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BOT方式在環(huán)境工程運用中的法律問題研究

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[中文摘要] 當前我國環(huán)境工程建設和運營正面臨著建設資金緊、運營效率低的問題。傳統(tǒng)的環(huán)境工程建設和運營模式存在兩個方面的問題,一是單靠政府投資不能滿足環(huán)境工程建設資金的需求,而且投資的成本也相對較高;另一個問題是政府部門在管理運營環(huán)境工程過程中由于缺乏專業(yè)技術(shù)、管理人員和對有限資金使用不當?shù)仍?存在傳統(tǒng)建設的環(huán)境工程效益低下、運營人員缺乏積極性等問題。 為了走出環(huán)境工程建設資金緊、運營效率低的困境,必須建立市場化的運行機制,引入私營部門的參與,從而拓寬投融資渠道,提高設施運營效率。BOT是一種新型投、融資方式,這一方式以其自身的諸多優(yōu)點解決了政府對環(huán)境工程的投融資和專業(yè)化管理的諸多難題。但是,BOT方式在環(huán)境工程運作過程中要注意一些問題,如政府作為監(jiān)管者和協(xié)議當事人該如何定位,一般行政合同中的行政優(yōu)益權(quán)在BOT特許協(xié)議中是否適用;對項目公司做出的承諾與合同法上明文禁止的政府不得為企業(yè)提供擔保有無沖突;以BOT方式建設環(huán)境工程中的風險問題如何承擔才能達到雙方利益的均衡,如何規(guī)避才能使環(huán)境工程效益最大等等。 本文對BOT這一投融資模式在環(huán)境工程應用中出現(xiàn)一系列問題進行了論述...
[英文摘要] Present of our country environmental engineering construction is it face construction fund to be urgent running efficiency low problemming to run. The questions of two respects exist in traditional environmental engineering construction and operation mode, first, can't meet construction fund of the environmental project's demands by governmental investment only, and the cost making the investment is relatively high; Another question is a government department in the course of managing and running the enviro...

  BOT方式在環(huán)境工程運用中的法律問題研究

導論 7-10 一、我國環(huán)境工程投融資方式之現(xiàn)狀及缺陷 10-17     (一) 環(huán)境工程投融資總量不足 10-12     (二) 環(huán)境工程投融資效益低下 12-14     (三) 環(huán)境工程投融資渠道單一 14-17 二、BOT方式建設環(huán)境工程之優(yōu)勢及可行性 17-24     (一) BOT方式建設環(huán)境工程之優(yōu)勢 17-21         1、解決政府籌資難題 17-18         2、積累專業(yè)運作經(jīng)驗 18-19         3、合理定位政府角色 19-20         4、優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 20-21     (二) BOT方式建設環(huán)境工程之可行性 21-24         1、保護環(huán)境的需求為BOT方式建設環(huán)境工程提供了市場可行性 21-22         2、日益完善的法規(guī)為BOT方式建設環(huán)境工程提供了法律可行性 22-23         3、社會資本為BOT方式建設環(huán)境工程投融資提供了資金可行性 23-24 三、BOT方式建設環(huán)境工程若干法律問題及對策 24-43     (一) 政府在以BOT方式建設環(huán)境工程中的行政優(yōu)益權(quán)及其表現(xiàn) 24-31         1、政府在環(huán)境工程BOT項目中的角色定位 24-26         2、BOT方式建設環(huán)境工程中的行政優(yōu)益權(quán) 26-31     (二) BOT方式建設環(huán)境工程中的政府保證 31-38         1、BOT方式建設環(huán)境工程中的政府保證種類 31-34         2、BOT項目中政府保證與《擔保法》中保證的區(qū)別 34-37         3、政府保證不得濫用 37-38     (三) BOT方式建設環(huán)境工程的運行風險及其防范 38-43         1、BOT方式建設環(huán)境工程的各階段風險 39-40         2、BOT方式建設環(huán)境工程的風險分擔及其基本規(guī)則 40-41         3、BOT方式建設環(huán)境工程的風險規(guī)避 41-43 主要參考文獻 43-48 致謝 48

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