“民以糧為天，糧以地為本”，而耕地可謂土地中的精華，保障糧食安全必須嚴(yán)守耕地“紅線”。2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次把“糧食安全”列為各項(xiàng)任務(wù)之首，且提出糧食供給需立足于國(guó)內(nèi)。然而我國(guó)人多地少，土地后備資源嚴(yán)重不足。溫總理曾在《政府工作報(bào)告》中指出:“我國(guó)不到世界10%的耕地，必須養(yǎng)活世界22%的人口，較之于人類對(duì)耕地資源的無限需求，耕地是極其有限的。在保紅線與保經(jīng)濟(jì)矛盾日益突出的背景下，專家學(xué)者們也因此更加關(guān)注土地問題。地方政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判，壟斷著轄區(qū)范圍內(nèi)土地使用權(quán)，同時(shí)又承擔(dān)耕地保護(hù)職責(zé)。當(dāng)前建設(shè)用地占用耕地成為耕地流失的主要去向，地方政府與中央政府在耕地保護(hù)過程中的博弈而導(dǎo)致的個(gè)人理性偏好選擇成為阻礙耕地保護(hù)執(zhí)行的主要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)80%的土地違法案件與地方政府有關(guān)。因此，無論是理論層面還是實(shí)踐層面，我們都有必要對(duì)地方政府耕地保護(hù)績(jī)效問題做深入探討和研究。本文采用了理論與實(shí)證研究相結(jié)合的方法，以“地方政府耕地保護(hù)績(jī)效”為研究主題，以前人對(duì)耕地保護(hù)績(jī)效理論的研究為前提，構(gòu)建了理論基礎(chǔ)與方法體系—耕地保護(hù)現(xiàn)狀—評(píng)價(jià)指標(biāo)體系—湛江市政府實(shí)證研究—績(jī)效改善對(duì)策的邏輯框架和研究... 

【文章來源】：廣東海洋大學(xué)廣東省

【文章頁(yè)數(shù)】：63 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 選題目的及意義
        1.2.1 選題目的
        1.2.2 選題意義
    1.3 國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展
        1.3.1 地方政府績(jī)效研究
        1.3.2 耕地保護(hù)績(jī)效研究
        1.3.3 地方政府耕地保護(hù)績(jī)效研究
    1.4 研究?jī)?nèi)容、方法與技術(shù)路線
        1.4.1 研究?jī)?nèi)容
        1.4.2 研究方法
        1.4.3 技術(shù)路線
    1.5 可能的創(chuàng)新之處
2 理論研究基礎(chǔ)與方法體系
    2.1 基本概念界定
        2.1.1 耕地與耕地保護(hù)
        2.1.2 績(jī)效與績(jī)效評(píng)價(jià)
        2.1.3 地方政府
        2.1.4 地方政府耕地保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)
    2.2 耕地保護(hù)理論依據(jù)
        2.2.1 土地稀缺理論
        2.2.2 委托代理理論
        2.2.3 公共選擇理論
        2.2.4 政府績(jī)效管理理論
    2.3 績(jī)效評(píng)價(jià)方法體系
        2.3.1 績(jī)效評(píng)估流程
        2.3.2 層次分析法
        2.3.3 功效函數(shù)法
        2.3.4 評(píng)價(jià)模型
3 我國(guó)耕地與耕地保護(hù)現(xiàn)狀
    3.1 我國(guó)耕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
        3.1.1 耕地?cái)?shù)量減少
        3.1.2 耕地質(zhì)量降低
        3.1.3 耕地生態(tài)環(huán)境脆弱
    3.2 地方政府耕地保護(hù)正向行為
        3.2.1 耕地占補(bǔ)平衡
        3.2.2 基本農(nóng)田保護(hù)
    3.3 地方政府耕地保護(hù)負(fù)向行為
        3.3.1 謊報(bào)瞞報(bào)土地信息
        3.3.2 違法批地用地
        3.3.3 低價(jià)出讓或轉(zhuǎn)讓土地
        3.3.4 違規(guī)建項(xiàng)目
        3.3.5 變賣土地以生財(cái)
    3.4 地方政府耕地保護(hù)績(jī)效考核現(xiàn)狀
4 地方政府耕地保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建
    4.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則
        4.1.1 全面性原則
        4.1.2 可操作性原則
        4.1.3 獨(dú)立性原則
        4.1.4 有效性原則
        4.1.5 可比性原則
    4.2 上級(jí)政府多因素綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
        4.2.1 上級(jí)政府多因素綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)及內(nèi)涵
        4.2.2 確定指標(biāo)權(quán)重
    4.3 農(nóng)民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)
        4.3.1 農(nóng)民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
        4.3.2 農(nóng)民滿意度評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)涵
5 湛江市政府耕地保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)證研究
    5.1 湛江市概況
        5.1.1 自然條件
        5.1.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)
        5.1.3 耕地結(jié)構(gòu)與布局
    5.2 湛江市政府耕地保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)
        5.2.1 上級(jí)政府多因素綜合評(píng)價(jià)
        5.2.2 農(nóng)民滿意度評(píng)價(jià)
    5.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析
6 提高地方政府耕地保護(hù)績(jī)效的對(duì)策
    6.1 宏觀策略
        6.1.1 制度設(shè)計(jì)
        6.1.2 管理改進(jìn)
    6.2 微觀措施
        6.2.1 耕地?cái)?shù)量保護(hù)
        6.2.2 耕地質(zhì)量保護(hù)
        6.2.3 耕地生態(tài)保護(hù)
        6.2.4 其它措施
7 結(jié)束語(yǔ)
    7.1 研究結(jié)論
    7.2 研究不足之處與展望
參考文獻(xiàn)
附錄
致謝
作者簡(jiǎn)介
導(dǎo)師簡(jiǎn)介


