【摘要】：“十一五”期間,我國海洋經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展并取得顯著成就,遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、休閑漁業(yè)、海洋文化、涉海金融等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,成為“十一五”期間海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。期間我國的造船能力也隨之得到全面提升,2010年造船工業(yè)的造船完工量、手持訂單量、新承接訂單量均居世界第一,船舶出口覆蓋全球169個(gè)國家和地區(qū)。但近幾年,山東轄區(qū)船舶安全與防污染工作形勢(shì)也日益嚴(yán)峻,海上安全事故頻發(fā),渤海灣經(jīng)常出現(xiàn)不明污染源,海上溢油應(yīng)急監(jiān)視能力不足等問題逐漸顯現(xiàn),影響海洋經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和科學(xué)發(fā)展,亟待解決。而我國船舶修造業(yè)的安全監(jiān)管更是落后,目前還沒有系統(tǒng)的管理依據(jù)和規(guī)范有序的管理方式,2011年2月18日在濰坊羊口一船舶修造廠還發(fā)生了“麗陽輪”爆炸事故,又引起社會(huì)各方的密切關(guān)注。 本文對(duì)當(dāng)前我國特別是山東轄區(qū)船舶修造廠自身的安全管理現(xiàn)狀及法律法規(guī)進(jìn)行了分析,針對(duì)一些小型船舶修造廠經(jīng)常發(fā)生的火災(zāi)安全事故和海洋污染事故進(jìn)行了研究,探索和運(yùn)用了安全管理理論和行政干預(yù)措施。 對(duì)于船舶修造廠本身,要充分運(yùn)用安全管理理論來消除火災(zāi)安全隱患和海洋環(huán)境污染,一是通過系統(tǒng)原理來加強(qiáng)修造船廠安全制度建設(shè)和消除安全風(fēng)險(xiǎn),二是通過人本原理加強(qiáng)人員的知識(shí)培訓(xùn)和完善應(yīng)急預(yù)案,三是通過預(yù)防原理提高安全意識(shí)和配備防護(hù)措施,四是通過強(qiáng)制原理落實(shí)管理制度和避免人為操作不當(dāng)。 在船舶修造廠加強(qiáng)自身安全管理的基礎(chǔ)上,需要行政機(jī)關(guān)對(duì)船舶修造廠加強(qiáng)安全管理,主要是采用行政干預(yù)措施。一方面要明確海事部門就是修造船廠的監(jiān)管主體,同時(shí)要頒布統(tǒng)一的法規(guī)對(duì)行政機(jī)關(guān)提供行政干預(yù)依據(jù),另一方面就是優(yōu)化海事監(jiān)管模式,將船舶修造廠類同于航運(yùn)公司范疇,參照航運(yùn)公司管理方式對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,科學(xué)引入安全體系審核及安全預(yù)防污染檢查制度等監(jiān)管方式對(duì)船舶修造廠實(shí)施行政管理。本文還就海事部門建立“六問六控”長效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了研究,以便能夠更好地履行監(jiān)管職責(zé),切實(shí)提高船舶修造廠安全管理能力,達(dá)到“提高安全與防污染工作能力,降低安全與污染事故”的目的。
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號(hào)】：U673.4

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2524386