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我國新能源發(fā)電存在問題及對策建議

發(fā)布日期： 2014-12-11 發(fā)布：  

  2014年7期目錄       本期共收錄文章20篇

　　【摘要】為了維護國家能源安全，保障經濟持續(xù)增長，保衛(wèi)政權穩(wěn)定，同時也為了保護國內日益惡化的生態(tài)環(huán)境，防止霧霾等重度污染天氣繼續(xù)蔓延肆虐，中國必須要減少能源供應特別是電力供應對煤炭和石油等化石能源的依賴程度，必須大力開發(fā)和利用風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等新能源。本文主要試圖分析目前中國新能源在戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)核心技術、基礎設施建設、法律保障、生態(tài)保護、政策支持等方面的存在的現實問題，尋求相應的對策建議。
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　　【關鍵詞】新能源；戰(zhàn)略；技術；基礎設施；法律
　　
　　引言
　　2012年末以來，霧霾天氣幾乎已經成為了中國環(huán)境承載能力達到極值的一個標志。其根源一方面是近三十年以來，中國能源供應尤其是電力供應嚴重以來煤炭、石油、天然氣等對環(huán)境破壞嚴重的化石能源；另一方面則是傳染燃油汽車數量無節(jié)制地增長，尾氣排放無度。車輛電力化和能源清潔化是當前的主流發(fā)展趨勢。在“福島”核電事故之后，核電的潛在危險性逐漸被認識，各國發(fā)展核電的態(tài)度都趨于謹慎。因此積極促進風能、太陽能、地熱能、海洋能、生物質能等新能源用于電力生產供應，是重構能源結構，增強環(huán)境保護，促進經濟社會轉型發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。盡管在國家大力支持、環(huán)境壓力和社會期盼之下，中國新能源發(fā)電已經取得了長足的進步，但是仍然在戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)核心技術、基礎設施建設、法律保障、生態(tài)保護、政策支持等方面的存在現實：
　　1 中國新能源發(fā)電存在的主要現實問題。
　　（1）中國新能源發(fā)電產業(yè)發(fā)展缺乏明確詳細和可操作性強的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，國家級的新能源發(fā)電規(guī)劃思想主要見于重要會議的領導講話以及能源產業(yè)整體部署中，不同時期的表述相互間有較大幅度地調整，尚未完全形成獨立、系統(tǒng)和全局性的體系。同時這些規(guī)劃思想主要集中于國家宏觀層面，與地方自身的規(guī)劃之間的協調性不足，指導性不強。并且就電力這一行業(yè)而言，由于自身內部系統(tǒng)性強的特點，其與電網規(guī)劃、電力消納市場連接等相關因素也存在脫節(jié)的情況。
　　（2）中國新能源發(fā)電產業(yè)發(fā)展缺乏一流核心技術。新能源發(fā)電是科技密集型產業(yè)。風力發(fā)電對發(fā)電機、軸承、變流裝置和控制系統(tǒng)，高度體現材料科學、機械工程學的水平，目前國內風電核心技術主要依靠西歐國家。太陽能光伏核心技術是提煉晶體硅，目前國內企業(yè)常用技術生產晶體硅的過程高耗能高污染，清潔的技術為日本企業(yè)保留。沒有領先世界的一流核心技術，是制約中國新能源發(fā)電產業(yè)長遠發(fā)展的最根本原因。
