綜合發(fā)展的影響 .節(jié)約時間的社會效益 .收入分配 .就業(yè)效益 以上所列的社會評價指標(biāo),根據(jù)不同的工程情況,可以做選出部 分指標(biāo)做評價,也 可以適當(dāng)調(diào)整增加指標(biāo)。 東大學(xué)碩士學(xué)位論文 第三章水利工程社會評價的原則、特點及指標(biāo)體系的建立

水利建設(shè)項目社會評價是整個建設(shè)項目評價的組成部分,它與經(jīng) 濟(jì)評價、環(huán)境評價 構(gòu)成水利建設(shè)項目評價。 水利建設(shè)項目社會評價與其他建設(shè)項目 社會評價相比,具有很 強(qiáng)的水利行業(yè)特征。 .水利工程社會評價的原則及特點 ..水利工程社會評價的原則 水利建設(shè)項目社會評價應(yīng)該遵循的原則很多 ,歸納起來有五條, 即公正公平、民眾 支持、生活改善、社會穩(wěn)定和實事求是。 .公正公平 社會評價應(yīng)該排除項目建設(shè)單位和地區(qū)的干擾,站在公正公平的 立場上,客觀地進(jìn) 行分析研究,要使項目受益區(qū)得到收益,受損區(qū)得到補(bǔ)償,絕不能 重演水庫下游和附近 地區(qū)受益,而上游淹沒區(qū)移民安置不當(dāng) ,靠救濟(jì)過日子的悲慘歷 史,絕不能把一部分人 的幸福建立在另一部分人的痛苦之上。 .民眾支持 水利建設(shè)項目大都是群眾性工程 ,參與者多,因此不僅要得到工 地和附近民眾的支 持,還要得到上下游、左右岸有關(guān)地區(qū)民眾心理和行動的支持。

要想得到民眾的支持, 就要民眾了解情況,參與其事。 有了民眾的支持,水利建設(shè)項目才 能順利建成,并投入 正常運用,才能發(fā)揮它預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。 .生活改善 水利建設(shè)的目的是除害興利、促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,增加人民 的物質(zhì)福利、提高 人民的生活水平。既要改善項目受益地區(qū)人民的生活,又要改善 挖壓淹沒地區(qū)人民的生 活。對受損區(qū)的人民群眾要采取補(bǔ)救措施,使他們的生活水平不 下降而且能逐年提高。 在項目建成投產(chǎn)后,對管理運行人員的生活條件也應(yīng)有較好的安 排,使他們安心工作, 充分發(fā)揮水利項目的設(shè)計效益。 .社會穩(wěn)定 保持穩(wěn)定是社會發(fā)展的前提。興辦大型水利工程,往往要挖壓、 淹沒大量土地,拆 遷很多房屋和公共設(shè)施,搬遷幾千、 幾萬居民,因此必須慎重對待, 必須有妥善的搬遷 【東大學(xué)碩士學(xué)位論文 鼉量曼魯皇曼鼉?量 葺皇量璺量量曼魯量鼉舅置一??一一。 。

和移民安置規(guī)劃,有計劃有步驟地實施。在少數(shù)民族地區(qū)興辦水 利工程,還要尊重少數(shù) 民族風(fēng)俗習(xí)慣,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。 達(dá)不到上述要求的水利建設(shè)項目, 不能輕率開工。 .實事求是 社會評價應(yīng)從實際出發(fā),實事求是,采用科學(xué)適用的評價指標(biāo)和 方法。在方案比較 中要注意可比性,不同方案的比較應(yīng)建立在可比因素保持同一性 的基礎(chǔ)上。 ..水利工程社會評價的特點‘玨筇 社會評價范圍廣泛,內(nèi)容復(fù)雜,其特點有: .以人為本 項目社會評價堅持以人為本的觀念 ,主要研究項目與人的關(guān)系, 并以人為中心研究 如何調(diào)整項目與人的關(guān)系,以達(dá)到在建設(shè)項目全過程中,項目與 有關(guān)的群體相互協(xié)調(diào), 促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和人類社會不斷進(jìn)步。 .缺少可靠的判據(jù) 社會評價包含的因子眾多,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文教衛(wèi)生、 文物古跡等各方面。 因此,不可能像經(jīng)濟(jì)評價一樣,只用一、 二個主要指標(biāo)來說明其可 行性。雖然可以采用

