近年來(lái),我國(guó)因土壤污染而釀成的公眾環(huán)境健康損害事件屢屢發(fā)生,引發(fā)多起群體性事件出,引起全社會(huì)的高度關(guān)注。然而,由于土壤污染及其所致公眾環(huán)境健康損害的特殊性,易造成污染行為人不復(fù)存在、難以確定或無(wú)力承擔(dān)損害責(zé)任等問(wèn)題。在這些問(wèn)題的制約下,土壤污染公眾環(huán)境健康損害往往有賴于政府承擔(dān)污染責(zé)任人不明時(shí)的補(bǔ)充責(zé)任,這種責(zé)任常被稱為政府的“兜底責(zé)任”。雖然我國(guó)《憲法》賦予政府公民基本權(quán)利保護(hù)義務(wù),但唯一的兜底責(zé)任存在政府責(zé)任分類籠統(tǒng)、責(zé)任承擔(dān)方式不明等問(wèn)題,易造成“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的不良局面。為了在保證土壤污染公眾環(huán)境健康損害救濟(jì)落到實(shí)處的同時(shí)促進(jìn)財(cái)政資金的合理利用,土壤污染公眾環(huán)境健康損害不應(yīng)以簡(jiǎn)單的“行為人—土地使用權(quán)人—政府兜底”簡(jiǎn)單模式歸責(zé),可以以德國(guó)的狀態(tài)責(zé)任制度為借鑒,擴(kuò)充除土地使用權(quán)人以外的狀態(tài)責(zé)任主體作為行為人不明時(shí)的補(bǔ)充,以解決公眾環(huán)境健康損害救濟(jì)中狀態(tài)責(zé)任承擔(dān)不足的問(wèn)題。故政府的補(bǔ)充責(zé)任應(yīng)分為兩類:第一,以狀態(tài)責(zé)任為第一重補(bǔ)充責(zé)任。政府作為國(guó)有土地所有者代表,在國(guó)有土地使用權(quán)出讓和土地征收的場(chǎng)合應(yīng)以專項(xiàng)資金承擔(dān)狀態(tài)責(zé)任,與土地使用權(quán)人、對(duì)土地有管領(lǐng)力人,按照有效性...

【文章頁(yè)數(shù)】：60 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
緒論
    (一)選題緣由
        1、選題的提出
        2、選題的目的與意義
    (二)研究綜述
        1、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述
        2、域外研究現(xiàn)狀評(píng)述
    (三)研究重點(diǎn)與創(chuàng)新
        1、研究重點(diǎn)
        2、研究創(chuàng)新點(diǎn)
一、土壤污染公眾環(huán)境健康損害政府補(bǔ)充責(zé)任概述
    (一)土壤污染致人體健康損害現(xiàn)狀
    (二)公眾環(huán)境健康及公眾環(huán)境健康損害
        1、公眾環(huán)境健康損害與職業(yè)健康損害
        2、公眾環(huán)境健康損害與原生環(huán)境健康損害
    (三)政府補(bǔ)充責(zé)任在公眾環(huán)境健康損害中的體現(xiàn)
二、土壤污染公眾環(huán)境健康損害政府補(bǔ)充責(zé)任承擔(dān)的必要性
    (一)土壤污染公眾環(huán)境健康損害的特殊性
        1、土壤污染公眾環(huán)境健康損害的特征
        2、以土壤污染為問(wèn)題切入點(diǎn)更具針對(duì)性
    (二)環(huán)境健康責(zé)任保險(xiǎn)力有不逮
        1、現(xiàn)有環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)強(qiáng)制力較低
        2、損害救濟(jì)范圍有限
    (三)土壤污染公眾環(huán)境健康損害司法救濟(jì)困難
        1、加害人難以確定
        2、因果關(guān)系的復(fù)雜性
    (四)土壤污染損害中狀態(tài)責(zé)任人承擔(dān)的嚴(yán)重不足
        1、狀態(tài)責(zé)任主體單一
        2、單一的狀態(tài)責(zé)任人能力不足
三、政府承擔(dān)土壤污染公眾環(huán)境健康損害補(bǔ)充責(zé)任的法律依據(jù)
    (一)政府承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的憲法依據(jù)
    (二)其他法律法規(guī)不能作為政府承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任的依據(jù)
    (三)政府補(bǔ)充責(zé)任法律規(guī)范存在的問(wèn)題
        1、事后救濟(jì)責(zé)任涉及較少
        2、政府補(bǔ)充責(zé)任規(guī)定單一
四、政府承擔(dān)土壤污染公眾環(huán)境健康損害補(bǔ)充責(zé)任的域外模式
    (一)德國(guó)狀態(tài)責(zé)任模式
        1、狀態(tài)責(zé)任制度立法沿革
        2、狀態(tài)責(zé)任承擔(dān)路徑
    (二)美國(guó)環(huán)�；鹉Ｊ�
        1、環(huán)�；鹬贫攘⒎ㄑ馗�
        2、環(huán)�；饘�(shí)施路徑
    (三)日本福利保障模式
        1、福利保障制度立法沿革
        2、福利保障制度實(shí)施路徑
    (四)各國(guó)政府補(bǔ)充責(zé)任承擔(dān)模式對(duì)我國(guó)的啟示
        1、增加狀態(tài)責(zé)任作為政府補(bǔ)充責(zé)任之一
        2、設(shè)立基金作為政府補(bǔ)充責(zé)任承擔(dān)具體方式
五、我國(guó)土壤污染公眾環(huán)境健康損害政府補(bǔ)充責(zé)任的制度構(gòu)造
    (一)確定政府補(bǔ)充責(zé)任分類
        1、特定場(chǎng)合以狀態(tài)責(zé)任人身份承擔(dān)第一重補(bǔ)充責(zé)任
        2、作為公民基本權(quán)利保護(hù)者承擔(dān)第二重補(bǔ)充責(zé)任
    (二)責(zé)任競(jìng)合時(shí)的政府補(bǔ)充責(zé)任分配
        1、狀態(tài)責(zé)任人與行為責(zé)任人責(zé)任競(jìng)合時(shí)的責(zé)任承擔(dān)順位
        2、多個(gè)狀態(tài)責(zé)任人責(zé)任競(jìng)合時(shí)政府的狀態(tài)責(zé)任分配方式
    (三)政府補(bǔ)充責(zé)任承擔(dān)方式
        1、政府在不同責(zé)任下的責(zé)任承擔(dān)方式不同
        2、土壤污染公眾環(huán)境健康損害救濟(jì)基金的設(shè)立
    (四)政府補(bǔ)充責(zé)任追償?shù)膬?yōu)先權(quán)
        1、優(yōu)先受償權(quán)概念辨析
        2、狀態(tài)責(zé)任下政府的優(yōu)先受償權(quán)
        3、作為公民基本權(quán)利保護(hù)者的政府原則上不享有優(yōu)先受償權(quán)
結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)



本文編號(hào)：3884141