本文關(guān)鍵詞：環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位、作用與編制進(jìn)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

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環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位、作用與編制進(jìn)展

姚芝茂1, 姜 宏2

(1.環(huán)境保護(hù)部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所，北京 100012；2.環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司，北京 100035)摘 要:基于對(duì)環(huán)境保護(hù)新道路的探索實(shí)踐，本文論述了環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在我國(guó)環(huán)境管理體系中的定位和作用，探討了環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容及其編制的基本原則，介紹了環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的編制進(jìn)展。

關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;技術(shù)規(guī)范;環(huán)境管理;環(huán)境技術(shù)管理

中圖分類號(hào):X32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1006-5377（2011）01-0013-07

污染減排是環(huán)境保護(hù)工作的硬指標(biāo)，工程減排是結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大污染減排措施之一[1]。隨著我國(guó)污染減排工作的深入推進(jìn)，環(huán)境污染治理工程建設(shè)的數(shù)量不斷增多，環(huán)境工程建設(shè)的需求不斷增大。環(huán)境工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理顯得尤為重要，直接影響環(huán)保投資效益的發(fā)揮和污染減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

了32.6%。建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資增速更高，2001—2005年，年平均增長(zhǎng)18%，“十一五”前三年的平均年增長(zhǎng)率達(dá)到了78.5%。投資額由2001年的336.4億元，增長(zhǎng)到了2008年的2146.7億元，8年增長(zhǎng)了6倍。2008年，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資占環(huán)境污染治理投資總額的47.8％，占建設(shè)項(xiàng)目投資總額的6.4%（近年全國(guó)污染治理投資情況見(jiàn)表1、表2）。據(jù)環(huán)保部門的測(cè)算, “十一五”期間，預(yù)計(jì)環(huán)�？偼度雽⑦_(dá)到1.4萬(wàn)億元，占同期GDP的1.5%�！笆濉逼陂g，預(yù)計(jì)環(huán)保投資將超過(guò)3.1萬(wàn)億元，其中用于環(huán)境污染治理工程

表1 2001—2008年我國(guó)環(huán)境污染治理投資情況 （單位：億元）

1 我國(guó)環(huán)境工程建設(shè)快速發(fā)展，技術(shù)管理指導(dǎo)相

對(duì)不足

1.1 環(huán)境工程建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，環(huán)境污染治理的投資也快速增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，環(huán)境污染治理投資為4490.3億元，占當(dāng)年GDP的1.49％�！笆晃濉币詠�(lái)，污染治理投資加速增長(zhǎng)，2001—2005年，年平均增長(zhǎng)23.2%，“十一五”前三年的平均年增長(zhǎng)即達(dá)到了29.3%，2008年比2007年增長(zhǎng)

年

項(xiàng)目城市環(huán)境基礎(chǔ)工程建設(shè)投資工業(yè)污染源治理投資建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資投資總額

2001595.7174.5336.41106.6

2002785.3188.4389.71363.4

20031072.4221.8333.51627.7

20041141.2308.1460.51909.8

20051289.7458.2640.12388.0

20061314.9483.9767.22566.0

20071467.8552.41367.43387.6

20081801.0542.62146.74490.3

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表2 2001—2008年建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保投資情況

項(xiàng)目環(huán)保投資額占建設(shè)項(xiàng)目占全社會(huì)固定資產(chǎn)占環(huán)境治理 年度(億元)投資總額(%)

投資總額(%)

投資總額(%)2001336.43.60.9030.402002389.75.20.9028.582003333.53.90.6020.492004460.53.90.6524.132005640.14.00.7226.802006767.21.00.7029.8820071367.45.01.0040.362008

2146.7

6.4

1.25

47.76

建設(shè)的投資將達(dá)到1萬(wàn)億元。隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的不斷發(fā)展，環(huán)境污染治理工程已經(jīng)成為相對(duì)獨(dú)立、初具規(guī)模、快速發(fā)展的工程領(lǐng)域。

