【摘要】：環(huán)境保護目標責任制通過要求地方各級人民政府分級制定環(huán)境保護目標、明確環(huán)境保護職責到具體部門及其主要負責人并接受年度考核的形式,力求將長期存在我國環(huán)境管理工作中推諉、扯皮的現(xiàn)象逐步消除。環(huán)境保護目標責任制從產(chǎn)生發(fā)展至今,經(jīng)多省實踐已取得較為不錯的成績,對我國環(huán)境治理、生態(tài)保護工作起到一定積極作用,但也存在一些問題。本文以部分省份的制度設計及實踐經(jīng)驗展開三個方面的研究:第一,對部分省份的立法進行對比,歸納出三種不同的立法方式并加以評析。第二,根據(jù)部分省份實踐經(jīng)驗,從地方立法、責任書內(nèi)容、制約機制和法律責任四個方面討論實施過程中出現(xiàn)的問題。第三,針對存在的問題,提出我國地方政府環(huán)境保護目標責任制的完善建議。研究結(jié)論如下:當前我國地方各級政府在實行環(huán)境保護目標責任制時,存在立法不完善、責任書規(guī)范性不強、制約機制不嚴格和法律責任不明確等問題。針對上述問題提出提高地方立法層級、突出地方立法特色,強化責任書基本要求、充分落實考評制度,完善環(huán)境保護立法問責與考評制約機制、完善公眾參與制約機制,明確規(guī)范責任主體、完善充實責任內(nèi)容等建議,希望有助于我國地方政府環(huán)境保護目標責任制的積極推進和深入發(fā)展。
【學位授予單位】：浙江農(nóng)林大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：D922.68
【文章目錄】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
    1.1 研究背景
    1.2 研究意義
    1.3 研究內(nèi)容和方法
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
    1.4 研究創(chuàng)新點和不足
    1.5 文獻研究綜述
        1.5.1 理論性研究
        1.5.2 問題性研究
        1.5.3 建議性研究
2 地方政府環(huán)境保護目標責任制闡釋
    2.1 環(huán)境保護目標責任制的產(chǎn)生及發(fā)展
        2.1.1 環(huán)境保護目標責任制產(chǎn)生
        2.1.2 環(huán)境保護目標責任制發(fā)展
    2.2 設置環(huán)境保護目標責任制的價值分析
        2.2.1 強化環(huán)境保護背景下的“責任政府”理念
        2.2.2 提升地方環(huán)境保護工作效率
3 我國部分省份環(huán)境保護目標責任制的立法及評析
    3.1 抽象概括式立法
        3.1.1 立法文件內(nèi)容簡述
        3.1.2 實踐及改善
    3.2 考核評價式立法
        3.2.1 云南省
        3.2.2 貴州省
        3.2.3 吉林省
    3.3 驗收檢查式立法
        3.3.1 立法文件內(nèi)容簡述
        3.3.2 實踐及改善
4 地方政府實行環(huán)境保護目標責任制存在的問題
    4.1 我國地方政府環(huán)境保護目標責任制立法不完善
        4.1.1 地方立法層級低
        4.1.2 地方立法內(nèi)容缺乏地區(qū)特色
    4.2 我國地方政府環(huán)境保護目標責任制責任書規(guī)范性不強
        4.2.1 責任書制定缺乏標準
        4.2.2 環(huán)境目標達成力度弱
        4.2.3 目標考核流于形式化
    4.3 我國地方政府環(huán)境保護目標責任制的制約機制不嚴格
        4.3.1 監(jiān)督管理浮于表面
        4.3.2 公眾參與制度缺失
    4.4 我國地方政府環(huán)境保護目標責任制的法律責任不明確
        4.4.1 責任主體不明確
        4.4.2 責任內(nèi)容單一
5 關(guān)于我國地方政府環(huán)境保護目標責任制的完善建議
    5.1 完善我國地方政府環(huán)境保護目標責任制的地方立法
        5.1.1 提高地方立法層級
        5.1.2 突出地方立法特色
    5.2 加強我國地方政府環(huán)境保護目標責任書規(guī)范性管理
        5.2.1 強化責任書基本要求
        5.2.2 充分落實考評制度
    5.3 健全我國地方政府環(huán)境保護目標責任制制約機制
        5.3.1 完善環(huán)境保護立法問責與考評制約機制
        5.3.2 改善公眾參與制約機制
    5.4 明確我國地方政府環(huán)境保護目標責任制法律責任
        5.4.1 明確規(guī)范責任主體
        5.4.2 完善充實責任內(nèi)容
結(jié)語
參考文獻
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致謝

【參考文獻】

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本文編號：2830047