政府環(huán)境保護考核評價制度是在現(xiàn)有法律的基礎上,為了提高生態(tài)環(huán)境質量,通過設置環(huán)境考核評價指標,根據考核結果進行一定的獎懲,讓政府采取積極措施控制污染的一項環(huán)境保護基本管理制度。理清政府環(huán)境保護考核評價、政績考核以及政府績效考核之間的邏輯關系是正確認識政府環(huán)境保護考核評價制度的前提,而“目標管理理論”“綜合型激勵理論”和“委托代理理論”為政府環(huán)境保護考核評價制度提供了重要的理論支撐。近年來,我國中央和地方分別出臺了多項關于政府環(huán)境保護考核評價制度的實施辦法,取得了不錯的成就,但在制度實施過程中仍然遭遇不少阻礙,主要存在立法體系不健全和制度內容不完善兩大方面的問題。首先,是由于我國政府環(huán)境保護考核評價制度的立法理念未轉變,加上制度立法配套機制不健全,使得制度在實施過程中出現(xiàn)法律空白點,大多數(shù)地區(qū)的立法仍然保留了以“GDP”為核心的考核評價辦法,讓制度難以在政府環(huán)境保護工作中開展。其次,對于政府環(huán)境保護考核評價制度本身而言,其自身存在著許多弊端,導致了我國政府環(huán)境保護考核評價制度不能應對現(xiàn)有的環(huán)境問題,亟需進行改進和調整。因此,為了保證政府環(huán)境考核評價制度的正常性運行,必須加以完善。針對目前...

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【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
引言
    一、研究背景及意義
        (一) 研究背景
        (二) 研究意義
    二、國內外研究現(xiàn)狀
        (一) 國外研究現(xiàn)狀
        (二) 國內研究現(xiàn)狀
    三、本文研究思路
        (一) 研究內容
        (二) 研究方法
第一章 我國政府環(huán)境保護考核評價制度的基本理論
    第一節(jié) 政府環(huán)境保護考核評價制度的內涵及特點
        一、政府環(huán)境保護考核評價的內涵
        二、政府環(huán)境保護考核評價制度的內涵
        三、政府環(huán)境保護考核評價制度的特點
    第二節(jié) 我國政府環(huán)境保護考核評價制度的理論基礎
        一、目標管理理論
        二、 綜合型激勵理論
        三、 委托代理理論
    第三節(jié) 我國實施政府環(huán)境保護考核評價制度的意義
        一、 增強公眾環(huán)保意識和監(jiān)督意識
        二、 激勵政府實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境治理
        三、 促進我國環(huán)境與經濟發(fā)展一體化
第二章 我國政府環(huán)境保護考核評價制度的實踐及缺陷
    第一節(jié) 我國政府環(huán)境保護考核評價制度的實踐
        一、 政府環(huán)境保護考核評價制度的發(fā)展歷程
        二、 政府環(huán)境保護考核評價制度的立法現(xiàn)狀
        三、 政府環(huán)境保護考核評價制度的實施成效
    第二節(jié) 我國政府環(huán)境保護考核評價制度立法體系存在的缺陷
        一、 環(huán)境保護綜合性基本法滯后于單行法
        二、 經濟優(yōu)先的立法理念仍占主導地位
        三、 制度的立法對象與責任劃分存在偏差
        四、 考核評價制度法律法規(guī)體系不配套
    第三節(jié) 我國政府環(huán)境保護考核評價制度內容存在的缺陷
        一、 考核評價主體及對象劃分過于籠統(tǒng)
        二、 考核評價指標體系設置難度大
        三、 考核評價程序缺少客觀性
        四、 考核評價結果運用不夠充分
        五、 責任追究機制落實不到位
第三章 完善我國政府環(huán)境保護考核評價制度的建議
    第一節(jié) 健全我國政府環(huán)境保護考核評價制度的立法體系
        一、 樹立正確的政府環(huán)境保護考核評價制度的立法理念
        二、 加快國家層面環(huán)境保護考核評價制度立法的步伐
        三、 實施政府環(huán)境保護考核評價制度有針對性的立法
        四、 提高政府環(huán)境保護考核評價制度配套法規(guī)體系質量
    第二節(jié) 完善我國政府環(huán)境保護考核評價制度體系的內容
        一、 明確考核評價主體和考核評價對象
        二、 設置科學的考核評價指標體系內容
        三、 確�？荚u程序的公正公開
        四、 合理運用考核結果并實行“一票否決”制
        五、 嚴格考核評價制度的法律責任
結語
參考文獻
致謝
附錄



本文編號：3865971