1.2 成熟先進(jìn)的污染防治技術(shù)廣泛應(yīng)用

伴隨環(huán)境工程項(xiàng)目的大幅增長(zhǎng)，一大批較成熟先進(jìn)的污染防治技術(shù)已成為相關(guān)領(lǐng)域普遍采用的主導(dǎo)技術(shù)，主要包括污染源的成套污染防治技術(shù)和污染治理單元技術(shù)。成套污染防治技術(shù)主要有：火電廠煙氣脫硫、脫硝的石灰石/石灰－石膏法、氨法、煙氣循環(huán)流化床、海水脫硫、選擇性催化還原和選擇性非催化還原等技術(shù)；鋼鐵、電力、水泥工業(yè)等行業(yè)的除塵技術(shù)；造紙、釀造、制革等行業(yè)廢水治理技術(shù)等。污染治理單元技術(shù)主要有：污水處理的厭氧生物濾池、升流式厭氧污泥層、生物流化床、水解酸化、氧化溝、A2/O 、SBR 、MBR等。1.3 環(huán)境工程技術(shù)管理滯后

建立和完善我國(guó)的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系是提高環(huán)保投資效率的技術(shù)保障。提高成熟先進(jìn)污染防治技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)環(huán)境工程設(shè)計(jì)施工的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是提高我國(guó)環(huán)境工程建設(shè)質(zhì)量的當(dāng)務(wù)之急。目前，除在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，由我國(guó)城市建設(shè)主管部門組織制訂了相應(yīng)的工程技術(shù)規(guī)范，以指導(dǎo)、規(guī)范工程設(shè)計(jì)和施工并發(fā)揮了重要作用外，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)建設(shè)等環(huán)境工程領(lǐng)域則缺乏環(huán)境工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。很多環(huán)境工程的建設(shè)或工程設(shè)計(jì)建設(shè)單位都是借鑒相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。由于目前缺少科學(xué)的規(guī)范性指導(dǎo)，致使我國(guó)大量的環(huán)境工程建設(shè)投資未能發(fā)揮應(yīng)有的效益。

2 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位、體系構(gòu)成與作用

2006年6月，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布了《關(guān)于增強(qiáng)環(huán)

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2011.1

境科技創(chuàng)新能力的若干意見(jiàn)》（環(huán)發(fā)〔2006〕97號(hào)），明確提出了包括環(huán)保技術(shù)管理體系在內(nèi)的三大工程建設(shè)。2007年9月環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》[2]，提出到“十一五”末期，將初步建立起與我國(guó)環(huán)境管理體系相適應(yīng)的國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系框架，使環(huán)境技術(shù)管理成為國(guó)家環(huán)境管理體系的重要組成部分，為有關(guān)部門制訂相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，為環(huán)境管理和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施提供技術(shù)基礎(chǔ)，引導(dǎo)環(huán)境技術(shù)進(jìn)步，逐步解決制約我國(guó)環(huán)境管理制度有效實(shí)施的技術(shù)瓶頸。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件之一，是環(huán)境技術(shù)管理體系的重要組成部分。2.1 國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系

環(huán)境技術(shù)管理是指國(guó)家為保障環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，以指導(dǎo)社會(huì)生產(chǎn)采用先進(jìn)成熟技術(shù)，高效利用資源和能源，有效控制污染物的產(chǎn)生與排放，防治環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，引導(dǎo)環(huán)境技術(shù)發(fā)展為目的而進(jìn)行的環(huán)境技術(shù)監(jiān)督與管理活動(dòng)的總稱，是環(huán)境管理體系的重要組成部分。

按照環(huán)境污染防治全過(guò)程對(duì)技術(shù)支撐的要求，根據(jù)《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》，國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系分為環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件、環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)制度和環(huán)境技術(shù)示范推廣機(jī)制三部分：1）環(huán)境技術(shù)指導(dǎo)文件包括污染防治技術(shù)政策、污染防治最佳可行技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范；2）環(huán)境技術(shù)評(píng)價(jià)制度包括現(xiàn)有單項(xiàng)技術(shù)綜合評(píng)價(jià)制度、現(xiàn)有同類技術(shù)篩選評(píng)價(jià)制度和新技術(shù)驗(yàn)證制度；3）環(huán)境技術(shù)示范推廣機(jī)制包括環(huán)境技術(shù)示范機(jī)制、環(huán)境技術(shù)推廣機(jī)制和環(huán)境技術(shù)信息系統(tǒng)。

環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)是新時(shí)期環(huán)境科技發(fā)展三大工程建設(shè)的重要任務(wù)之一，是實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問(wèn)題的重要措施之一。以技術(shù)政策、技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范、技術(shù)評(píng)估和技術(shù)推廣、示范為核心內(nèi)容的國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系的建設(shè)將引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，在環(huán)保技術(shù)進(jìn)步與環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的完善之間形成互動(dòng)式的良性循環(huán)、不斷發(fā)展。同時(shí)環(huán)境技術(shù)管理體系也是連接環(huán)境科技創(chuàng)新體系和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的紐帶，其作用主要體現(xiàn)在：1）對(duì)環(huán)境科技創(chuàng)新體系進(jìn)行方向性引導(dǎo)；2）為環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和實(shí)施提供重要的技術(shù)支撐；3）促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化、示范和應(yīng)用；4）指導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位與體系構(gòu)成

