【摘要】：在我國煤礦企業(yè),作為土地復(fù)墾義務(wù)人在履行土地復(fù)墾義務(wù)的過程中,缺乏系統(tǒng)的、規(guī)范的土地復(fù)墾質(zhì)量管理體系,致使土地復(fù)墾進度慢、數(shù)量少、質(zhì)量低。建立露天煤礦企業(yè)土地復(fù)墾質(zhì)量管理體系,對于提高土地復(fù)墾質(zhì)量具有重要意義。本文以中煤平朔集團及其露天礦區(qū)為研究對象,以系統(tǒng)論、博弈論、組織管理理論、企業(yè)社會責(zé)任理論及土地復(fù)墾階段理論作為理論基礎(chǔ),采用文獻分析法、理論分析法、系統(tǒng)科學(xué)研究、多學(xué)科分析法、定性和定量相結(jié)合的方法,進行中煤平朔露天煤礦企業(yè)土地復(fù)墾質(zhì)量管理體系研究。主要結(jié)果如下:(1)中煤平朔露天煤礦企業(yè)土地復(fù)墾質(zhì)量管理有其特殊的規(guī)律,應(yīng)考慮土地?fù)p毀類型。土地?fù)p毀類型可劃分為挖損、塌陷(非均勻沉降)、壓占、占用、污染等五種類型。(2)中煤平朔露天煤礦企業(yè)土地復(fù)墾質(zhì)量管理影響因素包括宏觀因素與微觀因素。宏觀因素包括:政策因素、經(jīng)濟因素、社會因素和技術(shù)因素。管理人員的認(rèn)知程度和專業(yè)素養(yǎng)作為微觀因素,直接影響土地復(fù)墾質(zhì)量管理的好壞。(3)根據(jù)中煤平朔露天煤礦企業(yè)土地復(fù)墾質(zhì)量管理主體功能定位的不同,將復(fù)墾質(zhì)量管理主體劃分為決策層、管理層與執(zhí)行層;土地復(fù)墾義務(wù)即為土地復(fù)墾質(zhì)量管理的客體;土地復(fù)墾質(zhì)量管理的依據(jù)包括法律法規(guī)、制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)三方面;土地復(fù)墾質(zhì)量管理的方式包括監(jiān)督檢查、動態(tài)監(jiān)測、動態(tài)基金、在線報備以及公眾監(jiān)督等。(4)中煤平朔露天煤礦企業(yè)土地復(fù)墾質(zhì)量管理基本要求,主要從地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、配套設(shè)施完善、生產(chǎn)力恢復(fù)五方面約束。對要求最高的耕地來說,地貌重塑的基本要求:面積比例不低于60%、地面坡度不超過5?,高程不超過1500 m。土壤重構(gòu)的基本要求:污染物含量不超過《綠色食品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》(p H7.5)標(biāo)準(zhǔn),有效土層厚度不小于120 cm,容重1.2~1.4 g/cm3,p H值7.0~8.5,有機質(zhì)含量不低于10.0 g/kg,全N 0.3~1.0g/kg,有效P不低于5 mg/kg,速效K不低于100 mg/kg。植被重建的基本要求:選擇先鋒植物與適生植物,進行草灌喬不同復(fù)墾模式配置。配套設(shè)施基本要求:田間道路基寬4 m,生產(chǎn)道路基寬2 m,路基兩側(cè)配置防護林帶、排水渠與緩沖帶。生產(chǎn)力恢復(fù)基本要求:達到《全國耕地類型區(qū)、耕地地力等級劃分》黃土高原黃土型耕地類型區(qū)五等或六等地,植被覆蓋度不低于60%。由此形成的企業(yè)土地復(fù)墾質(zhì)量管理基本要求,可為企業(yè)土地復(fù)墾質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供基礎(chǔ)性的科學(xué)依據(jù)。
【圖文】：

系統(tǒng)論把研究對象看作一個有機的整體，從系統(tǒng)整體的角度研究系統(tǒng)的一般模式。系統(tǒng)論理論認(rèn)為所有系統(tǒng)具有一些基本的共同特征，其中包括整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性、等級結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性等。如圖2-1所示。圖 2-1 系統(tǒng)論圖Fig. 2-1 System Theory

用滲透到各個領(lǐng)域。在土地復(fù)墾質(zhì)量管理中，主要考慮通過博弈分析，，對土地復(fù)墾質(zhì)量所涉及的利益群體的利益均衡問題展開理論分析，充分考慮地方政府、礦方、失地農(nóng)民三方利益均衡問題，從體系、制度、規(guī)范、措施等方面來平衡三方的矛盾與利益。如圖2-2所示。土地復(fù)墾質(zhì)量管理的利益權(quán)衡在于，礦區(qū)農(nóng)民生活環(huán)境得到恢復(fù)與保障，縣級土地管理部門落實土地復(fù)墾監(jiān)管工作，實現(xiàn)土地復(fù)墾監(jiān)管微觀目標(biāo)，露天煤礦企業(yè)履行復(fù)墾義務(wù)，使得土地復(fù)墾質(zhì)量達標(biāo)，快還舊賬，完成還地任務(wù)。
【學(xué)位授予單位】：中國地質(zhì)大學(xué)(北京)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：TD88

【參考文獻】

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