【摘要】：近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)展迅速。污水處理項(xiàng)目作為我國重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施,一直面臨著建設(shè)資金短缺及運(yùn)營效率較低的問題。自20世紀(jì)80年代以來,PPP(Public Private Partnerships,政府和社會(huì)資本合作)模式被廣泛應(yīng)用于公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。然而,根據(jù)污水處理項(xiàng)目的特點(diǎn),為保證項(xiàng)目的順利建設(shè)和運(yùn)營,政府需要承擔(dān)一定的補(bǔ)貼責(zé)任。因此,在PPP模式污水處理項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中,建立科學(xué)合理的政府補(bǔ)貼方式,是保障污水處理項(xiàng)目順利建設(shè)運(yùn)營的重要問題。本文首先從理論基礎(chǔ)出發(fā),介紹了公共項(xiàng)目的定義及分類、PPP模式的定義、特征及主要運(yùn)作模式。然后對(duì)財(cái)政補(bǔ)貼的含義、特征、現(xiàn)有PPP模式下污水處理項(xiàng)目政府補(bǔ)貼存在的問題、污水處理項(xiàng)目績效的相關(guān)理論進(jìn)行介紹。在理論分析的基礎(chǔ)上,本文提出PPP模式污水處理項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)貼模型,基于績效評(píng)價(jià)結(jié)果,采用變動(dòng)補(bǔ)貼方式替代傳統(tǒng)的固定補(bǔ)貼。論文采用文獻(xiàn)綜述法、問卷調(diào)查法和層次分析法,以污水處理質(zhì)量、成本管理、運(yùn)營管理、公共服務(wù)滿意度為準(zhǔn)則層,構(gòu)建PPP模式污水處理項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;采用多層次灰色綜合評(píng)價(jià)法,對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營效果進(jìn)行評(píng)價(jià),將評(píng)價(jià)結(jié)果作為補(bǔ)貼的依據(jù),構(gòu)建基于績效評(píng)價(jià)結(jié)果的績效補(bǔ)貼模型。最后,對(duì)構(gòu)建的PPP模式污水處理績效評(píng)價(jià)體系和補(bǔ)貼模型,進(jìn)行實(shí)際案例驗(yàn)證。通過對(duì)PPP模式污水處理項(xiàng)目案例的計(jì)算和分析可知,與傳統(tǒng)采用的固定補(bǔ)貼方法相比,采用本文設(shè)計(jì)的基于績效評(píng)價(jià)的補(bǔ)貼,可以對(duì)運(yùn)營方的運(yùn)營效率提供科學(xué)監(jiān)督,促使運(yùn)營方為了自身利益,提高項(xiàng)目的運(yùn)營效率和提供更好服務(wù);同時(shí),也表明PPP模式污水處理績效補(bǔ)貼方式的實(shí)用性與合理性。本文的研究為進(jìn)一步完善我國PPP模式污水處理項(xiàng)目的補(bǔ)貼方式提供了思路,具有一定的理論和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
【圖文】：

技術(shù)路線圖

圖 2-1 基本運(yùn)作結(jié)構(gòu)（2）社會(huì)資本在 PPP 模式污水處理項(xiàng)目中，民營企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)等可以作為社會(huì)資本，為項(xiàng)目籌措資金，應(yīng)確保本項(xiàng)目資本金及債務(wù)資金按計(jì)劃分期足額到位，相關(guān)的融資協(xié)議（包括融資方式、融資期和融資成本）應(yīng)提交政府確認(rèn)后實(shí)施。為保證項(xiàng)目實(shí)施的可靠性，，社會(huì)資本應(yīng)具備雄厚的實(shí)力、豐富的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)力量。（3）項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目的具體實(shí)施者，項(xiàng)目公司應(yīng)遵守與項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)有關(guān)的法律、法規(guī)等；承擔(dān)按約定的風(fēng)險(xiǎn)；接受政府方對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)資金的籌措和使用、建設(shè)和運(yùn)營等各方面的監(jiān)督和檢查；接受相關(guān)主管部門的行業(yè)管理及監(jiān)督和檢查；對(duì)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、財(cái)產(chǎn)和人員安全負(fù)責(zé)。按國家有關(guān)的規(guī)定，保障項(xiàng)目的全生命周期的安全生產(chǎn)，明確各方安全及項(xiàng)目質(zhì)量相關(guān)責(zé)任，做到項(xiàng)目安全、質(zhì)量可靠的完成。（4）金融機(jī)構(gòu)
【學(xué)位授予單位】：福建工程學(xué)院
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F812.45;X703

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2694077