（1）環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門為規(guī)范各類環(huán)境工程的設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝調(diào)試、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等過(guò)程而制訂的國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是為規(guī)范環(huán)境污染治理工程的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程而頒布實(shí)施的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)化文件，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是為企業(yè)進(jìn)行環(huán)境工程設(shè)計(jì)、環(huán)境污染治理工程驗(yàn)收后的運(yùn)行維護(hù)提供技術(shù)依據(jù)。通過(guò)對(duì)環(huán)境污染治理工程設(shè)計(jì)建設(shè)運(yùn)行全過(guò)程的技術(shù)規(guī)定，為環(huán)境工程建設(shè)提供指導(dǎo)，為環(huán)保部門進(jìn)行污染物排放監(jiān)管技術(shù)管理，規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)市場(chǎng)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放提供工程技術(shù)保障。

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是對(duì)已有環(huán)境工程實(shí)踐的總結(jié)、歸納和升華。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范以比較成熟的先進(jìn)污染防治技術(shù)為基礎(chǔ)，通過(guò)總結(jié)環(huán)保工程建設(shè)的實(shí)際狀況，規(guī)定相應(yīng)工程對(duì)象、污染防治工程設(shè)計(jì)的基本要求和技術(shù)內(nèi)容，推薦工程技術(shù)（工藝）路線，提出關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和施工、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)維護(hù)等的配套要求。其內(nèi)容不僅包括對(duì)環(huán)境工程設(shè)計(jì)和建設(shè)的要求，還配合國(guó)家環(huán)境管理要求，將國(guó)家環(huán)境管理需求融合在工藝選擇、工程設(shè)計(jì)、工藝設(shè)備選型、工程施工、工程驗(yàn)收與工程運(yùn)行管理的要求之中。

制定環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的目的，在于通過(guò)對(duì)環(huán)境工程的管理與要求來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的預(yù)防和控制，為保證環(huán)境工程建設(shè)質(zhì)量提供技術(shù)支持。

（2）環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的體系構(gòu)成

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范包括通用技術(shù)規(guī)范、污染治理工藝技術(shù)規(guī)范、重點(diǎn)污染源治理技術(shù)規(guī)范和污染治理工程運(yùn)行技術(shù)規(guī)范。

通用工程技術(shù)規(guī)范指各類環(huán)境工程建設(shè)和運(yùn)行中基本或共性技術(shù)要求的技術(shù)規(guī)范，適用于各類環(huán)境工程的通用性技術(shù)規(guī)定。通用工程技術(shù)規(guī)范包括基礎(chǔ)規(guī)范和通用工程技術(shù)規(guī)范。基礎(chǔ)規(guī)范是對(duì)環(huán)境工程分類、技術(shù)術(shù)語(yǔ)及環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范編制等的基礎(chǔ)性要求。例如，《環(huán)境工程技術(shù)分類與命名》、《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則》等。通用工程技術(shù)規(guī)范是按照水污染、大氣污染、固廢、噪聲等污染要素制定的，它將規(guī)范環(huán)境工程建設(shè)與運(yùn)行過(guò)程中的共性技術(shù)要求，如正在制訂中的《環(huán)境工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》、

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《大氣污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則》、《水污染治理工程技術(shù)導(dǎo)則》等。

污染治理工藝工程技術(shù)規(guī)范是針對(duì)常用成熟工藝技術(shù)的污染治理單元工程所規(guī)定的技術(shù)要求，其特點(diǎn)是適合于不同行業(yè)污染源應(yīng)用的共性技術(shù)，這些成熟工藝技術(shù)在環(huán)境工程建設(shè)中有著大量的應(yīng)用。例如，《序批式活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》、《膜分離法污水處理工程技術(shù)規(guī)范》等。

重點(diǎn)污染源治理工程技術(shù)規(guī)范是針對(duì)某一重點(diǎn)污染源的治理，結(jié)合行業(yè)、污染物產(chǎn)生的特點(diǎn)，對(duì)成套污染治理工藝選擇和設(shè)計(jì)等規(guī)定的技術(shù)要求，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)的污染治理工程建設(shè)給予技術(shù)指導(dǎo)。例如：《鋼鐵工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》、《紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》、《釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》等。

