GIS技術(shù)支持下的縣域“多規(guī)合一”探索與實(shí)踐

發(fā)布時(shí)間：2020-05-09 00:31

【摘要】：規(guī)劃是對未來比較長遠(yuǎn)的計(jì)劃安排,隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國各行業(yè)為謀求長遠(yuǎn)發(fā)展而主動(dòng)或被動(dòng)的進(jìn)行各類規(guī)劃。GIS技術(shù)起源于美國,在我國首先應(yīng)用于國土行業(yè),因GIS技術(shù)空間分析能力強(qiáng)、容量大等特點(diǎn),其他行業(yè)規(guī)劃手段趨于取而代之。我國社會(huì)的不斷發(fā)展,為合理安排和部署城鄉(xiāng)空間布局和協(xié)調(diào)人地關(guān)系、人與自然的關(guān)系,規(guī)劃在我國社會(huì)發(fā)展中的作用就越來越顯得重要,尤其是空間規(guī)劃,它象征著各級政府對土地資源的綜合管理程度。因此對“多規(guī)合一”的探索與研究可以對規(guī)劃繁雜、規(guī)劃間矛盾、緩解人地關(guān)系以及人與自然平衡起到積極作用,同時(shí)為“多規(guī)合一”的研究“添磚加瓦”。本論文以縣域“多規(guī)合一”探索與研究立題,以GIS技術(shù)為“多規(guī)合一”的技術(shù)基礎(chǔ),以區(qū)域資源環(huán)境承載力評價(jià)以及國土開發(fā)適宜性評價(jià)為“多規(guī)合一”的前提,以土地利用總體規(guī)劃為“多規(guī)合一”的底盤,以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為“多規(guī)合一”的載體,以生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃為“多規(guī)合一”的底線,以其他專項(xiàng)規(guī)劃為“多規(guī)合一”的支撐。具有空間性的規(guī)劃為“多規(guī)合一”的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),從數(shù)據(jù)圖斑協(xié)調(diào)沖突,其余未具有空間性的規(guī)劃作為“多規(guī)合一”統(tǒng)一參考指標(biāo),使“多規(guī)合一”符合區(qū)域的具體情況。借助GIS的查詢、統(tǒng)計(jì)、空間分析、疊加分析等功能,整合現(xiàn)有規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù),應(yīng)用GIS技術(shù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)之間的差異,建立“多規(guī)合一”GIS數(shù)據(jù)庫,應(yīng)用GIS技術(shù)對地圖處理功能,從各規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手,協(xié)調(diào)圖斑的沖突,達(dá)到應(yīng)用GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。通過對云南省試點(diǎn)縣“多規(guī)合一”的探索與研究,得出以下結(jié)果:通過土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃數(shù)據(jù)、林地保護(hù)利用規(guī)劃數(shù)據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃數(shù)據(jù)、生態(tài)縣規(guī)劃數(shù)據(jù)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃數(shù)據(jù)等空間數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化,統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式,統(tǒng)一坐標(biāo),納入統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫,經(jīng)過GIS空間分析、疊加分析識(shí)別現(xiàn)有規(guī)劃數(shù)據(jù)間的沖突,并綜合考慮其他非空間規(guī)劃,結(jié)合現(xiàn)狀和規(guī)劃的情況,從城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(包含工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃)與土地利用總體規(guī)劃(包括基本農(nóng)田)、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(包含工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃)與林地保護(hù)利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃(包括基本農(nóng)田)與林地保護(hù)利用規(guī)劃等“兩兩”規(guī)劃間建立沖突原則并設(shè)定協(xié)調(diào)方案協(xié)調(diào)沖突圖斑,達(dá)到“多規(guī)”“一張藍(lán)圖”。應(yīng)用“多規(guī)合一”統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫以及資源環(huán)境承載力、國土開發(fā)適宜性和主體功能區(qū)定位,結(jié)合縣域?qū)嶋H情況以及未來社會(huì)發(fā)展要求,合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線(三線)空間管控線,實(shí)現(xiàn)對全縣區(qū)域的空間管控。應(yīng)用“多規(guī)合一”空間管控線并結(jié)合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等空間管控要素,將全域劃分為農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間以及城鎮(zhèn)空間(三類空間),增強(qiáng)空間管控要求。通過對試點(diǎn)縣“多規(guī)合一”的探索與研究,GIS空間分析、疊加技術(shù)整合各項(xiàng)規(guī)劃數(shù)據(jù)并處理規(guī)劃數(shù)據(jù)之間的沖突,其研究成果對后續(xù)空間規(guī)劃的實(shí)踐探索研究提供參考。
【圖文】：