【摘要】：盡管我國已經(jīng)初步建立了飲用水安全保障管理體系，但與我國飲用水安全保障目標(biāo)相比，還有較大差距，，還需付出較大努力。本文針對我國飲用水安全管理中存在的主要問題，從飲用水安全監(jiān)管、法律和政策三個(gè)方面展開綜合研究。在總結(jié)國外飲用水安全管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國的實(shí)際國情，提出具有中國特色、可操作的飲用水安全管理體制和機(jī)制改革、建設(shè)方案，配套政策及相應(yīng)的實(shí)施路徑，為建立健全我國飲用水安全管理體制、機(jī)制，全面提高我國解決飲用水安全管理問題的能力提供制度設(shè)計(jì)和配套政策支撐。 首先，通過對我國現(xiàn)存飲用水安全監(jiān)管體系的分析，梳理了我國涉水行政部門的職責(zé)。針對供水安全監(jiān)管關(guān)節(jié)亟待加強(qiáng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究分析問題產(chǎn)生的原因、發(fā)展的趨勢和后果，以及解決問題的對策措施，提出了以地方政府對飲用水安全負(fù)總責(zé)為核心的飲用水安全管理機(jī)制。 其次，通過對我國現(xiàn)存飲用水安全法律體系的分析，梳理了我國現(xiàn)存與水相關(guān)的法律體系。并針對法律體系不健全、部分法律層級(jí)低、法律內(nèi)容缺失、法律之間協(xié)調(diào)性不足等問題進(jìn)行深入研究和系統(tǒng)分析，最后提出了以《飲用水安全法》為核心的飲用水安全法律體系框架建議，初步搭建了《飲用水安全法》的法律框架，并撰寫了部分條文。此外，還建議修訂和調(diào)整《城市供水條例》等多部法規(guī)和規(guī)章，立足構(gòu)建完善的水安全立法體系。 最后，通過對我國現(xiàn)存飲用水安全政策體系的分析，梳理了現(xiàn)有政策文件。并針對當(dāng)前全流程供水安全環(huán)節(jié)政策缺失現(xiàn)象，提出相應(yīng)的政策對策。典型政策建議主要有水源地生態(tài)補(bǔ)償政策、特許經(jīng)營政策、二次供水行政許可等。 本論文通過對現(xiàn)有飲用水安全監(jiān)管、法律和政策的具體分析，在保留原有優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，理清了涉水事物中各級(jí)政府、不同部門、供水企業(yè)和消費(fèi)者之間的關(guān)系，構(gòu)建了水質(zhì)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)、責(zé)任追溯、信息共享等機(jī)制，形成了一套以監(jiān)管為主體，以法律為依據(jù)，以政策為支撐的新型飲用水安全管理體系，為保障我國城市供水安全提供了理論基礎(chǔ)和實(shí)踐依據(jù)。
【學(xué)位授予單位】：哈爾濱工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2013
【分類號(hào)】：TU991

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2533998