污染治理工程運(yùn)行技術(shù)規(guī)范指以提高污染治理工程運(yùn)行、維護(hù)和管理水平，保證其連續(xù)、穩(wěn)定達(dá)到工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、污染物達(dá)標(biāo)排放為目的，對(duì)工程的驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)管理等的技術(shù)規(guī)定。例如，《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范（試行）》。2.3 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范在國(guó)家環(huán)境管理中的作用

（1）促進(jìn)我國(guó)環(huán)境工程建設(shè)質(zhì)量的整體提高，提高工程減排效率

環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)是完成環(huán)保目標(biāo)的重要手段，環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)的質(zhì)量直接影響工程的運(yùn)行效率和效果。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范通過(guò)對(duì)環(huán)境污染治理工程的工程設(shè)計(jì)、材料與設(shè)備、施工、運(yùn)行全過(guò)程的技術(shù)規(guī)定而成為環(huán)境工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行的技術(shù)依據(jù)，規(guī)范環(huán)境工程的建設(shè)與運(yùn)行，使之達(dá)到最佳的污染減排效果。

（2）有助于推廣成熟先進(jìn)的污染防治技術(shù)，促進(jìn)污染防治技術(shù)的發(fā)展

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是對(duì)污染治理控制的最佳可行技術(shù)（BAT）與最佳管理實(shí)踐（BMP）進(jìn)行凝練而形成的規(guī)范性技術(shù)指導(dǎo)文件，可以促進(jìn)相關(guān)污染防治技術(shù)的規(guī)范性推廣應(yīng)用，整體推動(dòng)污染防治技術(shù)的進(jìn)步。

（3）為相關(guān)環(huán)保法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、污染防治技術(shù)政策等的制訂提供基礎(chǔ)性技術(shù)支撐

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是在對(duì)已有環(huán)境工程實(shí)例進(jìn)行充分的經(jīng)濟(jì)成本-環(huán)境效益評(píng)估的基礎(chǔ)上完成的，代表了現(xiàn)有同類技術(shù)或同類行業(yè)中污染治理工程的BAT與BMP，可以作為國(guó)家或地方進(jìn)行環(huán)境管理，制訂相關(guān)環(huán)

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保法規(guī)、行業(yè)污染防治技術(shù)政策和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的重要技術(shù)依據(jù)。

3 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的編制進(jìn)展

依據(jù)《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》制訂的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范體系表，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范包括4大類，總計(jì)123項(xiàng)。其中包括通用類技術(shù)規(guī)范14項(xiàng)、工藝類技術(shù)規(guī)范34項(xiàng)、重點(diǎn)污染源類技術(shù)規(guī)范66項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)類技術(shù)規(guī)范9項(xiàng)。截至2010年9月底已經(jīng)發(fā)布環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范22項(xiàng)，目前正在制訂中的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范59項(xiàng)。已發(fā)布的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范名錄見(jiàn)表3。

表3 已發(fā)布的環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范名錄

序號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱

標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)所屬分類1環(huán)境工程技術(shù)分類與命名HJ 496-20092環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則HJ 526-2010通用類

3厭氧-缺氧-好氧活性污泥法污水處

理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 576-20104序批式活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 577-2010

工藝類

5氧化溝活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 578-20106膜分離法污水處理工程技術(shù)規(guī)范HJ 579-20107含油污水處理工程技術(shù)規(guī)范HJ 580-20108火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 煙氣循環(huán)流化床法

HJ/T 178-20059火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 石灰石/石灰－石膏法

HJ/T 179-200510火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性催化還原法

HJ 562-201011火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性非催化還原法

HJ 563-201012工業(yè)鍋爐及爐窯濕法煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范

HJ 462-200913水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范 HJ 434-200814鋼鐵工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范 HJ 435-2008污染源類15畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范 HJ 497-200916紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 471-200917釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范HJ 575-201018醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程技術(shù)規(guī)范

HJ/T 177-200519危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范

HJ/T 176-200520生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ 564-201021醫(yī)療廢物集中焚燒處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范（試行） HJ 516-2009

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危險(xiǎn)廢物集中焚燒處置設(shè)施運(yùn)行監(jiān)運(yùn)行類

