本文關鍵詞：山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管問題研究

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【摘要】：隨著近代以來工業(yè)化發(fā)展,化學工業(yè)越來越成為國民經(jīng)濟和社會生活不可或缺的重要工業(yè)部門,而化工生產(chǎn)與生俱來的安全問題卻始終困擾著人們。我國正處在工業(yè)化大發(fā)展的進程之中,化工行業(yè)生產(chǎn)本身呈現(xiàn)出的新特點使得化工安全事故的預防日益復雜化,而我國化工安全生產(chǎn)監(jiān)管體系卻沒有隨之建立和完善起來,作為公共管理職能的主要承擔者和公共服務的主要提供者,政府有責任主導建立一套行之有效的化工安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,而達成這一目標尚存在許多亟待解決的問題。本文把地方政府在化工行業(yè)安全中的監(jiān)管行為作為研究對象,選取山東省這樣的化工大省為代表,綜合運用理論分析、案例分析、文獻研究、訪談等研究方式,分析山東省化工安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問題,對比借鑒國內外經(jīng)驗,尋找解決對策,提出改進建議,為我國地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制完善提供樣本。首先,通過理論分析厘清政府在化工安全生產(chǎn)監(jiān)管中的責任,通過調查總結明確監(jiān)管面臨的困難性、復雜性。本文運用市場失靈、技術與社會的復雜性、中國特色社會主義市場經(jīng)濟、風險管理四方面理論探討政府在化工安全生產(chǎn)監(jiān)管中的地位和作用；同時,通過分析化工生產(chǎn)、化工安全事故的特點,得出化工安全事故預防的復雜性,指出了完善監(jiān)管面臨的困難。其次,本文對山東省化工生產(chǎn)的現(xiàn)狀、山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、監(jiān)管機制進行了系統(tǒng)闡述,同時對近年來山東省化工安全事故進行抽樣調查,并根據(jù)與省內化工安全生產(chǎn)相關專家座談,得出政府監(jiān)管中的問題和漏洞,包括監(jiān)管體系不完善、安全規(guī)劃不到位、執(zhí)法能力弱、監(jiān)管基礎信息建設滯后、應急救援體系建設滯后等6個方面。最后,通過對國內外化工安全監(jiān)管方面的有效做法進行比較借鑒,確立山東省化工安全生產(chǎn)監(jiān)管應遵循的原則,提出了建立社會化事故防控體系,合理規(guī)劃布局、嚴格準入,落實監(jiān)管職責,強化隊伍建設,提高監(jiān)管信息化水平、創(chuàng)新監(jiān)管模式,完善應急救援體系等6方面的建議,為改善政府監(jiān)管提供依據(jù)和參考。
【關鍵詞】：山東 化工 管理 安全生產(chǎn)
【學位授予單位】：山東大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：TQ086;F426.7
【目錄】：

• 摘要10-11
• ABSTRACT11-13
• 第1章 導論13-20
• 1.1 選題的背景、意義13-15
• 1.1.1 選題的背景13-14
• 1.1.2 研究的意義14-15
• 1.2 相關文獻綜述15-18
• 1.2.1 國外研究現(xiàn)狀15
• 1.2.2 國內研究情況15-18
• 1.3 研究思路和方法18-20
• 1.3.1 研究思路18
• 1.3.2 研究方法18-20
• 第2章 化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管研究的理論基礎20-25
• 2.1 化工行業(yè)及其相關概念20-21
• 2.1.1 化學工業(yè)20
• 2.1.2 化工安全生產(chǎn)20
• 2.1.3 政府安全生產(chǎn)監(jiān)管20-21
• 2.2 化工行業(yè)政府監(jiān)管的理論依據(jù)21-23
• 2.2.1 市場失靈理論21
• 2.2.2 技術與社會的復雜性理論21-22
• 2.2.3 中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論22
• 2.2.4 風險管理理論22-23
• 2.3 化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特點23-25
• 2.3.1 化工生產(chǎn)的特點23
• 2.3.2 化工安全事故的特點23-24
• 2.3.3 化工行業(yè)安全事故預防的復雜性24-25
• 第3章 山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的現(xiàn)狀及問題25-44
• 3.1 山東省化工行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀25
• 3.2 山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管體系25-29
• 3.2.1 監(jiān)管機構設置25-26
• 3.2.2 監(jiān)管主體責任體系26-29
• 3.3 山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管機制29-34
• 3.3.1 市場準入機制29-30
• 3.3.2 日常監(jiān)督機制30-32
• 3.3.3 事故查處機制32
• 3.3.4 應急預警機制32-33
• 3.3.5 內部協(xié)調、督查機制33-34
• 3.4 山東省近年化工安全事故調查分析34-39
• 3.4.1 調查研究的設計34-35
• 3.4.2 調查統(tǒng)計和初步分析35-39
• 3.5 山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管存在的問題39-44
• 3.5.1 監(jiān)管體系不健全39-40
• 3.5.2 安全規(guī)劃不合理40-41
• 3.5.3 安全監(jiān)管執(zhí)法能力不強41-42
• 3.5.4 監(jiān)管基礎信息建設滯后42
• 3.5.5 監(jiān)管技術手段落后42
• 3.5.6 應急救援體系建設滯后42-44
• 第4章 國內外化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的經(jīng)驗44-50
• 4.1 國內化工安全的政府監(jiān)管中的有效措施44-46
• 4.1.1 北京市加強�；繁O(jiān)管的經(jīng)驗44
• 4.1.2 上海市監(jiān)管�；返慕�(jīng)驗44-45
• 4.1.3 云南省�；钒踩a(chǎn)事故應急援救能力建設45-46
• 4.2 國外化工安全生產(chǎn)政府監(jiān)管經(jīng)驗46-50
• 4.2.1 歐盟的化學品管理體系46-47
• 4.2.2 美國化工安全生產(chǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗47-48
• 4.2.3 日本化工安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗48-50
• 第5章 完善山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的對策與建議50-58
• 5.1 明確政府定位,建立社會化事故管控機制50-52
• 5.1.1 建立三方互動的管理方式50-51
• 5.1.2 健全政府安全管理體系51-52
• 5.1.3 積極利用社會力量推動化工安全管理52
• 5.2 合理規(guī)劃布局,嚴格準入52-53
• 5.2.1 規(guī)劃布局合理化53
• 5.2.2 優(yōu)化化工園區(qū)布局53
• 5.2.3 加快行業(yè)轉型調整53
• 5.3 落實監(jiān)管職責53-54
• 5.3.1 “監(jiān)”和“管”分開和細化54
• 5.3.2 強化內部監(jiān)察和問責54
• 5.4 強化監(jiān)管隊伍能力建設54-55
• 5.4.1 完善監(jiān)管人員配備55
• 5.4.2 完善人才培養(yǎng)制度55
• 5.5 提高監(jiān)管信息化水平,創(chuàng)新監(jiān)管手段55-56
• 5.5.1 建立完善化工基礎信息數(shù)據(jù)庫55-56
• 5.5.2 建立化工安全生產(chǎn)技術支持系統(tǒng)56
• 5.5.3 建設涉安全信息化行政審批系統(tǒng)56
• 5.6 完善應急援救體系56-58
• 5.6.1 加強援救隊伍建設56-57
• 5.6.2 加快應急援救物資保障體系建設57
• 5.6.3 完善應急援救技術支撐平臺57-58
• 結論58-59
• 參考文獻目錄59-65
• 致謝65-66
• 學位論文評閱及答辯情況表66

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