　�。�3）中國新能源發(fā)電產業(yè)發(fā)展缺乏強有力的基礎設施支撐。中國對于電力需求大的區(qū)域主要集中于東部，特別是人口密集的京津冀、長三角、珠三角，但是中國新能源集中區(qū)域卻并不在此。中國風能優(yōu)勢明顯的區(qū)域主要集中在華北的內蒙古、西北的新疆和甘肅以及東南沿海的群島上；太陽能優(yōu)勢明顯的省份則是新疆、西藏、青海、內蒙古等區(qū)域；地熱能和海洋能分布區(qū)域也較為狹�。恢挥猩镔|相對較為集中在東部城市和中部省份的農業(yè)區(qū)域。可見新能源集中在人口稀少區(qū)域，與能源主要需求地有較大的時空距離，目前明顯缺乏輸電基礎設施將兩地連接起來，新能源發(fā)電并網難消化難。
　�。�4）中國新能源發(fā)電產業(yè)發(fā)展對特殊區(qū)域的環(huán)境保護壓力較大。前文已述，中國新能源主要集中在新疆、西藏、青海、甘肅、內蒙古等環(huán)境承載能力較弱的區(qū)域。新能源發(fā)電及配套，需要大批建筑力量，大型機械設施在大面積的無人區(qū)、少人區(qū)和自然原始區(qū)域新建大型設施，特別是在青藏高原，這樣的建筑工程極易對動植物生產環(huán)境造成破壞，自然恢復力弱，恢復過程漫長。
　　2 中國新能源發(fā)電產業(yè)發(fā)展的對策建議。
　�。�1）科學、詳細地制定中國新能源發(fā)電產業(yè)發(fā)展的國家級發(fā)展戰(zhàn)略。首先，應當由國務院牽頭各國家能源主管部門對當前的中國能源構成結構實際情況充分調研，特別是圍繞能源主要需求區(qū)分布和容易投產的新能源區(qū)域，科學制定傳統(tǒng)化石能源與新能源如何銜接過渡統(tǒng)籌調用的計劃。要制定明確的，穩(wěn)定的，詳細的中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標。要具體到省、市、縣區(qū)域，做到“全國一盤棋，全國一張網”，以實現中央與地方、東部與中西部、能源產地與消納市場、發(fā)電與輸電四大層面的協調統(tǒng)一，特別是要規(guī)劃好各個新能源領域里的大型集團的建設計劃。
　　（2）加大科技投入，謀求國內掌控新能源發(fā)電的核心技術。由國家牽頭，采用特事特辦的形式，提供專項財政資金或低息貸款，把新能源發(fā)電相關的科研產業(yè)納入國家科技發(fā)展規(guī)劃，集中國內能源產業(yè)的科技研發(fā)力量盡快突破技術壁壘，爭取國內企業(yè)能掌握新能源發(fā)電的全流程各項尖端技術，打造國家級的新能源研發(fā)集團、研發(fā)實驗室和產業(yè)平臺，增強中國在新能源發(fā)電產業(yè)的核心競爭力。
　　（3）強基固本，全力推進新能源產業(yè)基礎設施建設。一方面繼續(xù)開展我國新能源分布的基礎性專項調查，著重于量化、細化、方位化我國新能源資源，做到“底數清、情況明”；另一方面要大力推進特高壓輸變電工程等電網基礎性工程的建設，特別是要盡快打通連接新疆、西藏新能源富集區(qū)域與東部能源主需求區(qū)之間能源“高速路”，讓新西北、西南的能源優(yōu)勢化為經濟利益，從而進一步推進新能源發(fā)電產業(yè)的成長。
　�。�4）高度重視環(huán)境和生態(tài)保護。從新能源資源的勘探開始，特別要從新能源產業(yè)大型企業(yè)集團的規(guī)劃設計開始，就要始終樹立“環(huán)境保護為先”的理念，全過程管控與實時監(jiān)測有機結合，積極主動引入社會監(jiān)督，努力把污染物排放對環(huán)境的影響降到最低點。
　　3 結語
　　在經濟快速發(fā)展，社會逐漸轉型和矛盾日益凸顯的當代中國，能源產業(yè)的繼續(xù)發(fā)展直接關乎中國的國計民生、國家安全，更多地依靠新能源發(fā)電是必由之路，，而要掌握好新能源這柄“雙刃劍”需要更科學的態(tài)度，更謹慎的選擇和更全面的策略。
　　參考文獻：
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