【摘要】：湘江流域生態(tài)保護補償制度是省政府流域水環(huán)境治理的重要舉措。其基本內(nèi)涵是以湘江流域可持續(xù)發(fā)展為立法目的,以湘江流域生態(tài)保護補償活動為調(diào)整對象,以補償主體、補償客體、補償標準等為主要內(nèi)容,以流域內(nèi)政府間協(xié)作與公眾參與互動為治理手段。對此,湖南省制定了一系列規(guī)范性文件,并于2014年在湘江流域8市35區(qū)(縣)展開流域生態(tài)保護補償實踐。通過逐步建立湘江流域生態(tài)保護補償制度體系以及穩(wěn)步推進相關重點措施,湘江流域生態(tài)保護補償制度的實施取得了一定成效。在改善湘江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、平衡湘江流域上下游的發(fā)展權與環(huán)境權、實現(xiàn)湖南生態(tài)強省的目標等方面都具有重要意義。然而,也應該看到,湘江流域生態(tài)保護補償制度并不完善。在法治體系結(jié)構(gòu)上,存在政策法治化程度較低、中央層面立法缺失、技術規(guī)范標準待健全等不足。在制度內(nèi)容上,補償主體、補償標準、補償方式、補償程序等方面都存在缺漏。為此,需要從兩方面著手改善。一方面,需要完善湘江流域生態(tài)保護補償立法,即在國家層面推動制定《生態(tài)補償條例》,省級層面制定《湖南省流域生態(tài)保護補償管理條例》,并健全相應技術規(guī)范標準;另一方面,要完善湘江流域生態(tài)保護補償制度的具體內(nèi)容。通過清晰界定湘江流域生態(tài)保護補償主體、優(yōu)化湘江流域生態(tài)保護補償標準、探索多元化補償方式、完善補償程序、健全補償資金的籌集與管理等措施不斷健全完善湘江流域生態(tài)保護補償制度,以期推動湘江流域可持續(xù)發(fā)展。
【學位授予單位】：湖南師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：X321

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本文編號：2754787