我國環(huán)境監(jiān)管常年采屬地模式,但環(huán)境問題本身的復雜性使得傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管模式無法滿足現(xiàn)有要求,反映出我國傳統(tǒng)屬地環(huán)境監(jiān)管模式的深層次弊病。因此,必須以準確理解環(huán)境監(jiān)管模式的立法現(xiàn)狀以及現(xiàn)行監(jiān)管模式痼疾為起點,在明確環(huán)境垂直監(jiān)管模式優(yōu)于環(huán)境屬地監(jiān)管模式的前提下,對環(huán)境垂直監(jiān)管的法理基礎進行挖掘,針對當前亟待解決的問題提出完善建議,解決環(huán)境垂直監(jiān)管中的法律問題,以夯實其法學理論和制度架構。第一部分提出問題。首先,對環(huán)境問題的復雜化對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管模式面臨的挑戰(zhàn)進行明確,主要包括地方保護主義桎梏致使傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨挑戰(zhàn),同時GDP至上的政績觀制約環(huán)境監(jiān)管目的的實現(xiàn),以及跨區(qū)域、跨流域特點使傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管模式難以回應需求。其次,對環(huán)境監(jiān)管模式的現(xiàn)行規(guī)定進行整體把握,主要包括環(huán)境法及相關配套法律法規(guī)的相關規(guī)定,以及規(guī)范性文件的相關規(guī)定的分析。再次,分析當前以屬地為主的地方環(huán)境監(jiān)管模式的弊端,主要體現(xiàn)在地方保護主義對環(huán)境監(jiān)管模式的不良影響,監(jiān)督責任落實的難度較大,地方環(huán)保隊伍的整體較為松散難管理,跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題的挑戰(zhàn)性更大,以及環(huán)境監(jiān)管法律救濟途徑不完善。第二部分討論環(huán)境垂直監(jiān)管的界定及其引入。首先... 

【文章來源】：寧波大學浙江省

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
1 問題的提出
    1.1 環(huán)境問題的復雜化對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管模式提出挑戰(zhàn)
        1.1.1 地方保護主義桎梏致使傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨挑戰(zhàn)
        1.1.2 GDP至上政績觀制約環(huán)境監(jiān)管目的的實現(xiàn)
        1.1.3 跨區(qū)域、跨流域特點使傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管模式難以回應需求
    1.2 現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管模式的相關規(guī)定
        1.2.1 環(huán)境法的相關規(guī)定
        1.2.2 規(guī)范性文件的相關規(guī)定
    1.3 現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管模式的痼疾
        1.3.1 地方保護主義造成不良影響
        1.3.2 環(huán)境行政法律責任難以落實
        1.3.3 地方環(huán)保機構和執(zhí)法隊伍疏于管理
        1.3.4 跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題難以應對
        1.3.5 環(huán)境監(jiān)管法律救濟途徑不完善
2 環(huán)境垂直監(jiān)管的界定及其引入
    2.1 環(huán)境垂直監(jiān)管的界定
        2.1.1 環(huán)境垂直監(jiān)管的定義
        2.1.2 環(huán)境垂直監(jiān)管的特點
    2.2 環(huán)境垂直監(jiān)管模式引入及其與屬地模式的比較
        2.2.1 環(huán)境垂直監(jiān)管模式與環(huán)境屬地監(jiān)管模式的區(qū)分
        2.2.2 環(huán)境垂直監(jiān)管模式與環(huán)境屬地監(jiān)管模式的優(yōu)勢分析
        2.2.3 環(huán)境垂直監(jiān)管模式與環(huán)境屬地監(jiān)管模式的缺點比較
    2.3 引入環(huán)境垂直監(jiān)管模式的積極作用
        2.3.1 改變地方政府盲目追逐經(jīng)濟利益的不良取向
        2.3.2 提高企業(yè)環(huán)保自律能力
        2.3.3 推動環(huán)境監(jiān)管體制的逐步完善
    2.4 引入環(huán)境垂直監(jiān)管模式需考慮的因素
        2.4.1 中央與地方之間職責的合理配置
        2.4.2 不同地區(qū)間差異性的認知程度
        2.4.3 公眾與媒體監(jiān)督力量的運用情況
        2.4.4 與環(huán)境法律責任的銜接境況
3 環(huán)境垂直監(jiān)管模式的法理基礎及其法律價值追求
    3.1 地方政府權力制約理論及自由價值追求
        3.1.1 中央與地方政府利益結構的分析
        3.1.2 地方保護主義：利益分化下地方政府的典型行為方式
        3.1.3 從權力擴張到自由價值追求：環(huán)境垂直監(jiān)管中的政府權力制約
    3.2 有限政府理論及秩序價值追求
        3.2.1 霍布斯、斯賓諾莎有限政府理論的起源
        3.2.2 洛克有限政府理論的形成
        3.2.3 哈耶克有限政府理論的發(fā)展
        3.2.4 秩序價值追求：有限政府理論下的環(huán)境垂直監(jiān)管
    3.3 政府“經(jīng)濟人”理論及正義價值追求
        3.3.1 政府“經(jīng)濟人”特性的理論演進
        3.3.2 社會主義市場經(jīng)濟條件下政府“經(jīng)濟人”的角色定位
        3.3.3 從效率價值到環(huán)境正義價值：環(huán)境垂直監(jiān)管中的政府“經(jīng)濟人”局限性克服
4 環(huán)境垂直監(jiān)管模式的運作與推進
    4.1 突破地方保護主義的限制
        4.1.1 轉變市縣環(huán)保機構管理體制
        4.1.2 建立健全環(huán)境監(jiān)察體系
        4.1.3 更新環(huán)境監(jiān)測管理體制
        4.1.4 加強基層環(huán)境執(zhí)法工作
    4.2 強化環(huán)保執(zhí)法部門與地方環(huán)保部門的職能與法律責任
        4.2.1 主要領導法律責任
        4.2.2 環(huán)保部門職能與法律責任
        4.2.3 相關部門環(huán)保職能與法律責任
    4.3 優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法機構和隊伍的建設
        4.3.1 環(huán)保機構規(guī)范化建設
        4.3.2 環(huán)保隊伍能力建設
        4.3.3 環(huán)保系統(tǒng)基層建設
    4.4 探索跨區(qū)域、跨流域環(huán)境治理的垂直監(jiān)管模式
        4.4.1 鞏固聯(lián)合執(zhí)法機制
        4.4.2 建立日常聯(lián)合會商、應急會商和信息通報機制
    4.5 完善法律救濟途徑
        4.5.1 環(huán)境垂直監(jiān)管中的行政復議路徑
        4.5.2 環(huán)境垂直監(jiān)管中的行政訴訟路徑
        4.5.3 環(huán)境垂直監(jiān)管中的行政賠償路徑
5 結語
參考文獻
在學研究成果
致謝


【參考文獻】：
期刊論文
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碩士論文
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[3]我國環(huán)境行政指導法律救濟制度研究[D]. 杜森林.西南大學 2015
[4]完善跨區(qū)域環(huán)境污染協(xié)作性治理的對策研究[D]. 譚煒懿.湘潭大學 2015
[5]地方政府逐利行為的負面影響及其矯正[D]. 李登周.陜西師范大學 2014
[6]西部地方政府間合作治理的利益模型研究[D]. 宋麗君.電子科技大學 2013
[7]跨區(qū)域環(huán)境污染治理中政府合作機制研究[D]. 董芳.內(nèi)蒙古大學 2012



本文編號：3333702