如何解決“垃圾圍城”問題和充分實(shí)現(xiàn)垃圾分類資源化利用,是本世紀(jì)以來國家與各級(jí)政府迫切解決的難題。2017年3月18日,國務(wù)院發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》。文件指出,到2020年底,我國垃圾分類試點(diǎn)城市將從2000年指定的8個(gè)城市擴(kuò)展到46個(gè)城市,主要包括直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列城市及第一批8大試點(diǎn)城市,2035年全國范圍內(nèi)全面實(shí)施垃圾分類,46個(gè)城市生活垃圾分類必須達(dá)到國際先進(jìn)水平。廈門市作為國務(wù)院于2000年指定的城市生活垃圾分類治理八大試點(diǎn)城市之一經(jīng)過十幾年艱苦卓絕的探索,逐漸找到一條適合本土發(fā)展的道路。從最早以瑞景小區(qū)和寧寶小區(qū)為試點(diǎn)到2018年1月在全市范圍內(nèi)強(qiáng)制實(shí)施,廈門市政府在垃圾分類治理工作中逐漸形成了以政府、企業(yè)、ENGOs(環(huán)保NGOs)和民眾為主要力量的多中心治理模式,然而治理過程中仍存在不少問題。本文基于多中心治理理論,在國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)大背景下,以廈門市城市生活垃圾分類實(shí)踐為研究對(duì)象,運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、實(shí)地調(diào)查法和綜合比較研究法,歸納與分析了該治理工作存在的問題,同時(shí)回顧并學(xué)習(xí)了德國柏林城市生活垃圾分類治理歷程、措施與經(jīng)驗(yàn),提出構(gòu)建廈門市多中心治理模式的相關(guān)對(duì)策。研究認(rèn)為,作為主導(dǎo)角色的政府組織,應(yīng)承擔(dān)起制定和頒布法律、出臺(tái)政策、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能;為促進(jìn)建立活躍且規(guī)范的垃圾分類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),應(yīng)加快收費(fèi)制改革和拾荒大軍整改,靈活運(yùn)用PPP融資方式,鼓勵(lì)企業(yè)全程參與等;應(yīng)積極扶持和培育ENGOs(環(huán)保NGOs)參與垃圾分類治理,發(fā)揮其監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能,促進(jìn)民眾和企業(yè)組織同政府政策落實(shí)相接軌;應(yīng)深化作為參與主體的民眾的垃圾分類責(zé)任意識(shí),提高其實(shí)踐操作能力,輔以社區(qū)道德風(fēng)氣建設(shè)和監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制,促進(jìn)其主體作用發(fā)揮。同時(shí),應(yīng)建立一套有效促進(jìn)該治理模式積極運(yùn)行的長效機(jī)制,保障治理工作順利開展。
【學(xué)位單位】：福建師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：X799.3
【部分圖文】：

圖２－１：廈門市城市生活垃圾分類處理基地分布圖??（資料來源：潘玲陽等．不同城市化階段生活垃圾處理技術(shù)選擇研究：以［Ｊ］？環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，２０１４（６Ｎ）?：２９（Ｔ２９９）??廈門市城市生活垃圾分類主要分為四類：可回收垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。其中，可回收垃圾經(jīng)回收系統(tǒng)送達(dá)分揀廠，再由再生資源企處理后重新投入市場(chǎng)流通；廚余垃圾經(jīng)收集運(yùn)輸后送達(dá)處理廠，一般堆氣化處理；有害垃圾大都送達(dá)危險(xiǎn)廢物處理廠處理（２０１６年起，廈門市東部固廢處理中心新建一個(gè)有害垃圾處理中心）；其它垃圾會(huì)運(yùn)輸?shù)骄C合次分揀回收利用，也是大都運(yùn)輸?shù)綎|部固廢處理基地。分揀后餐余垃圾處理，焚燒殘余物填埋處理。??

Ｅ?ＩＩＳＩＯＴＥ??圖２－１：廈門市城市生活垃圾分類處理基地分布圖??（資料來源：潘玲陽等．不同城市化階段生活垃圾處理技術(shù)選擇研究：以廈門市為例??［Ｊ］？環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，２０１４（６Ｎ）?：２９（Ｔ２９９）??廈門市城市生活垃圾分類主要分為四類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和??其他垃圾。其中，可回收垃圾經(jīng)回收系統(tǒng)送達(dá)分揀廠，再由再生資源企業(yè)進(jìn)行回收??處理后重新投入市場(chǎng)流通；廚余垃圾經(jīng)收集運(yùn)輸后送達(dá)處理廠，一般堆肥處理或沼??氣化處理；有害垃圾大都送達(dá)危險(xiǎn)廢物處理廠處理（２０１６年起，廈門市政府計(jì)劃于??東部固廢處理中心新建一個(gè)有害垃圾處理中心）；其它垃圾會(huì)運(yùn)輸?shù)骄C合處理基地二??次分揀回收利用，也是大都運(yùn)輸?shù)綎|部固廢處理基地。分揀后餐余垃圾做焚燒發(fā)電??處理，焚燒殘余物填埋處理。??－２０－??

圖５－１：柏林１９９２年－２０１２年間城市生活垃圾分類政策落實(shí)后垃圾處理量年表??（資料來源：劉敏．淺析德國柏林垃圾管理［Ｊ］．環(huán)境衛(wèi)生工程，２０１５（６）?：７廣７４）??通過垃圾分類政策的有效實(shí)施，柏林政府在垃圾治理工作上取得了豐碩成果一是使民眾養(yǎng)成了良好的垃圾分類投放習(xí)慣和有效減少了生活垃圾產(chǎn)生量；二是得了大量回收價(jià)值高和資源化利用率高的生活垃圾；三是為當(dāng)時(shí)柏林經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)所面臨的資源短缺問題提供了一個(gè)有效的解決對(duì)策。??柏林市將生活垃圾分類為四類：其中紙類回收是通過藍(lán)色帶輪垃圾桶收集，由ＢＳＲ處理；有機(jī)垃圾（廚余垃圾）回收通過“ＢＩ０ＧＵＴ”收集系統(tǒng)和居民家庭自堆肥設(shè)備完成；塑料或紙盒類包裝物則通過ＤＳＤ?（雙向系統(tǒng)）委托第三方進(jìn)行收完成；玻璃類生活垃圾投放棕色帶輪垃圾分類桶。目前大概有６０００多套生活垃圾類桶遍布柏林。??柏林生活垃圾分類處理資源化率極高，處理后的殘余垃圾經(jīng)由衛(wèi)生填埋處理，從２０１５年起未經(jīng)處理生活垃圾禁止填埋。柏林目前有３座填埋場(chǎng)，分別
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9 賀濤;西安市開展城市生活垃圾強(qiáng)制分類法律問題研究[D];西北大學(xué);2018年

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本文編號(hào)：2888131