草原生態(tài)保護補助獎勵政策是中國自2011年起實施的重大生態(tài)保護項目,旨在保障牧區(qū)的生態(tài)安全和牧民生計,但現有研究主要關注草原生態(tài)保護補助獎勵政策對草地生態(tài)的影響,對牧戶的適應策略和生計的影響研究較少。由于草原生態(tài)保護補助獎勵政策對草地生態(tài)的影響高度依賴于牧民對政策的反應,因此理清政策實施后牧民的生計適應策略對于政策的有效實施具有重要意義。本研究的總體目標是衡量草原生態(tài)保護補助獎勵政策對牧戶生計尤其是非農就業(yè)與非農收入的影響。為了完成研究目標,本文主要探究以下三個關鍵問題:自2011年起草原生態(tài)保護補獎政策的實施是否改變了牧戶的就業(yè)策略?草原生態(tài)補獎政策是否促進了牧戶非農就業(yè)?草原生態(tài)補獎政策對牧戶非農收入的影響如何?內蒙古草原是中國的牧區(qū)之首,該地區(qū)牧民以草原放牧作為主要生計方式,所以本文以內蒙古為調查區(qū)域,基于分層隨機抽樣得到2008-2015年的牧戶調查數據進行了實證分析�；诮y計描述和計量經濟模型的實證分析,本研究得出如下主要結論:1)雖然草原生態(tài)保護補助獎勵政策對大多數牧戶的非農就業(yè)和收入起促進的作用,但并沒有顯著改變牧戶以放牧為主的生計方式。2)禁牧政策與牧戶的非農就業(yè)和收入呈現倒U型的關系,即起初隨著禁牧補貼的增長,非農就業(yè)及非農收入也隨之增長(非農就業(yè)和非農收入對禁牧補貼的彈性分別為0.046、0.204);但當補貼達到一定程度后牧戶非農就業(yè)及非農收入開始下降(非農就業(yè)和非農收入對禁牧補貼的彈性分別為-0.003、-0.012),這說明較多的補償會導致牧戶出現較高的休閑需求。3)草畜平衡政策與牧戶的非農就業(yè)和收入也呈現倒U型的關系,即起初隨著草畜平衡補貼的增長,非農就業(yè)及非農收入也隨之增長(非農就業(yè)和非農收入對草畜平衡補貼的彈性分別為0.17、0.627),但當補貼達到一定程度后牧戶非農就業(yè)及非農收入開始下降(非農就業(yè)和非農收入對草畜平衡補貼的彈性分別為-0.061、-0.21),這說明草地面積較大的牧戶可能因為減畜壓力小,從事非農就業(yè)的經濟動機弱。本研究具有以下三個創(chuàng)新點:第一,這是首次通過實證分析來探究草原生態(tài)補獎政策對中國牧區(qū)牧民的非農就業(yè)生計的影響;第二,揭示了禁牧和草畜平衡兩種政策對牧戶非農就業(yè)的影響存在差異;第三,揭示了補獎政策與牧戶非農就業(yè)之間的倒U型關系。本研究具有以下幾點重要的政策含義:第一,目前實施的草原生態(tài)補獎政策只是單項政策,在當地缺乏發(fā)展非農就業(yè)配套措施的情況下,要使草原生態(tài)補獎政策改變牧民長期形成的放牧生計是相當困難的。如果牧區(qū)牧民繼續(xù)以傳統的放牧作為他們的主要生計,草原生態(tài)保護補獎政策將很難遏制草地退化。第二,并不是補貼越多越能促進牧民的非農就業(yè),禁牧補貼和草畜平衡補貼都存在一個最優(yōu)值。一個可行的措施是對于戶均草地面積特別多的牧戶可以設置補貼上限,與此同時,把節(jié)省的經費獎勵給開始創(chuàng)業(yè)或轉業(yè)的牧戶(如優(yōu)惠信貸措施和就業(yè)扶持政策)。第三,考慮到許多草原牧區(qū)的牧民多數屬于少數民族,其外出打工傾向顯著低于漢族的牧民,需要推進牧區(qū)城鎮(zhèn)化進程、完善當地勞動力市場,提升對牧區(qū)勞動力的吸收能力。
【學位單位】：蘭州大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：F323.212;F323.6;F249.2
【部分圖文】：

圖 4-1 研究區(qū)分布圖4.3 研究區(qū)草原生態(tài)補獎政策實施情況4.3.1 政策實施范圍及標準由于草地類型和質量的不同，政策在不同地區(qū)的側重點有所差異（表 4-1）。因為在年份間差異不大，本文以 2011 年為例介紹研究區(qū)的生態(tài)補獎政策實施情況。從村級數據來看，幾乎所有樣本區(qū)的草地都劃入補獎區(qū)域（合計達 96%），實施禁牧和草畜平衡政策的面積比例分別為 39%和 57%，其中草畜平衡政策主要在錫盟和呼盟實施，而烏盟以禁牧政策為主�；谀翍粽{查得出的政策覆蓋面積同村級數據的區(qū)域布局基本一致（表 4-1）。根據牧戶調查數據，33%的牧戶僅參與了禁牧，55%的牧戶僅參與了草畜平衡，兩種都參與的牧戶占 12%（主要分布在呼盟）。戶均實施草畜平衡政策的草地面積（2975 畝）高于禁牧面積（2145 畝），且區(qū)域間差異很大。例如，烏盟戶
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本文編號：2857983