本文選題：財(cái)稅政策 + 環(huán)境治理��； 參考：《新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：西北五省為生態(tài)脆弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)濟(jì)落后問題長期存在,生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與可持續(xù)發(fā)展能力長期低下,人們受短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使過度開發(fā)利用自然資源,從而忽略生態(tài)平衡問題。至今,西北地區(qū)仍處于兩難的困境之中,一方面為了生態(tài)環(huán)境的改善不得不大力實(shí)施退耕還林、退牧還草工程;另一方面為了促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展又不得不大幅度占用犧牲寶貴的耕地和草地,生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的沖突關(guān)系便成為發(fā)展不可回避的障礙。隨著生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突日益嚴(yán)重,如何解決緩解這樣的矛盾是我們現(xiàn)階段需要面對的問題。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)具有顯著外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品,只有政府才能成為不可替代的供應(yīng)主體,又因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)公共產(chǎn)品的存在空間及受益范圍具有明顯的地域性特征,于是地方政府成為環(huán)境保護(hù)和治理的執(zhí)行主體。在2007年我國政府進(jìn)行預(yù)算收支改革時(shí),正式將環(huán)境保護(hù)支出列入各級(jí)政府支出預(yù)算科目,環(huán)境保護(hù)工作變得更加透明化,說明政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)開始考慮和重視生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束,這項(xiàng)改革既有利于環(huán)境保護(hù)和治理的推進(jìn),也有助于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。我國西北地區(qū)的生態(tài)脆弱與經(jīng)濟(jì)落后并存,將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的任務(wù)艱巨,需要政府通過財(cái)稅政策加以引導(dǎo),以達(dá)到在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境,在保護(hù)環(huán)境中求發(fā)展,將環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一。環(huán)境財(cái)稅政策綜合運(yùn)用財(cái)政支出、稅收和收費(fèi)等手段,按照價(jià)值規(guī)律要求調(diào)節(jié)或影響經(jīng)濟(jì)主體的市場行為,目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然、生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。財(cái)政政策和稅收政策各有利弊,單項(xiàng)政策難以取得最佳效果,二者應(yīng)相互補(bǔ)充,發(fā)揮合力。財(cái)政政策傾向于直接的環(huán)境保護(hù)資金投入,稅收政策傾向于對破壞環(huán)境行為進(jìn)行懲罰、對保護(hù)環(huán)境行為進(jìn)行激勵(lì)。在地方財(cái)政的環(huán)境保護(hù)支出投入有限的背景下,充分發(fā)揮好財(cái)政和稅收的兩個(gè)方面,互相扶持補(bǔ)充,更有利于實(shí)現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。但是對于西北五省的地方政府來說,在有限的資金下要承擔(dān)高于其他省份的環(huán)境治理責(zé)任,是無法有效的將環(huán)境問題的外部性充分內(nèi)部化,難免會(huì)出現(xiàn)治理低效等問題。西北五省同屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū),與西部其他省市不同,西北具有資源富集但環(huán)境脆弱的相似特性,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾中尤為突出,所以本文選取這五個(gè)省的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究,分析在西北五省發(fā)展的進(jìn)程中財(cái)稅政策對環(huán)境治理發(fā)揮的作用。為了探索西北地區(qū)財(cái)稅政策對環(huán)境治理的效應(yīng),本文依據(jù)一定的理論基礎(chǔ),首先從財(cái)稅手段推動(dòng)環(huán)境污染治理的角度,對其環(huán)境治理的作用機(jī)制進(jìn)行闡述,并對當(dāng)前西北地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀和財(cái)稅政策實(shí)施情況進(jìn)行分析,然后利用西北五省相關(guān)環(huán)境治理面板數(shù)據(jù),對財(cái)稅政策促進(jìn)環(huán)境治理的效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證研究。在財(cái)政政策對西北環(huán)境治理效應(yīng)的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn),環(huán)境保護(hù)支出對廢水、二氧化硫的減排有明顯抑制作用,對工業(yè)固體廢物的減排治理還未發(fā)揮其積極作用。在稅收政策對西北環(huán)境治理效應(yīng)的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn),不同稅種對環(huán)境治理的作用也不同,資源稅的征收對廢水減排有一定效果,但是對于二氧化硫和工業(yè)固體廢物排放卻并未發(fā)揮其的抑制作用;城市維護(hù)建設(shè)稅的征收與廢水、二氧化硫和固體廢物的排放呈正相關(guān),均未起到抑制作用。從本文的實(shí)證分析結(jié)果來看,目前的財(cái)政政策與稅收政策在對西北五省的環(huán)境治理進(jìn)程中并沒有完全發(fā)揮積極作用,尤其是稅收政策的效果不夠理想,有待進(jìn)一步改革和完善。因此,本文分別從中央與地方的財(cái)權(quán)事權(quán)劃分、財(cái)政政策的完善、稅收手段的優(yōu)化以及其他相關(guān)措施這四個(gè)方面對西北環(huán)境治理提出建議,通過多角度多主體來推進(jìn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程,以期達(dá)到改善西北生態(tài)環(huán)境的目的,促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。
[Abstract]:The five provinces in Northwest China are undeveloped areas with fragile ecology. The problems of economic backwardness exist for a long time, the level of ecological environment protection and the sustainable development ability are low for a long time. People are driven by the short-term economic benefits to overexploit and utilize natural resources, thus neglecting the ecological balance. The improvement of ecological environment has to vigorously implement the return of farmland to forest, return pasture to grass project; on the other hand, in order to promote industrialization and urbanization, the precious arable land and grassland have to be occupied by a large margin. The conflict relationship between ecological protection and economic construction has become an unavoidable obstacle to development. The conflict between development is becoming more and more serious. How to solve this problem is the problem we need to face at the present stage. As a public product with significant external effects, only the government can become an irreplaceable supply body, because the existence space and benefit range of the environmental protection public products are obvious. The local government has become the executive subject of environmental protection and governance. In 2007, when the government carried out the reform of budget and expenditure, the government formally put environmental protection expenditure on all levels of government expenditure