發(fā)布時間：2020-12-06 12:51

　　進入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁入新的歷史進程,社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,利益格局不斷深化的同時,環(huán)境問題日益顯著。在今年年初31個省市發(fā)布的政府工作報告中,有近20個省份將環(huán)保工作排在了倒數(shù)第一至第三位,由此可見地方政府對環(huán)保工作的重視程度嚴(yán)重不足。從實踐來看,環(huán)境資源法律實施不暢、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題不斷加劇的制度根源同樣源于地方政府不作為、亂作為和消極對待環(huán)境治理工作。因此,當(dāng)前推進我國環(huán)境保護行政問責(zé)法律制度的建設(shè)有著緊迫而現(xiàn)實的意義�！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》都明確指出要構(gòu)建責(zé)任追究制度。2014年修訂通過的《環(huán)境保護法》加強了政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。政府對環(huán)境負有監(jiān)管職責(zé),政府不履行、不恰當(dāng)履行自身的環(huán)保職責(zé),就要對其進行問責(zé)。問責(zé)是責(zé)任落實的保障,責(zé)任必須與問責(zé)相伴而行。因此,當(dāng)務(wù)之急便是構(gòu)建環(huán)境保護行政問責(zé)法律制度,這是改善環(huán)境問題和維護公眾環(huán)境權(quán)益的必然選擇,是構(gòu)建責(zé)任政府的制度支撐,是履行國際責(zé)任的必由之路。西方發(fā)達國家在環(huán)境保護行政問責(zé)制度建設(shè)上已經(jīng)取得了很大成就,其中尤以美、德、日三國為代表,通過學(xué)習(xí)我們可以從中汲取有益的經(jīng)驗,推動我... 

【文章來源】：遼寧大學(xué)遼寧省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：34 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
序言
一、環(huán)境保護行政問責(zé)制度概述
    （一）政府環(huán)境責(zé)任
        1.政府環(huán)境責(zé)任的概念
        2.政府環(huán)境責(zé)任的基本內(nèi)容
    （二）環(huán)境保護行政問責(zé)
        1.行政問責(zé)制
        2.環(huán)境保護行政問責(zé)制
    （三）構(gòu)建環(huán)境保護行政問責(zé)制度的必要性
        1.改善環(huán)境問題與維護公眾環(huán)境權(quán)益的必然要求
        2.構(gòu)建責(zé)任政府的內(nèi)在要求
二、域外關(guān)于環(huán)境保護行政問責(zé)制度規(guī)定及啟示
    （一）域外關(guān)于環(huán)境保護行政問責(zé)制度規(guī)定
        1.美國環(huán)境保護行政問責(zé)制度規(guī)定
        2.德國環(huán)境保護行政問責(zé)制度規(guī)定
        3.日本環(huán)境保護行政問責(zé)制度規(guī)定
    （二）域外關(guān)于環(huán)境保護行政問責(zé)制度規(guī)定給我們的啟示
        1.加強環(huán)境問責(zé)法制化建設(shè)
        2.拓寬環(huán)境問責(zé)主體范圍
        3.建立健全環(huán)境問責(zé)運行機制
三、我國環(huán)境保護行政問責(zé)存在的問題
    （一）環(huán)境保護行政問責(zé)的具體制度構(gòu)成存在缺陷
        1.問責(zé)主體單一
        2.問責(zé)對象不明
        3.問責(zé)范圍狹窄
        4.問責(zé)程序缺失
    （二）責(zé)任界定和認定存在偏差
        1.環(huán)境保護行政問責(zé)的法律責(zé)任界定不一
        2.問責(zé)實踐中責(zé)任認定不合理
    （三）環(huán)保督察問責(zé)面臨諸多困境
        1.督察問責(zé)形成問責(zé)風(fēng)暴
        2.督察問責(zé)中的黨內(nèi)法規(guī)與國家法律存在重疊
四、構(gòu)建與完善我國環(huán)境保護行政問責(zé)法律制度的建議
    （一）完善環(huán)境保護行政問責(zé)的各項具體制度構(gòu)成
        1.增加異體問責(zé)機制
        2.明確問責(zé)的對象
        3.擴大問責(zé)的范圍
        4.建立科學(xué)規(guī)范的環(huán)境保護行政問責(zé)程序
    （二）規(guī)范責(zé)任的界定和認定
        1.界定法律責(zé)任體系
        2.加強責(zé)任認定處罰力度
    （三）引領(lǐng)環(huán)保督察問責(zé)走出困境
        1.環(huán)保督察問責(zé)應(yīng)回歸常態(tài)化
        2.明確督察問責(zé)過程中黨內(nèi)法規(guī)與國家法律銜接協(xié)調(diào)
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：2901402