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政府管制波動(dòng)與環(huán)境治理績(jī)效:作用方向、地域甄別與政策建議

發(fā)布時(shí)間:2020-06-08 13:23
【摘要】:改革開放以來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展環(huán)境狀況卻不斷惡化,當(dāng)前環(huán)境問題已經(jīng)成為困擾我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的一大難題。環(huán)境管制作為一種社會(huì)性管制,是我國(guó)緩解環(huán)境壓力、改善環(huán)境質(zhì)量的必然選擇。但我國(guó)環(huán)境管制存在動(dòng)態(tài)治理的波動(dòng)性特征,環(huán)境管制波動(dòng)造成我國(guó)環(huán)境治理的低效率,地方政府不作為和亂作為現(xiàn)象嚴(yán)重。因此,研究環(huán)境管制波動(dòng)對(duì)我國(guó)環(huán)境治理績(jī)效的影響方向和作用機(jī)制,找尋我國(guó)環(huán)境管制波動(dòng)的最優(yōu)區(qū)間,對(duì)改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量、緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染之間的現(xiàn)實(shí)矛盾具有重大意義。本文首先介紹了關(guān)于環(huán)境治理方面的相關(guān)概念和假說,根據(jù)概念和假說對(duì)可能影響環(huán)境治理績(jī)效的因素進(jìn)行機(jī)制分析,為設(shè)置實(shí)證模型奠定理論基礎(chǔ)。其次本文對(duì)我國(guó)目前環(huán)境污染、環(huán)境治理績(jī)效和環(huán)境管制波動(dòng)的現(xiàn)狀進(jìn)行逐一分析和綜合分析,總結(jié)我國(guó)目前面臨的相關(guān)問題,得出環(huán)境管制波動(dòng)可能導(dǎo)致環(huán)境治理績(jī)效下降的現(xiàn)實(shí)特征。隨后對(duì)我國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)的省級(jí)面板數(shù)據(jù)構(gòu)建相關(guān)計(jì)量模型進(jìn)行分析:先對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì),之后通過Hausman檢驗(yàn)出該動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)應(yīng)用固定模型效應(yīng)進(jìn)行分析;再用固定效應(yīng)模型和系統(tǒng)GMM方法對(duì)省級(jí)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析;此后再將我國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)劃分為東部沿海地區(qū)、中部?jī)?nèi)陸地區(qū)和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)并進(jìn)行地域甄別;最后對(duì)已得出的實(shí)證結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。綜合本文的理論機(jī)制分析和實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果,最終得出本文的研究結(jié)論并給出與之相匹配的政策建議。研究結(jié)果表明,我國(guó)環(huán)境管制波動(dòng)對(duì)我國(guó)環(huán)境治理績(jī)效存在負(fù)面影響,即環(huán)境管制波動(dòng)不利于環(huán)境污染狀況的緩解。此外,我國(guó)環(huán)境管制波動(dòng)與環(huán)境污染之間呈“正U型”曲線關(guān)系,即環(huán)境管制存在一個(gè)“最優(yōu)區(qū)間”,只要環(huán)境管制強(qiáng)度在“最優(yōu)區(qū)間”內(nèi),就能使我國(guó)環(huán)境污染處于一個(gè)較低的水平。若環(huán)境管制波動(dòng)幅度超出“最優(yōu)區(qū)間”的范圍,則不利于我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的改善。針對(duì)其他控制變量的回歸結(jié)果來看,經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大將是造成我國(guó)未來環(huán)境污染的主要因素;堅(jiān)持改革開放、加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、優(yōu)化投資效率和投資結(jié)構(gòu)是我國(guó)未來打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的重中之重。從地域視角來看,我國(guó)不同地區(qū)其各自存在環(huán)境污染的主要原因和環(huán)境的治理重點(diǎn)各不相同:東部沿海地區(qū)因城鎮(zhèn)化水平的迅速提高而出現(xiàn)了較為突出的問題;中部?jī)?nèi)陸地區(qū)因?qū)ν赓Q(mào)易而出現(xiàn)“污染天堂”現(xiàn)象使環(huán)境惡化更為明顯;西部邊遠(yuǎn)地區(qū)受限于生產(chǎn)效率和技術(shù)水平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較粗獷進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重的事實(shí)。針對(duì)上述主要結(jié)論的三個(gè)方面,本文分別從管制強(qiáng)度的合理性和穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可能性以及制定環(huán)境保護(hù)區(qū)域政策的必要性三個(gè)方面給出相關(guān)的政策建議。區(qū)別于前人的相關(guān)研究,本文的創(chuàng)新主要集中于以下三個(gè)方面:其一是將環(huán)境管制波動(dòng)納入考察范圍并進(jìn)行實(shí)證分析;其二選取2007-2016十年間的數(shù)據(jù)構(gòu)造面板數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性和估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性;其三是運(yùn)用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)相結(jié)合的方法,綜合考慮面板數(shù)據(jù)的地域異質(zhì)性,對(duì)面板數(shù)據(jù)的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)性分析,保證文章結(jié)論的全面性和政策建議的科學(xué)性。
【圖文】:

二氧化硫排放,省市,相關(guān)數(shù)據(jù),資料來源


有99個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo),其余70.7%的城市環(huán)境空氣質(zhì)量均超標(biāo)?。從逡逑2016年我國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)(由于數(shù)據(jù)缺失,本文把西藏排除在外)二氧化硫逡逑排放量(表3-1)和2007-2016年主要省市二氧化硫排放量(圖3-1)來看,我逡逑國(guó)大氣污染現(xiàn)象雖有所好轉(zhuǎn),但形勢(shì)仍然不容樂觀。其中,山東、河北、山西、逡逑貴州和內(nèi)蒙古五個(gè)地區(qū)二氧化硫排放量分列前五位,大氣污染會(huì)誘發(fā)人體呼吸逡逑道和心血管系統(tǒng)的疾病,危及人的生命,因此大氣污染的“治理之路”刻不容逡逑緩。逡逑?人民網(wǎng).習(xí)近平在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[EB/OL】.逡逑http://cpc.people.com.cn/nl/2017/1028/c64094-29613660.htmL邋2017-10-28.逡逑②中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部.2017中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)[J/OL].逡逑http://10.2.101.200/cache/6/03/www.mee.gov.cn/e68a79d57942dca4de5f6b3e5562dccd/P0201逡逑80531534645032372.pdf,邋2018-05-22.逡逑21逡逑

廢水排放總量,省市,相關(guān)數(shù)據(jù),資料來源


大水系中污染最嚴(yán)重的水系為海河流域,遼河和黃河流域緊隨其后?。從表3-2逡逑中看出,我國(guó)各省市自治區(qū)廢水排放總量處于較高水平,其中廣東、江蘇、山逡逑東、浙江和河南省分列一到五位。根據(jù)圖3-2可知,我國(guó)主要省市廢水排放總逡逑量在2007_2016年間并無(wú)明顯下降趨勢(shì)
【學(xué)位授予單位】:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】:碩士
【學(xué)位授予年份】:2018
【分類號(hào)】:X321;D630

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