隨著當(dāng)今社會發(fā)展的日新月異,在不同的時代背景下,現(xiàn)代行政機關(guān)的執(zhí)法模式也不斷從傳統(tǒng)意義上的強制執(zhí)法轉(zhuǎn)換為更加現(xiàn)代的公共治理范式,社會治理中政府所承擔(dān)的角色和定位開始更加傾向體現(xiàn)其參與性以及合作性,除此以外,伴隨著我國生態(tài)環(huán)境的整體不斷惡化,行政機關(guān)一方面需要落實相關(guān)環(huán)保職責(zé),另一方面還需要推動地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,在這種環(huán)境下,環(huán)境行政執(zhí)法的挑戰(zhàn)自然也就更高。環(huán)境行政約談作為一種附隨性的非正式行政行為,其所基于的理論依據(jù)來源于風(fēng)險社會理論、現(xiàn)代行政法平衡理論、以及行政契約理論,又因其有效的法制功能得到當(dāng)前國內(nèi)環(huán)境執(zhí)法部門的青睞,成為全新的環(huán)境監(jiān)管手段。然而中國對于環(huán)境約談的規(guī)定主要存在于部門規(guī)定、地方行政規(guī)定之中,且各地域規(guī)定內(nèi)容均層次不齊缺乏統(tǒng)一標準,主要表現(xiàn)在各地方針對不同的約談主體、方式以及程序、效力等等方面相關(guān)規(guī)定是有很大差別的,可見目前國內(nèi)該領(lǐng)域的行政立法還處于缺位、不完整的狀態(tài),已經(jīng)暴露出來的問題諸如概念認知不清楚、基礎(chǔ)不牢、各環(huán)節(jié)存在銜接漏洞等嚴重問題需待解決。故本文選擇這項新型法律制度進行研究,首先在借鑒總結(jié)其他學(xué)者觀點的基礎(chǔ)上參照實際狀況對該領(lǐng)域相關(guān)概念從法律角度予以界定,同時就開展相關(guān)環(huán)境行政約談的理論基礎(chǔ)也進行了介紹。其次重點介紹和評價了域外典型且的環(huán)境行政約談法律制度如美國的“合作式執(zhí)法模式”,英國的“激勵型執(zhí)法行為”以及日本的“替代性事前行政指導(dǎo)”。最后整合當(dāng)前國內(nèi)現(xiàn)狀以及環(huán)境約談制度的發(fā)展沿革等,結(jié)合實操經(jīng)驗及相關(guān)積累,針對性的就如何健全國內(nèi)環(huán)境行政約談制度給出建議及思路,發(fā)展該領(lǐng)域理論,以“公益公開”“預(yù)防為主”和“損害救濟”原則為指引;以立法形式明確環(huán)境行政約談的法律依據(jù);逐步完善環(huán)境行政約談的制度內(nèi)容,對約談的啟動條件、約談內(nèi)容、執(zhí)行程序及監(jiān)督機制細化規(guī)定;再加強環(huán)境行政約談與處罰、訴訟等銜接。
【學(xué)位單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D922.68
【文章目錄】：
中文摘要
abstract
序言
一、環(huán)境行政約談的基本理論
    （一）環(huán)境行政約談的概念
    （二）環(huán)境行政約談的法律性質(zhì)
        1.行政事實行為
        2.附隨性行政行為
        3.預(yù)防性行政行為
    （三）環(huán)境行政約談的理論基礎(chǔ)
        1.風(fēng)險社會理論
        2.行政法平衡論
        3.行政契約理論
二、國外環(huán)境行政約談法律制度及其評價
    （一）國外環(huán)境行政約談法律制度
        1.美國環(huán)境行政約談法律制度
        2.英國環(huán)境行政約談法律制度
        3.日本環(huán)境行政約談法律制度
    （二）對域外環(huán)境行政約談法律制度的評價
        1.以立法形式確立環(huán)境行政約談法律制度
        2.較為完善的環(huán)境行政約談互動參與機制
        3.自愿協(xié)議制度在環(huán)境行政約談中的靈活運用
三、我國建立環(huán)境行政約談法律制度的必要性和可行性
    （一）我國建立環(huán)境行政約談法律制度的必要性
        1.契合我國建設(shè)服務(wù)型政府的需求
        2.實現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法目標的必要手段
        3.解決我國環(huán)境行政約談實踐制度依據(jù)不足的現(xiàn)實選擇
    （二）我國建立環(huán)境行政約談法律制度的可行性
        1.環(huán)境行政約談具有一定的立法基礎(chǔ)
        2.環(huán)境行政約談的實踐較為豐富
四、我國環(huán)境行政約談法律制度的構(gòu)建
    （一）環(huán)境行政約談法律制度構(gòu)建的基本原則
        1.公益、公開原則
        2.預(yù)防優(yōu)先原則
        3.損害救濟原則
    （二）環(huán)境行政約談法律制度的具體設(shè)計
        1.明確環(huán)境行政約談的適用條件
        2.規(guī)范環(huán)境行政約談的具體內(nèi)容
        3.制定環(huán)境行政約談的執(zhí)行程序
        4.強化環(huán)境行政約談的監(jiān)督機制
    （三）建全環(huán)境行政約談與相關(guān)制度的銜接
        1.環(huán)境行政約談與行政處罰的銜接
        2.環(huán)境行政約談與行政訴訟的銜接
結(jié)語
參考文獻
致謝

【參考文獻】

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本文編號：2864448