發(fā)布時間：2021-08-21 18:46

　　礦山環(huán)境恢復保證金制度,因治理資金運作流程的不合理設置,造成了保證金資金池的沉淀。"中煤浙江"提出"邊開采、邊治理、邊返回"的礦山環(huán)境治理"三邊模式",是社會資金參與礦山環(huán)境治理的一種嘗試。項目開展過程中治理單位主動聯(lián)系政府主管部門、礦山企業(yè),主動承擔部分先期費用,一定程度上緩解了礦山企業(yè)環(huán)境治理資金上的壓力,同時政府主管部門也提前介入項目監(jiān)管的全過程,加快了項目工作流程的進度,其工作思路與國家改革、建立礦山環(huán)境恢復基金制度的指導思想相一致,有效地提升了治理市場的活力。 

【文章來源】：中國煤炭地質. 2020,32(09)

【文章頁數(shù)】：5 頁

【部分圖文】：

礦山環(huán)境恢復治理保證金的常規(guī)運作模式

“中煤浙江”通過經(jīng)驗總結、成果推廣,進一步擴大了礦山生態(tài)修復市場份額。在此之前,中煤浙江生態(tài)發(fā)展有限公司的礦山治理工作主要局限在長興、湖州地區(qū),隨著社會影響力的擴大,迅速將相關的業(yè)務市場推廣至浙江全省11個地市縣,并逐步向周邊省份擴展,業(yè)務量迅速增長,礦山治理也由單個礦山向整個礦產(chǎn)地(包含流域)的區(qū)域性治理方向發(fā)展。以“大煤山項目”為樣板,連續(xù)對數(shù)十座生產(chǎn)(或廢棄)礦山進行了生態(tài)修復,近兩年治理面積達120萬m2,取得了良好市場經(jīng)濟效益(圖3)。2013—2017年間,“中煤浙江”相關的礦山環(huán)境治理產(chǎn)值一直維持在年度數(shù)百萬元之間�！按竺荷巾椖俊睂嵤⿻r間為2017年11月至2018年7月,2017年礦山環(huán)境恢復治理板塊經(jīng)營收入625萬元;2018年、2019年成果實施期間經(jīng)濟效益明顯增加,經(jīng)營收入迅速增長,2018年實現(xiàn)經(jīng)營收入1954萬元,2019年實現(xiàn)經(jīng)營收入7113萬元,收入年均增長率為238.33%,礦山環(huán)境恢復治理板塊利潤率也呈逐年遞增趨勢。截止2020年6月底,新簽訂礦山環(huán)境治理合同總額1.74億元,產(chǎn)值已達到5000多萬元,預計2020年底相關的礦山環(huán)境治理產(chǎn)值將超1億元。

(2)治理單位�！爸忻赫憬遍L期從事礦山環(huán)境治理工作,針對礦山治理經(jīng)營模式存在的問題,積極探索,提出了一套新的經(jīng)營模式:即:治理單位在結合自身技術和資金實力基礎上,先期主動出資承接環(huán)境治理項目、促進政府加快驗收、加快保證金的返回。具體的思路是“邊開采、邊治理、邊返還”,簡稱礦山環(huán)境治理“三邊模式”,通俗來講就是治理單位作為社會參與者對象,主動承擔部分先期治理費用,開展項目實施,然后由政府組織驗收,驗收合格后把礦山環(huán)境恢復治理保證金返還給礦山企業(yè),再支付給治理單位(圖2)�！斑呴_采,邊治理”是國家對礦山企業(yè)在礦山開發(fā)建設過程中的一貫要求,新機制的著重點在“邊返還”過程中起到積極的促進作用。這里所涉及的治理單位在環(huán)境恢復項目先期介入的治理費用,在市場操作過程中并不會給治理單位帶來較大的資金、風險成本。環(huán)境治理項目一般是按工程進度付款,治理單位先期介入的治理費用只不過是將過去的隱形成本明朗化,是治理單位在自身的技術、資金有所保證的前提下,主動承擔部分社會職責、爭取項目和拓展市場的一種變通辦法,而且一般礦山環(huán)境治理項目的先期費用并不大,這部分費用在治理單位看來在可控、可接受的范圍之內。

【參考文獻】：
期刊論文
[1]礦山環(huán)境治理過程中資金運作模式探索與實踐[J]. 田招龍,張雄邦,陳仕濤,何鈺.  中國煤炭地質. 2019(02)



本文編號：3356140