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]提高耕地質(zhì)量保障我國(guó)糧食安全[J]. 李琳鳳,李孟剛.  管理現(xiàn)代化. 2013(05)
[2]耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制構(gòu)建[J]. 趙小風(fēng),黃賢金,鐘太洋,張興榆.  農(nóng)村經(jīng)濟(jì). 2011(07)
[3]新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對(duì)耕地保護(hù)效果影響的計(jì)量分析——以江蘇省為例[J]. 金曉斌,丁寧,唐健,張志宏,宋佳楠,趙婕,周寅康.  地理科學(xué). 2011(07)
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[6]我國(guó)耕地保護(hù)的績(jī)效評(píng)價(jià)及其省際差異分析[J]. 吳澤斌,劉衛(wèi)東,羅文斌,汪友結(jié).  自然資源學(xué)報(bào). 2009(10)
[7]地方政府國(guó)土資源保護(hù)利用考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的思考[J]. 陳志剛,蔣美生.  國(guó)土資源情報(bào). 2009(05)
[8]耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以湖南省永州市為例[J]. 金衛(wèi)華,唐國(guó)滔,劉微微.  國(guó)土資源科技管理. 2008(06)
[9]基于TOPSIS法的建設(shè)用地集約利用評(píng)價(jià)——以益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)為例[J]. 段臨湘.  國(guó)土與自然資源研究. 2008(03)
[10]中國(guó)土地用途管制制度的耕地保護(hù)績(jī)效及其區(qū)域差異研究[J]. 張全景,歐名豪,王萬茂.  中國(guó)土地科學(xué). 2008(09)

博士論文
[1]我國(guó)土地用途管制制度的耕地保護(hù)績(jī)效研究[D]. 張全景.南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 2007

碩士論文
[1]城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究[D]. 王占富.西北大學(xué) 2012
[2]城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的成本與效益分析[D]. 吉登艷.江西師范大學(xué) 2011
[3]耕地占補(bǔ)質(zhì)量平衡評(píng)價(jià)在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤中的研究[D]. 陳濤.四川師范大學(xué) 2011
[4]中國(guó)耕地保護(hù)政策的績(jī)效研究[D]. 姬東風(fēng).河南大學(xué) 2008



本文編號(hào)：3347138