督管理技術(shù)規(guī)范（試行）

HJ 515-2009

中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 2011.1

2005年以前，環(huán)境技術(shù)管理規(guī)范性文件通常是以行政管理文件的形式發(fā)布，例如《醫(yī)院污水處理技術(shù)指南》、《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范（試行）》、《危險(xiǎn)廢物安全填埋處置工程建設(shè)技術(shù)要求》等。這些技術(shù)指導(dǎo)文件在相關(guān)工作中發(fā)揮了很好的作用，但是，由于沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求，這些文件的格式、技術(shù)內(nèi)容、適用范圍以及專業(yè)深度等各不相同，對(duì)環(huán)境工程建設(shè)的指導(dǎo)不能發(fā)揮更大的作用。2005年，國(guó)家環(huán)保總局制定發(fā)布了《火電廠煙氣脫硫工程技術(shù)規(guī)范 石灰石/石灰-石膏法》，這是環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)布的第一個(gè)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范，在指導(dǎo)火電廠煙氣脫硫工程的設(shè)計(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。2007年，《國(guó)家環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布

之后，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范編制工作才正式展開(kāi)。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范作為國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的一個(gè)種類，納入環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一管理。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的體例格式、技術(shù)框架、技術(shù)內(nèi)容以及編制程序、技術(shù)審查、行政審批等方面均按照《國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修制訂工作管理辦法》進(jìn)行管理。

總體上，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的編制工作還處于起步階段，在技術(shù)儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范化管理等方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)，與其他環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)如污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染物監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)相比還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?007年以來(lái)，環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的編制主要開(kāi)展了以下工作：

（1）進(jìn)一步深化環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的定位環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范是為國(guó)家環(huán)境管理提供技術(shù)服務(wù)的，因此，要與環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)如環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境管理法規(guī)政策相互協(xié)調(diào)配合，與環(huán)境管理法規(guī)政策要求相一致。

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范要以污染物減排為主要目標(biāo)，重點(diǎn)服務(wù)于污染治理工程建設(shè)，以倡導(dǎo)支持清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用為輔助；處理好環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)成本的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)在統(tǒng)一，污染防治與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，在污染治理達(dá)標(biāo)的前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)成本；突出可驗(yàn)證性、先進(jìn)性和可操作性。環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范要以先進(jìn)的比較成熟的污染防治技術(shù)為基礎(chǔ)，提出相應(yīng)領(lǐng)域的污染防治工程設(shè)計(jì)的總體思路和要求，推薦的工程技術(shù)（工藝）路線，關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和施工、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)維護(hù)的配套要求。為提高環(huán)境工程建設(shè)質(zhì)量提供技術(shù)支持。

（2）規(guī)范環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的編制要求

根據(jù)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的特點(diǎn)，在《國(guó)家環(huán)境保護(hù)

標(biāo)準(zhǔn)修制訂工作管理辦法》的框架下，制訂發(fā)布了《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 526-2010）。該規(guī)范對(duì)不同種類環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的章節(jié)構(gòu)成、技術(shù)內(nèi)容、編寫技術(shù)要求和制訂工作程序、編制原則等進(jìn)行了細(xì)致規(guī)定。為環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的編制工作提供了量化指導(dǎo)和統(tǒng)一規(guī)范。

（3）初步建立了技術(shù)支撐管理體系

針對(duì)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂的全過(guò)程，制訂了一套比較細(xì)致的方法、技術(shù)文件和程序。對(duì)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范編制立項(xiàng)、確定編制單位、開(kāi)題論證、文稿編寫、技術(shù)審核等過(guò)程建立了管理制度和技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)。安排了專人負(fù)責(zé)環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范編制工作技術(shù)管理，在環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的編制工作過(guò)程中承擔(dān)技術(shù)幫助、審查等工作，為環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范編制單位提供全面的技術(shù)支持。

（4）編制發(fā)布了一批環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范

環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的編制緊緊圍繞國(guó)家環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)開(kāi)展工作。配合國(guó)家對(duì)氮氧化物的控制，制訂發(fā)布了《火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性非催化還原法》（HJ 563-2010）、《火電廠煙氣脫硝工程技術(shù)規(guī)范 選擇性催化還原法》（HJ 562-2010）；配合國(guó)家對(duì)鋼鐵、水泥、紡織染整、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)以及生活垃圾的污染控制，發(fā)布了《鋼鐵工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 435-2008）、《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 434-2008）、《紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 471-2009）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 497-2009）、《生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程技術(shù)規(guī)范（試行）》（HJ 564-2010）等。這些環(huán)境技術(shù)管理規(guī)范性文件的頒布實(shí)施對(duì)國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工作給予了有力的技術(shù)支持與有效支撐。