模糊數(shù)學(xué)、層次分析法來比較各方案的優(yōu)劣,但其中夾雜著很多 人為主觀因素如定權(quán) 重和隸屬度等,因此根據(jù)社會評價結(jié)果來評價方案時 ,尚應(yīng)慎重 對待。 .長期性 經(jīng)濟(jì)評價計算期一般為年,而社會評價要考慮近期與遠(yuǎn)期的社會 發(fā)展目標(biāo),項 目對居民健康、文教衛(wèi)生、人口素質(zhì)的影響,可能是幾十年甚至 幾代人的問題,因而社 會效益和影響,往往具有長期性。 .難量化 社會效益與影響多種多樣,許多不僅不能用貨幣定量,也難以用 實物定量。例如: 項目對文化、衛(wèi)生的影響、對社會穩(wěn)定、安定團(tuán)結(jié)的影響、對身 體健康和壽命的影響, 對人民風(fēng)俗習(xí)慣的影響等,常常不好量化。 .宏觀評價為主 社會發(fā)展目標(biāo),如經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)、公平分配目標(biāo)、社會安定穩(wěn)定 目標(biāo)、就業(yè)目標(biāo)、 控制人口目標(biāo),一般是根據(jù)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展需要制定 的。因而,社會評價必 須從宏觀角度考察項目對社會的影響。 水利項目的社會評價既有

經(jīng)濟(jì)效益,還有大量非 經(jīng)濟(jì)的社會效益,因此宏觀性較強(qiáng)。 山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 .社會評價指標(biāo)體系復(fù)雜 由于水利項目包含防洪、治澇、灌溉、發(fā)電、水土保持、城鎮(zhèn)供 水、旅游等,內(nèi)容 龐大,因此其社會評價指標(biāo)體系也比其他行業(yè)復(fù)雜得多 ,這也增 加了社會評價的難度。 .水利工程社會評價的內(nèi)容九 建設(shè)項目社會評價 ,根據(jù)我國社會所處轉(zhuǎn)軌時期的具體特點 ,借 鑒國外同行的成功 經(jīng)驗,以盡早實現(xiàn)同國際接軌的目標(biāo) ,我國水利建設(shè)項目的社會 評價包括:項目對社會、 經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的影響三方面。 .對社會及環(huán)境的貢獻(xiàn)與影響 在進(jìn)行水利建設(shè)項目評價過程中,項目對社會環(huán)境的貢獻(xiàn)與影響, 是項目社會評價 的重點內(nèi)容。具體包括: 對項目區(qū)人口的影響; 對就業(yè)及公平分配的影響; 對社會安全、穩(wěn)定的影響; 對當(dāng)?shù)匚幕l(wèi)生保健事業(yè)的影響;

對提高項目區(qū)農(nóng)民生活和生產(chǎn)質(zhì)量的影響; 對民族及宗教等關(guān)系的影響: 對項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的影響; 項目負(fù)面影響分析; 對社區(qū)結(jié)構(gòu)等其他社會關(guān)系的影響: 對自然資源的影響。 .對經(jīng)濟(jì)的影響【蚓 水利建設(shè)項目社會評價中對社會經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)與產(chǎn)生的影響, 應(yīng)側(cè)重從社會宏觀 角度進(jìn)行分析和評價,并從項目對國家、地區(qū)以及企業(yè)方面等不 同層面分別進(jìn)行各種影 響的考察,在對社會經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的考察過程中 ,特別要注意不能忽 略掉“負(fù)效益”的影響。 具體包括: 對國家經(jīng)濟(jì)展目標(biāo)的影響; 對流域經(jīng)濟(jì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響; 對我國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的影響; 對節(jié)約時間的效益的影響;山東大學(xué)碩士學(xué)位論文 。 。 量量量量量量皇皇皇寞皇皇皇置毫 罾量皇量量置量曼量量皇量 ■皇量■■■?曼量罾曼呂曼曼曼曼魯量魯量■魯?舅量? .指標(biāo)選擇及指標(biāo)體系的建立

社會評價與經(jīng)濟(jì)評價的內(nèi)容和方法不同,經(jīng)濟(jì)評價有經(jīng)濟(jì)效益指 標(biāo)和判斷項目是否 可行的評價標(biāo)準(zhǔn),有具體的計算方法。 而社會評價則不同,它缺少 可靠的評價標(biāo)準(zhǔn),其 內(nèi)容廣泛,一般包括定性和定量兩部分。其中定性部分只能用文 字描述項目對社會影響 的好壞和影響程度,而定量部分則可通過一些定量指標(biāo)用具體數(shù) 字或比例來表示,既可 以用實物量或貨幣量表示,也可以用絕對值和相對值表示。 水利項目社會評價指標(biāo)體系是反映各環(huán)節(jié)的一系列互有聯(lián)系互 為補(bǔ)充的評價指標(biāo) 的集合。 ..指標(biāo)選



  本文關(guān)鍵詞：龍口市黃水河流域水利工程體系社會評價研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。