本文關(guān)鍵詞：美國(guó)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)投資與推廣，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

美國(guó)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)投資與推廣（上）

產(chǎn)生日期：2015-03-13　　 來(lái)源：《世界農(nóng)業(yè)》2005.1 

摘要：美國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，其依托農(nóng)業(yè)院校建立的農(nóng)業(yè)推廣體系獨(dú)具特色，本文系統(tǒng)介紹了美國(guó)聯(lián)邦、州、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的概況，分析了美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣在綜合性服務(wù)、與科研單位結(jié)合、推廣人員隊(duì)伍建設(shè)、推廣方法創(chuàng)新、推廣經(jīng)費(fèi)保障和4H青年培訓(xùn)項(xiàng)目等方面的特點(diǎn)，提出了建立科研與推廣緊密合作機(jī)制、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息化建設(shè)、建立基層推廣人員激勵(lì)機(jī)制、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)、依法保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定等啟示建議。

關(guān)鍵詞：美國(guó)；農(nóng)業(yè)；推廣；啟示

美國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在其中發(fā)揮了重要的作用。美國(guó)農(nóng)業(yè)合作推廣經(jīng)過(guò)百年的不斷發(fā)展，建立了有效的農(nóng)業(yè)推廣體系，形成了獨(dú)具特色的組織管理模式，，為美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的一些做法對(duì)同樣是農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)具有借鑒意義。

1美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系概況

1862年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《莫里爾法案》，在每個(gè)州建立了贈(zèng)地大學(xué)，為農(nóng)民提供實(shí)用教育培訓(xùn)。25年后，通過(guò)《哈奇法案》，為贈(zèng)地大學(xué)建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站和開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)的研究提供資金。1914年，國(guó)會(huì)通過(guò)《史密斯—利弗法》，使已經(jīng)存在的大學(xué)推廣服務(wù)正規(guī)化，從此美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系正式確立。美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系分為聯(lián)邦、州、縣三級(jí)，其中縣級(jí)是州推廣辦公室的派出機(jī)構(gòu)，人員和資金都由州推廣辦公室管理。全國(guó)共有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員11946人（2010年），平均每名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)176個(gè)農(nóng)場(chǎng)、面積約3.07萬(wàn)hm2。俄亥俄州有680名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，平均每名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員服務(wù)110個(gè)農(nóng)場(chǎng)、面積0.64萬(wàn)hm2。

1.1聯(lián)邦級(jí)

國(guó)家食品與農(nóng)業(yè)研究所是美國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系的最高管理機(jī)構(gòu)。內(nèi)設(shè)食品安全與營(yíng)養(yǎng)部、食品生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展部、生物能源及氣候與環(huán)境部、青年與家庭及社區(qū)部、財(cái)務(wù)管理辦公室、信息技術(shù)辦公室等部門(mén)，共320多人，其中從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的專(zhuān)家120多人。國(guó)家食品與農(nóng)業(yè)研究所的工作領(lǐng)域是食品與農(nóng)業(yè)科學(xué)，通過(guò)支持贈(zèng)地大學(xué)和其他合作機(jī)構(gòu)的研究、教育與推廣項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展。其本身不開(kāi)展實(shí)際的研究、教育與推廣，主要發(fā)揮兩方面的作用：—是主管全國(guó)項(xiàng)目。幫助各州確定和實(shí)現(xiàn)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、小經(jīng)營(yíng)者、年輕人和家庭等公眾關(guān)心領(lǐng)域的研究、教育、推廣的優(yōu)先項(xiàng)目。二是提供聯(lián)邦資金資助。幫助州和地方研究、教育與推廣機(jī)構(gòu)尋求資金支持，每年向贈(zèng)地大學(xué)提供慣例撥款，向各類(lèi)大學(xué)的研究人員提供競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目資金支持。

1.2州級(jí)

美國(guó)每個(gè)州都有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，設(shè)在贈(zèng)地大學(xué)農(nóng)學(xué)院內(nèi)。全國(guó)共有州級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員3972人（2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)），平均每州80人左右，但各州之間不等，如俄亥俄州立大學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室就有約200名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。州級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置各州也不一樣，但一般都設(shè)有農(nóng)業(yè)與自然資源、家庭和消費(fèi)者科學(xué)、4H(即Head、Heart、Hand、Health)青年發(fā)展、社區(qū)發(fā)展等具體職能部門(mén)。州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室主要職能包括：人員管理，負(fù)責(zé)全州推廣人員的招聘工作，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室沒(méi)有人事權(quán)。資金管理，統(tǒng)一管理州、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室的資金，包括人員、辦公、差旅、項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)。引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，掌握農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研究。管理各縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，每年各縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室及推廣人員要將上年工作總結(jié)和下年工作計(jì)劃報(bào)州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，由州推廣辦公室進(jìn)行評(píng)估。

1.3縣級(jí)

縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室是美國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的最基層單位，是州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室的派出機(jī)構(gòu)，主要職能是制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃和撰寫(xiě)推廣材料，開(kāi)展培訓(xùn)、舉辦推廣田間日等活動(dòng)，以及接待人員來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)咨詢(xún)。傳統(tǒng)上，美國(guó)3000多個(gè)縣都有一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，近年來(lái)隨著一些縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室并入州農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室總數(shù)有所下降，目前，全國(guó)約有2900個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室人員7974人（2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)），平均每縣3人左右。以俄亥俄州為例，該州共有縣級(jí)推廣人員480人，平均每縣5?6人，縣與縣之間差異較大，主要取決于縣里財(cái)稅狀況，如派克縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室有5人，而克拉克縣有14人。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員構(gòu)成上，一般包括4H青年發(fā)展專(zhuān)家、農(nóng)業(yè)和自然資源專(zhuān)家、家政專(zhuān)家、社區(qū)發(fā)展專(zhuān)家，另外根據(jù)經(jīng)費(fèi)狀況配備秘書(shū)、項(xiàng)目助理等人員。如派克縣推廣辦公室的5人中，有農(nóng)業(yè)、4H青年發(fā)展、家政專(zhuān)業(yè)人員3名，其余2人為秘書(shū)和助理�？死丝h的14人中，有園藝、4H青年發(fā)展、家政專(zhuān)業(yè)人員4人，其余為秘書(shū)、助理、示范場(chǎng)管理人員等�？h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公室的辦公用房一般是縣政府贈(zèng)送，并配有相應(yīng)的基本設(shè)施。

作者：陳生斗 程映國(guó) 王福祥

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