budget, and the environmental protection work became more transparent, indicating that the government began to consider and attach importance to ecology while developing the economy. The environmental capacity and resource carrying capacity constraints, this reform is not only conducive to the promotion of environmental protection and management, but also helps the sustainable economic growth. The ecological vulnerability and economic backwardness coexist in Northwest China, and the task of coordinating environmental protection with economic development is arduous, and the government needs to guide the government through fiscal and tax policies in order to achieve the development. In order to protect the environment and develop the environment in the protection of the environment, the goal of environmental protection and economic development is unified. The environmental finance and tax policies comprehensively use the financial expenditure, tax and charge and other means to adjust or influence the market behavior of the economic subject according to the law of value. The purpose is to realize the mutual coordination between the economic development and nature and the ecological environment. Policy and tax policy have advantages and disadvantages. Single policy is difficult to achieve the best effect. The two should complement each other and play a joint force. Fiscal policy tends to direct investment in environmental protection funds. Tax policies tend to punish environmental behavior and encourage environmental behavior. The investment in environmental protection expenditure in local finance is limited. Under the background, full play of the two aspects of Finance and tax, mutual support and supplement, more conducive to the protection of the ecological environment, but for the local government of the northwest five provinces, under the limited funds to undertake higher than the other provinces of environmental governance responsibility, it is legal and effective to externalize the environmental problems fully internalized, The northwest five provinces, which belong to the underdeveloped western regions, are different from the other provinces and cities in the West. The Northwest has the similar characteristics of rich resources but fragile environment, especially in the contradiction between economic development and environmental protection. Therefore, this paper selects the relevant data of these five provinces to study and analyze in the West. In order to explore the effect of fiscal and tax policies on environmental governance in the course of the development of the North five provinces, in order to explore the effects of fiscal and tax policies on environmental governance in the northwest, this paper, based on a certain theoretical basis, first expounds the mechanism of its environmental governance from the perspective of fiscal and tax means to promote environmental pollution control and the current environment of the northwest region. An empirical study on the effects of fiscal and tax policies on environmental governance was carried out by the analysis of the implementation of the policy and fiscal and tax policies. In the empirical study on the effect of fiscal policy on the environmental governance in Northwest China, it was found that the environmental protection expenditure had a significant inhibitory effect on the emission reduction of waste water and sulfur dioxide in the empirical study of the environmental governance effect in the northwest of China. It has not played an active role in controlling the emission reduction of industrial solid waste. In the empirical study on the effect of the tax policy on the environmental governance in Northwest China, it is found that different taxes have different effects on environmental governance. The collection of resources tax has some effect on the emission reduction of waste water, but the emission of two sulfur dioxide and industrial solid waste has not been brought into play. The expropriation of urban maintenance and construction tax is positively related to waste water, sulfur dioxide and solid waste emissions and has not played an inhibitory effect. From the empirical analysis of this paper, the current fiscal policy and tax policy have not fully played a positive role in the process of environmental governance in the five northwest provinces, especially the tax policy. The effect is not ideal, and it needs further reform and improvement. Therefore, this paper puts forward some suggestions on the northwest environmental governance from the four aspects of the division of financial power, the improvement of fiscal policy, the optimization of tax means and other related measures, which will promote the process of environmental protection through multiple angles and multiple subjects, with a view to improving the environmental protection process. The purpose of Northwest ecological environment is to promote sustainable development of mankind.

