【摘要】：“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念在我國推崇已久,然而,由于前期經(jīng)濟發(fā)展所積累下來的問題較多,加上粗放型發(fā)展方式還未根本改變,我國各流域生態(tài)質(zhì)量普遍不高,水體污染十分嚴重。21世紀以來,特別是“十一五”、“十二五”、“十三五”三個規(guī)劃實施期間,水污染治理作為推進環(huán)境保護事業(yè)的重要組成部分,在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)過程中意義重大。目前,我國的城鎮(zhèn)水污染治理實現(xiàn)了跨越式發(fā)展,我國己成為世界上水污染治理規(guī)模最大的國家,全國水體環(huán)境質(zhì)量得到了持續(xù)性改善。但由于受到經(jīng)濟發(fā)展水平、技術(shù)工藝手段等諸多方面的影響,我國水污染治理無論是從理念,或是方式,亦或是技藝等方面來說,較國外仍有極大的上升空間,達成整體水質(zhì)目標(biāo)的壓力十分巨大。因此,在追求水清岸綠、綠色發(fā)展的大背景下,如何引導(dǎo)和優(yōu)化水污染治理領(lǐng)域的發(fā)展,成為了我國各級政府所需要關(guān)注的重要課題。作為湖南省母親河——湘江的一級支流,瀏陽河曾以“九曲十八彎”的逶迤秀美聞名于世。近年來,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所產(chǎn)生的大量廢水和生活污水排入瀏陽河,致使瀏陽河水質(zhì)不斷下降、水資源出現(xiàn)短缺,對地方居民生產(chǎn)生活造成影響。2015年,國家《水污染防治行動計劃》出臺,出重拳著力治理環(huán)境污染、實現(xiàn)人與自然和諧共存成為了各級政府公共管理的重要目標(biāo)。在國家政策的導(dǎo)向下,2017年長沙市“十三五”生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護規(guī)劃(2016-2020年)以及長沙市瀏陽河水體達標(biāo)實施方案相繼出臺,為瀏陽河水污染治理帶來契機。從瀏陽河水污染治理進程著手,研究其水污染治理的現(xiàn)狀和特點,分析瀏陽河水污染治理所存在的問題及原因,提出提升瀏陽河治污質(zhì)效的建議,既有利于推進水資源公共產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高已建成水污染治理設(shè)備的利用率,減少國有資產(chǎn)流失;又有利于實現(xiàn)水生態(tài)環(huán)境綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,促進水流域整體利益的最大化和均衡化。因此,分析瀏陽河水污染治理的現(xiàn)實困境,探討瀏陽河水污染治理的現(xiàn)實障礙,對于提升瀏陽河水污染治理質(zhì)效意義重大。全文共有六個部分,具體框架與主要內(nèi)容如下:第一部分導(dǎo)論。此部分主要闡述了選題背景及意義、研究思路及方法,旨在為瀏陽河水污染治理存在的問題及對策研究提供理論指導(dǎo)。其次,介紹了國內(nèi)外水污染治理的相關(guān)理論研究現(xiàn)狀。第二部分基本概念的界定與基礎(chǔ)理論的概述。首先,分別對流域水污染、水污染治理和流域水污染治理的概念進行了界定;其次,歸納了政府公共事業(yè)管理的相關(guān)理論,包括整體性治理理論、公共產(chǎn)品理論和委托代理理論。第三部分對瀏陽河流域水污染治理概況進行分析。分別介紹了瀏陽河流域環(huán)境概況、社會經(jīng)濟概況和水污染概況,同時對瀏陽河水污染治理概況進行了歸納總結(jié),為后文分析瀏陽河治污問題奠定基礎(chǔ)。另外,介紹并分析了對瀏陽河流域水污染進行治理的必要性,期望充分動員社會各界積極行動起來,共同治理瀏陽河流域污染。第四部分介紹瀏陽河流域水污染治理存在的問題及原因分析。我們發(fā)現(xiàn),政府治污收效不大、治污工具保障不全、工農(nóng)養(yǎng)殖污染屢禁不止是目前瀏陽河水污染治理所面臨的困境。究其原因,則是由于行政區(qū)劃割裂,整體性治理主體缺失;政策資金缺乏,治污保障措施不完善;環(huán)保規(guī)制欠缺力度,污染源排查難以推動所致。第五部分瀏陽河水污染治理的對策建議,通過借鑒英國、德國、日本、美國在流域水污染治理中的經(jīng)驗,提出瀏陽河水污染治理提質(zhì)增效的對策建議。第六部分結(jié)論與討論。
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：X52
【圖文】：

品理論下水污染治理的復(fù)雜性、社會性和經(jīng)濟性等特點都表明，對于瀏陽河污水的治理絕不可能僅憑單一的地方政府或企業(yè)或個人來完成。因此，在共抓大保護、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略要求下，瀏陽河流域水污染治理則主要以上級政府牽頭，各業(yè)務(wù)部門在職權(quán)范圍內(nèi)聯(lián)動配合，積極發(fā)揮境內(nèi)企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用竦淖饔霉餐瓿�。一方面，是各級政府�?lián)動治污。以“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動，屬地管理”為原則，建立協(xié)調(diào)配合機制，形成水污染治理工作合力。政府聯(lián)動治污主要包括各區(qū)縣政府層面的聯(lián)動配合，以及區(qū)縣政府之下的區(qū)直部門單位和街道之間的聯(lián)合治污兩個方面。另一方面，是社會主體共同參與。各區(qū)縣政府加強與私人部門合作，充分發(fā)揮私人部門在水污染治理中的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗。通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺，打開地方居民參與水污染治理渠道，發(fā)揮媒體宣傳功能，向公民普及環(huán)保知識，使得地方居民的身影也活躍于瀏陽河的水污染治理中，多元主體共同治理瀏陽河污染的局面基本形成（見圖 3-2）。黑臭水

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本文編號：2726037