本文關(guān)鍵詞：我國防治海岸工程污染海洋環(huán)境法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

中國海洋大學(xué)

碩士學(xué)位論文

我國防治海岸工程污染海洋環(huán)境法律制度研究

姓名：韓洪蕾

申請學(xué)位級別：碩士

專業(yè)：環(huán)境與資源保護法學(xué)

指導(dǎo)教師：徐祥民

20080605

我國防治海岸工程污染海洋環(huán)境法律制度研究

摘要

海洋是人類生存與發(fā)展的重要領(lǐng)域，同時也是國際競爭的重要空間。隨著陸地資源的衰竭，世界經(jīng)濟的發(fā)展和沿海地區(qū)人口的急劇增長，人類對海洋資源的需求日益增加，海洋開發(fā)力度日漸加強，沿海地區(qū)的海岸工程建設(shè)數(shù)量越來越多，規(guī)模日益復(fù)雜和龐大。

所謂海岸工程，是指進行海岸防護、海岸帶資源開發(fā)和空間利用而采取的各種工程設(shè)施，主要包括海岸防護工程、海港工程、海洋能利用工程、漁業(yè)工程、環(huán)境工程等。不合理的海岸工程會對近岸的海洋環(huán)境造成海岸非正常侵蝕，海岸向后退，水土流失，破壞魚蝦等棲息繁殖場所，使海涂濕地、紅樹林、珊瑚礁、河口三角洲等多種類型的生態(tài)系統(tǒng)急劇減少，使濱海地區(qū)的生態(tài)平衡失調(diào)，自然災(zāi)害加劇。

針對海岸工程污染，我國進行了一系列的立法工作，最早于１９９０年，專門頒布了《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》，在２０００年修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》中也涉及到防治海岸工程污染的問題，并將“防治海岸工程對海洋環(huán)境的污染損害”作為單獨一章。我國關(guān)于防治海岸工程污染的立法在實踐上也取得了一定的成效，為防治海岸工程污染海洋環(huán)境做出了相當(dāng)大的貢獻。但是，由于任何事務(wù)都是隨著發(fā)展而變化，我國關(guān)于防治海岸工程污染也不可避免的在立法和實踐上存在某些障礙和問題。如海岸工程建設(shè)中的環(huán)境影響評價制度、三同時制度、現(xiàn)場檢查制度都有待完善，公眾參與有待加強等等。

我國自實施《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》以來，在減緩海岸工程建設(shè)項目污染海洋環(huán)境方面取得了很大成績，但也存在明顯的不足，例如工程需要進行環(huán)境影響評價的情況下，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中關(guān)于環(huán)境影響評價法律責(zé)任的規(guī)定不多，且僅限于各種禁止、限制性規(guī)定，法律責(zé)任的形式也僅限于刑事法律責(zé)任和行政法律責(zé)任，沒有任何民事法律責(zé)任的規(guī)定，法律責(zé)任比較抽象、簡單，缺乏可操作性，從而造成法律責(zé)任的缺失；海洋環(huán)境管理體制和運行機制仍存在各自為政、分散執(zhí)法的傳統(tǒng)模

式，管理體制存在一定的缺陷；公眾參與機制不健全，參與意識不強，參與范圍不全面等。

由于海洋環(huán)境具有獨特的自然與法律特性，因此，在工程建設(shè)的同時，只有對這些特性加以認(rèn)真的思考，才能更好的制定海洋環(huán)境保護的具體法律制度。面對我國海洋事業(yè)的飛速發(fā)展，如何在法律制度和實踐方面有效完善海岸工程污染海洋環(huán)境的狀況，有效地運用法律手段保護海洋環(huán)境，是我國海洋環(huán)境保護法律制度研究的一個重要的內(nèi)容。

