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  本文關(guān)鍵詞：線型工程的景觀環(huán)境影響評價研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

《浙江大學(xué)》 2015年

單獨選址項目用地批準與實際使用范圍不一致問題及其對策研究

樓佳  

【摘要】：單獨選址項目是指在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外選址進行建設(shè)的項目,包括能源建設(shè)、交通建設(shè)、水利建設(shè)、礦山建設(shè)、軍事設(shè)施建設(shè)項目。我國正處在交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展時期,根據(jù)《浙江省土地利用總體規(guī)劃(2006-2020年)》,2006-2020年浙江交通、水利、電力等項目新增建設(shè)用地占用土地規(guī)模達到7.28萬公頃,占同期全省新增建設(shè)用地占用土地規(guī)模31.33萬公頃的23%。公路、鐵路等獨立選址項目,建設(shè)過程普遍存在項目用地批準與實際使用范圍不一致的情況,嚴重影響了項目的依法、規(guī)范管理及建設(shè)業(yè)主單位的權(quán)益；地方政府、建設(shè)單位反映強烈。論文選擇杭甬高鐵、黃衢南高速公路等4個單獨選址線性工程為實證研究,采用GIS空間分析、實地調(diào)研、與建設(shè)單位、管理部門座談及規(guī)范推理等方法系統(tǒng)分析了公路、鐵路等單獨選址線性工程用地范圍與實際使用范圍不一致規(guī)模、分布、原因、客觀性及對建設(shè)業(yè)主單位后期使用及土地依法管理產(chǎn)生的問題,在此基礎(chǔ)上提出了解決問題的對策、方案,得到的主要結(jié)論如下：(1)鐵路、公路等單獨選址項目用地批準與實際使用范圍不一致具有客觀性及普遍性。(2)鐵路、公路等單獨選址項目用地批準與實際使用范圍不一致的主要原因首先是用地批準依據(jù)與施工依據(jù)不完全一致；其次是施工過程建設(shè)單位與項目通過區(qū)域地方政府、村集體、被征地農(nóng)戶溝通協(xié)調(diào)是一個動態(tài)、深化的博弈過程；三是部分工程立項、設(shè)計、建設(shè)決策缺乏科學(xué)性,邊報批、邊設(shè)計、邊建設(shè)的“三邊工程”一定程度存在。(3)鐵路、公路等單獨選址項目用地批準用地范圍與實際建設(shè)范圍不一致宏觀層面產(chǎn)生土地客觀違法用地現(xiàn)象,嚴重影響法律的權(quán)威性,并導(dǎo)致土地資源的閑置；日常土地管理層面導(dǎo)致土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃實施等土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)混亂以及地方政府依法征地、衛(wèi)片執(zhí)法問責等一系列問題；對于建設(shè)業(yè)主單位批準范圍外的用地土地無法登記,權(quán)益得不到保障并面臨破壞耕地、林地刑事責任風險。(4)針對存在的問題提出了解決問題的路徑及解決方案。

【關(guān)鍵詞】：
【學(xué)位授予單位】：浙江大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：F299.23
【目錄】：

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