發(fā)布時間：2020-09-28 16:27

　　 隨著我國高速公路的不斷發(fā)展,新建和改擴建高速公路的資金需求量依然很大。現(xiàn)有預(yù)算體制下財政資金供給難以滿足高速公路發(fā)展需求,因此迫切需要拓寬高速公路發(fā)展融資渠道。政府與社會資本合作模式(Public Private Partnerships,PPP)可以作為緩解資金需求矛盾、提高高速公路運營效率的有效發(fā)展模式。雖然PPP模式在我國高速公路領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用越來越廣泛,但是依然缺乏成熟的高速公路PPP項目前期決策體系。前期決策體系缺失,導(dǎo)致前期論證審批程序較長、項目盲目上馬,增加項目風(fēng)險,降低項目運行效率。為了保障PPP模式在我國高速公路領(lǐng)域內(nèi)有效運用,迫切需要建立一個合理的高速公路PPP項目前期決策體系。通過總結(jié)國外先進經(jīng)驗和國內(nèi)現(xiàn)狀,歸納影響前期決策的關(guān)鍵因素等方式,成功構(gòu)建了高速公路PPP項目前期決策體系。最終確定了高速公路PPP項目前期決策體系的7個模塊,包含18個關(guān)鍵因素。決策體系涵蓋項目流程、各流程實施內(nèi)容、實施機構(gòu)以及審批機構(gòu)等內(nèi)容。其中,項目的“運行模式選擇”和“社會資本方選擇”是前期決策體系的關(guān)鍵模塊。所構(gòu)建的決策體系具有融合了工程可行性研究、建立了聯(lián)合審批制、強化了專家?guī)熳饔谩⒓哟罅诵畔⒐_力度等優(yōu)勢,對現(xiàn)有前期決策流程進行了改進。通過國內(nèi)外資料調(diào)查、文獻(xiàn)分析、案例失敗誘因分析等方法,對現(xiàn)有物有所值定性評價指標(biāo)體系進行細(xì)化,得到初步細(xì)化指標(biāo),包括21個基本指標(biāo)的二級指標(biāo);6個具體補充性指標(biāo)。根據(jù)專家打分結(jié)果進行統(tǒng)計分析,計算初步指標(biāo)的“效度系數(shù)”和“可靠性系數(shù)”,判斷初步指標(biāo)系統(tǒng)的有效性和可靠性。剔除了5個不穩(wěn)定指標(biāo)后,VFM定性評價指標(biāo)體系有效性和可靠性得到顯著提高,VFM定性評價指標(biāo)體系的效度系數(shù)從0.22下降為0.18,可靠性系數(shù)從0.85提升為0.94�；赩FM定性評價指標(biāo)權(quán)重不固定的理念,并基于改進層次分析法(M-AHP),建立了VFM定性評價指標(biāo)動態(tài)賦值方法。本研究建議在高速公路PPP項目前期決策過程中的項目立項階段、收到報價階段和資本方選擇階段進行多次VFM定量評價,為立項決策、資本方選擇和績效評價提供參考依據(jù)。采用情景分析法,以“建設(shè)成本”、“運營成本”、“第三方收入”為計算基數(shù),對風(fēng)險成本進行量化估值;分別列示了VFM值計算過程中PSC值和PPP值的具體計算項目與數(shù)據(jù)源�；诎咐治�,分析了VFM值的敏感性。結(jié)果表明在該案例情境下,VFM值對通行費收入變化最敏感。VFM定量計算還有一定的風(fēng)險預(yù)警功能。本文通過分析比較《中華人民共和國招投標(biāo)法》(下文簡稱《招投標(biāo)法》)和《中華人民共和國政府采購法》(下文簡稱《政府采購法》)與PPP項目適用性,建議我國現(xiàn)階段的高速公路PPP項目應(yīng)以“公開招標(biāo)為主,其他方式為輔助”的形式選擇社會資本方。施工單位以聯(lián)合體形式作為高速公路PPP項目的社會資本方,有助于保障項目成功實施。基于最佳價值法(BVA),構(gòu)建了高速公路PPP項目社會資本方選擇指標(biāo)體系,包括5個基本指標(biāo)和25個二級指標(biāo)�；贛-AHP法對社會資本方選擇指標(biāo)權(quán)重賦值。通過實證分析,驗證了權(quán)重賦值方法的可行性。
【學(xué)位單位】：長安大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位年份】：2017
【中圖分類】：F542;F283
【部分圖文】：

圖 1.3 三階段文獻(xiàn)搜索框架參考文獻(xiàn)[10,17]—Title/Abstract/Keywords圖 1.4 Scopus 數(shù)據(jù)庫 1995 年~2015 年發(fā)表 PPP 相關(guān)英文期刊論文數(shù)量050100150200250300350400450500年份發(fā)表論文數(shù)量

圖 1.5 比較 PSC 和 PPP 投標(biāo)方案成本[62]標(biāo)作為另一種評價 VFM 值的方法，在歐洲、亞洲、拉丁原法屬殖民地）得到廣泛應(yīng)用。這些國家和地區(qū)認(rèn)為 門先進的管理、技術(shù)水平來提供項目的運行效率，從而本。但是要激發(fā)這些私人部門的潛能，必須擁有完善的機制。競爭性招標(biāo)方式是實現(xiàn)投資者之間充分競爭的有FM 是這些國家普遍采用的方式。競爭性招標(biāo)是一種確用競爭性招標(biāo)法無需耗費人力物力計算公共部門比較值等優(yōu)點。但是，這一方法產(chǎn)生實施效果有一定的前提條境要求較高，也必須具備完善的法律法規(guī)，對政府工作值評價的時間節(jié)點

第二章 高速公路項目 PPP 發(fā)展模式基礎(chǔ)理論意愿仍然非常強烈。因此，實現(xiàn)未來高速公路增量所需資金仍求不均衡公路資產(chǎn)本身的固有物理屬性，導(dǎo)致高速公路建設(shè)項目前期（建現(xiàn)激增的狀態(tài)。后續(xù)投入運營后，每年的資源投入主要用于高速。隨著高速公路通車使用，車輛對路面造成的損耗加重，資源投行量增加，為了增強通行能力，高速公路會進行改擴建工作，同此可見，高速公路項目在建設(shè)、經(jīng)營期內(nèi)的資源投入呈現(xiàn)出一種，如圖 2.1 所示。

本文編號：2829004