【學(xué)位授予單位】：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：X321;F812.0

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 羅海林;眾多院士專家為上海水環(huán)境治理戰(zhàn)略規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策[J];上海環(huán)境科學(xué);2003年03期

2 呂承華;環(huán)境治理范式的演進(jìn)與環(huán)境自覺行動(dòng)[J];中國環(huán)境管理叢書;2004年01期

3 馬川;;環(huán)境治理成本理應(yīng)進(jìn)價(jià)格[J];中國石油石化;2007年03期

4 朱旭峰;王笑歌;;論“環(huán)境治理公平”[J];中國行政管理;2007年09期

5 王雪;范笑笑;;社區(qū)合作:環(huán)境治理的新出路[J];決策與信息(財(cái)經(jīng)觀察);2008年09期

6 ;江蘇省沿江環(huán)境治理投資4年增10倍[J];環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù);2008年03期

7 劉兆征;;中國環(huán)境治理失靈問題的思考[J];環(huán)境保護(hù);2008年16期

8 長江;;長江委將與丹麥開展流域水環(huán)境治理合作[J];人民長江;2008年20期

9 維夫克·拉姆庫瑪;艾麗娜·皮特科娃;繼紅;;環(huán)境治理的一種新范式:以提高透明度為視角[J];經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較;2009年03期

10 ;首座湖鹽基地環(huán)境治理通過驗(yàn)收[J];鹽業(yè)與化工;2009年04期

相關(guān)會(huì)議論文 前10條

1 朱留財(cái);;從西方環(huán)境治理范式透視科學(xué)發(fā)展觀——以《國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》為案例分析[A];中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2006年學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集（上卷）[C];2006年

2 王玉明;鄧衛(wèi)文;;廣東環(huán)境治理中政府協(xié)作困境及原因分析[A];“中國特色社會(huì)主義行政管理體制”研討會(huì)暨中國行政管理學(xué)會(huì)第20屆年會(huì)論文集[C];2010年

3 李強(qiáng);;產(chǎn)權(quán)視角下的政府環(huán)境治理[A];2010中國可持續(xù)發(fā)展論壇2010年�？ǘC];2010年

4 魯新春;胡志敏;袁西銳;;搞好水環(huán)境治理,建設(shè)生態(tài)型強(qiáng)市[A];山東水利學(xué)會(huì)第十屆優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文集[C];2005年

5 劉偉;仲兵;;我國環(huán)境治理決策能力的現(xiàn)狀檢視與發(fā)展路向[A];中國行政管理學(xué)會(huì)2011年年會(huì)暨“加強(qiáng)行政管理研究，，推動(dòng)政府體制改革”研討會(huì)論文集[C];2011年

6 許健;;論全球環(huán)境治理中的國家主權(quán)[A];生態(tài)安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范法治建設(shè)——2011年全國環(huán)境資源法學(xué)研討會(huì)（年會(huì)）論文集（第三冊）[C];2011年

7 張春;;論全球環(huán)境治理的合法性——一項(xiàng)結(jié)合政治學(xué)、法學(xué)和社會(huì)學(xué)的嘗試[A];中國的前沿 文化復(fù)興與秩序重構(gòu)——上海市社會(huì)科學(xué)界第四屆學(xué)術(shù)年會(huì)青年文集（2006年度）[C];2006年

