發(fā)布時(shí)間：2020-07-10 00:38

【摘要】：隨著“水十條”相關(guān)政策的落實(shí),我國(guó)黑臭水體治理任務(wù)加重,同時(shí)資金需求量增大。PPP(Public-Private-Partnership)模式可以減輕政府財(cái)政壓力,同時(shí)可以提高黑臭水體治理效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)共同發(fā)展。黑臭水體治理PPP項(xiàng)目具有運(yùn)行周期長(zhǎng)、參與方較多、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn),且PPP模式應(yīng)用于黑臭水體治理行業(yè)歷時(shí)較短且經(jīng)驗(yàn)不足,在實(shí)施過(guò)程中存在諸多問(wèn)題,尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)兩方面。因此有必要對(duì)黑臭水體治理PPP項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)兩方面進(jìn)行研究,對(duì)優(yōu)化創(chuàng)新黑臭水體治理PPP項(xiàng)目行業(yè)具有重要意義。本文首先從黑臭水體治理現(xiàn)狀、治理目標(biāo)與實(shí)施方案分析了 PPP模式應(yīng)用于黑臭水體治理中的可行性與運(yùn)作模式。其次,從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)三個(gè)方面對(duì)黑臭水體治理PPP項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理全過(guò)程進(jìn)行了研究。最后運(yùn)用關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)法確定了黑臭水體治理PPP項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并建立了績(jī)效評(píng)價(jià)模型。研究結(jié)論如下:(1)結(jié)合我國(guó)黑臭水體治理現(xiàn)狀和相關(guān)政策文件,分析了 PPP模式應(yīng)用于黑臭水體治理的必要性和可行性。黑臭水體治理PPP項(xiàng)目的運(yùn)作模式通常選擇特許經(jīng)營(yíng)類PPP模式中的DBFOT模式和BOT模式,回報(bào)機(jī)制一般為政府付費(fèi)。(2)采用文獻(xiàn)綜述法、初始清單法與經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)法識(shí)別出9類主要風(fēng)險(xiǎn),其中共包含29個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。運(yùn)用基于AHP法的模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)進(jìn)行排序,主要風(fēng)險(xiǎn)重要度排序?yàn)檎物L(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、融資風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案與應(yīng)對(duì)措施。(3)依據(jù)4E原則,確定了黑臭水體治理PPP項(xiàng)目的6個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo),分別為生態(tài)環(huán)境改善、水質(zhì)改善、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)民生效益、項(xiàng)目質(zhì)量以及長(zhǎng)效機(jī)制建立,分析6個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵成功因素,提出23個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo);通過(guò)專家調(diào)查問(wèn)卷的方法,篩選出了 21個(gè)績(jī)效考核指標(biāo)。(4)運(yùn)用層次分析法,確定了 21個(gè)績(jī)效考核指標(biāo)權(quán)重,運(yùn)用模糊綜合評(píng)價(jià)法,通過(guò)建立因素集、權(quán)重集、評(píng)價(jià)對(duì)象評(píng)價(jià)集,建立了模糊關(guān)系矩陣,確定了隸屬度矩陣,構(gòu)建了黑臭水體治理PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)模型。
【學(xué)位授予單位】：北京交通大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：X52
【圖文】：

圖２．１全國(guó)黑臭水體分布逡逑Ｆｉｇ．２．１邋Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ邋ｏｆ邋ｂｌａｃｋ邋ｏｄｏｒｏｕｓ邋ｗａｔｅｒ逡逑

圖２．２邋７０個(gè)城市黑臭水體督查情況逡逑

【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 邸達(dá);;淺議PPP模式在我國(guó)公租房項(xiàng)目資金運(yùn)作中的應(yīng)用[J];環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)w

本文編號(hào)：2748213