本文是針對海岸工程污染防治海洋環(huán)境中的具體法律問題展開分析和研究的。論文從對海岸工程概念的介紹入手，具體分析海岸工程污染海洋環(huán)境的類型及危害，對我國現(xiàn)有的防治海岸工程污染海洋環(huán)境的立法和法律制度狀況進行分析，并借鑒國外相關(guān)立法，在分析我國立法缺陷的基礎(chǔ)之上，提出完善的措施和建議，以期對我國的法律制度設(shè)計和防治海岸工程污染海洋環(huán)境的實踐提供有益的借鑒和參考。關(guān)鍵詞：海岸工程：海洋環(huán)境；海洋環(huán)境保護法

ＳｔｕｄｙｏｎｔｈｅＬｅｇａＩ

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ｆｏｒｍｏｆｌａｗｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙａｌｓｏｉｓｌｉｍｉｔｅｄｂｙｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｅｐｅｒｔａｉｎｉｎｇｔｏｃｒｉｍｅ

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ｏｆｔｈｅＲｅｓｕｌｔｉｎｇｉｎｔｈｅｉｍｐｅｒｆｅｃｔｉｏｎｏｆｌａｗｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ，Ｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍ

ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｔｉｌｌｅｘｉｓｔｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ

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ｐｕｂｌｉｃｌａｗａｓｕｎｄｅｒ，ｔｈｅｒｅｉｓｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｓａｒｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔｓｙｓｔｅｍｄｅｆｉｃｉｅｎｃｉｅｓ；Ｔｈｅｎｏｔｅｎｏｕｇｈ．

Ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｎｇｏｆｐｕｂｌｉｃｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓｎｏｔｓｔｒｏｎｇ，ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｉｓｎｏｔｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ，

Ａｓｔｈｅｍａｒｉｎｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｈａｓｕｎｉｑｕｅ

ｏｎｎａｔｕｒａｌａｎｄｌｅｇａｌｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ，Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，Ｏｎｌｙｔｈｅｓｅｐｒｏｐｅｒｔｉｅｓｔｏｂｅｓｅｒｉｏｕｓｌｙｔｈｉｎｋｉｎｇ，

Ｃａｎｂｅｔｔｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍａｒｉｎｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｔｈｅｓｐｅｃｉｆｉｃｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍ．ＦａｃｉｎｇｔｈｅｒａｐｉｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆＣｈｉｎａ’Ｓｏｃｅａｎ

ｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍｏｆｏｕｒｏｃｅａｎｃａｕｓｅ，ｏｎｅｏｆｔｈｅｉｍｐｏｒｔａｎｔｃｏｎｔｅｎｔｓｉｎｔｈｅｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｉｓ

ｈｏｗｔｏｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｈｏｗｔｏｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅｓｔａｔｅｓｏｆｃｏａｓｔａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｏｌｌｕｔｉｎｇｏｃｅａｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｓｕｓｅｉｎｔｈｅｒｅｓｐｅｃｔｏｆｔｈｅｌｅｇａｌｓｙｓｔｅｍａｎｄｔｈｅｐｒａｃｔｉｃｅ，ａｎｄｌｅｇａｌｍｅａｓｕｒｅｓｔｏｐｒｏｔｅｃｔｏｃｅａｎ

ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｓ．

Ｔｈｉｓｔｈｅｓｉｓｗｉｌｌａｎａｌｙｚｅａｎｄｒｅｓｅａｒｃｈｓｐｅｃｉｆｉｃｌｅｇａｌｉｓｓｕｅｓｗｉｔｈｒｅｓｐｅｃｔｔｏｃｏａｓｔａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ

ｃｏｎｃｅｐｔｐｏｌｌｕｔｉｏｎｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎａｎｄｏｃｅａｎｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｓ．Ｉｔｗｉｌｌｔｙｐｅｓｆｉｒｓｔｌｙｉｎｔｒｏｄｕｃｅｔｈｅｏｆｃｏａｓｔａｌｏｆｃｏａｓｔａｌｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄｃｏｎｃｒｅｔｅｌｙａｎａｌｙｚｅａｎｄｄａｎｇｅｒｓ

  本文關(guān)鍵詞：我國防治海岸工程污染海洋環(huán)境法律制度研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。