8 朱德米;;從行政主導(dǎo)到合作管理：我國環(huán)境治理體系的轉(zhuǎn)型[A];上海市社會(huì)科學(xué)界第五屆學(xué)術(shù)年會(huì)文集（2007年度）（政治·法律·社會(huì)學(xué)科卷）[C];2007年

9 胡劍鋒;;環(huán)境治理需要轉(zhuǎn)變思路和制度創(chuàng)新——溫州鰲江污染整治的經(jīng)驗(yàn)及啟示[A];2008中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)優(yōu)秀論文集（下卷）[C];2008年

10 洪大用;;試論改進(jìn)中國環(huán)境治理的新方向[A];和諧社會(huì)：社會(huì)建設(shè)與改革創(chuàng)新——2007學(xué)術(shù)前沿論叢（上卷）[C];2007年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 朱留財(cái);從理論視角看當(dāng)今環(huán)境治理[N];中國環(huán)境報(bào);2007年

2 朱貴升　吳毓亭;室內(nèi)環(huán)境治理員新職業(yè)遭熱捧[N];建筑時(shí)報(bào);2007年

3 江華 張建民 溫州大學(xué)商學(xué)院;行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施自愿性環(huán)境治理的溫州經(jīng)驗(yàn)[N];中國社會(huì)科學(xué)報(bào);2010年

4 王志勛　記者 黃啟源;始陽舉全鎮(zhèn)之力 打贏農(nóng)村環(huán)境治理大會(huì)戰(zhàn)[N];雅安日報(bào);2010年

5 馮永宏;西天鄉(xiāng)環(huán)境治理成常態(tài)[N];廣安日報(bào);2010年

6 記者 蔣健;積極引導(dǎo) 廣泛動(dòng)員 推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理[N];巴中日報(bào);2010年

7 記者 黃桂云;認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一” 環(huán)境治理“進(jìn)社區(qū)”[N];眉山日報(bào);2011年

8 記者 開永麗;城鄉(xiāng)環(huán)境治理不力 404人被問責(zé)[N];四川法制報(bào);2012年

9 本報(bào)記者 劉淼淼;新模式 新方法 開拓鄉(xiāng)村環(huán)境治理新路[N];四川日報(bào);2012年

10 復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心副主任 李志青;環(huán)境治理需要全民共同參與[N];文匯報(bào);2013年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前8條

1 李正升;中國式分權(quán)體制下地方政府競爭與環(huán)境治理研究[D];云南大學(xué);2015年

2 李雪梅;基于多中心理論的環(huán)境治理模式研究[D];大連理工大學(xué);2010年

3 孫鳳蕾;全球環(huán)境治理的主體問題研究[D];山東大學(xué);2007年

4 胡佳;跨行政區(qū)環(huán)境治理中的地方政府協(xié)作研究[D];復(fù)旦大學(xué);2011年

5 黃思光;區(qū)域環(huán)境治理評(píng)價(jià)的理論與方法研究[D];西北農(nóng)林科技大學(xué);2005年

6 鐘明春;基于利益視角下的環(huán)境治理研究[D];福建師范大學(xué);2010年

7 李妍輝;論環(huán)境治理的金融工具[D];武漢大學(xué);2012年

8 劉小峰;基于計(jì)算實(shí)驗(yàn)的流域水環(huán)境治理模式研究[D];南京大學(xué);2011年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 戚玉;行動(dòng)者、空間生產(chǎn)與城市社區(qū)環(huán)境治理[D];華東理工大學(xué);2015年

2 韓倩倩;參與式治理理論視角下的蘇南農(nóng)村環(huán)境治理模式研究[D];南京農(nóng)業(yè)大學(xué);2014年

3 趙志燕;生態(tài)文明視閾下海洋環(huán)境治理模式變革研究[D];中國海洋大學(xué);2015年

4 范晴;環(huán)境治理中村民的環(huán)境行為研究[D];中國海洋大學(xué);2015年

5 孟金鳳;我國農(nóng)村環(huán)境治理的路徑研究[D];山東師范大學(xué);2015年

6 上官仕青;跨域環(huán)境治理中的地方政府合作[D];中國海洋大學(xué);2015年

7 范鳳霞;我國環(huán)境治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究[D];山東建筑大學(xué);2016年

8 劉露;城市社區(qū)環(huán)境治理中的居民參與機(jī)制研究[D];吉林大學(xué);2016年

9 王s

本文編號(hào)：1836160