4 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容及其編制原則

《環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂技術(shù)導(dǎo)則》（HJ 526-2010）是環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范制訂工作的指導(dǎo)性規(guī)范文件[3]，標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的分類、制訂工作程序、編制原則、章節(jié)構(gòu)成和編寫技術(shù)要求等。4.1 環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的主要技術(shù)內(nèi)容

（1）污染物與污染負(fù)荷

污染物與污染負(fù)荷是工藝類規(guī)范和污染源類規(guī)范的必備要素。工藝類規(guī)范應(yīng)規(guī)定工藝適用污染物濃度范圍、處理效率等，并推薦污染物濃度超過(guò)工藝適用條件

Research Progress

研究進(jìn)展

17

時(shí)可采取的技術(shù)措施和處理工藝。污染源類規(guī)范應(yīng)給出污染源在典型生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種主要污染物名稱、濃度范圍、單位產(chǎn)品產(chǎn)生量或產(chǎn)量估算公式。此外，還應(yīng)規(guī)定設(shè)計(jì)負(fù)荷和設(shè)計(jì)余量的確定方法。

（2）總體要求

總體要求是通用類規(guī)范、工藝類規(guī)范和污染源類規(guī)范的必備要素。通常包括一般規(guī)定、建設(shè)規(guī)模、工程構(gòu)成、場(chǎng)址選擇、總平面布置等內(nèi)容。一般規(guī)定主要設(shè)計(jì)環(huán)境工程建設(shè)中應(yīng)遵循的一般性原則以及工藝配置、工程建設(shè)、工程運(yùn)行、監(jiān)測(cè)系統(tǒng)設(shè)置等一般性要求；建設(shè)規(guī)模主要涉及規(guī)模確定的方法、執(zhí)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；工程構(gòu)成一般按照主體處理構(gòu)筑物、輔助工程和配套工程進(jìn)行劃分，明確相關(guān)設(shè)計(jì)對(duì)象及相關(guān)要求；場(chǎng)址選擇應(yīng)明確選址時(shí)應(yīng)滿足的管理要求和技術(shù)條件，以及需要考慮的因素，包括滿足城市總體規(guī)劃要求、對(duì)周圍區(qū)域和下游的影響、對(duì)排放和運(yùn)輸?shù)挠绊�、�?duì)分期建設(shè)的影響、對(duì)地質(zhì)條件的要求等；總平面布置應(yīng)規(guī)定布置時(shí)應(yīng)遵循的原則和應(yīng)考慮的因素，提出關(guān)鍵構(gòu)筑物、工程和設(shè)備的相對(duì)位置以及主要管線的布置要求。

（3）工藝設(shè)計(jì)

工藝設(shè)計(jì)是通用類規(guī)范、工藝類規(guī)范和污染源類規(guī)范的必備要素，是環(huán)境工程技術(shù)規(guī)范的核心內(nèi)容。通常包括一般規(guī)定、工藝路線選擇、工藝設(shè)計(jì)要求、二次污染控制措施、突發(fā)事故應(yīng)急措施等內(nèi)容。

工藝路線選擇應(yīng)說(shuō)明應(yīng)考慮的因素和采用的方法。所考慮的因素至少應(yīng)包括污染物種類與特性、處理量、污染物去向、工藝成熟度、可靠性與可得性以及自然地理?xiàng)l件等；采用的方法主要是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與環(huán)境效益分析。工藝路線選擇應(yīng)以達(dá)標(biāo)排放為基本原則，優(yōu)先推薦經(jīng)工程實(shí)踐證明能夠連續(xù)運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的最佳可行技術(shù)工藝路線，并給出包括二次污染處理處置單元的工藝流程圖。當(dāng)選擇的工藝路線存在多種變形工藝時(shí)，應(yīng)說(shuō)明變形工藝的選擇原則。

工藝設(shè)計(jì)要求應(yīng)按照所選工藝流程的不同工藝單元分別規(guī)定相應(yīng)技術(shù)要求。技術(shù)要求至少應(yīng)包括設(shè)計(jì)方法、計(jì)算公式或估算方法、參數(shù)取值等內(nèi)容。

二次污染物控制措施應(yīng)說(shuō)明環(huán)境工程產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等二次污染物的性質(zhì)、數(shù)量和控制措施，，并規(guī)定應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

突發(fā)事故應(yīng)急措施應(yīng)規(guī)定為處理生產(chǎn)事故、污染物

CHINA ENVIRONMENTAL PROTECTION INDUSTRY 2011.1

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