自古以來,像地震、臺風、泥石流等自然災害一直危害著人類社會,總會給人們的生命、財產(chǎn)帶來不同程度的威脅和損失。而我國是一個長期遭受自然災害侵擾和危害的國家,特別是近幾年更是接連遭受了各類特大自然災害。顯然,加強災害治理就顯得極端重要、極其迫切。為此,在2003年“非典”過后,我國積極加快應(yīng)急管理工作的推進,建立健全我國應(yīng)急管理體系,頒布了各項應(yīng)急法律法規(guī)以應(yīng)對自然災害的發(fā)生,此外還出臺了多項災害類應(yīng)急預案。這些預案在近幾年來的應(yīng)急管理實踐中發(fā)揮出了巨大的積極作用。但同時也應(yīng)該看到,目前出臺的預案并不是十全十美的,由于多種因素的共同作用,不管是在編制還是實施階段,應(yīng)急預案并不能發(fā)揮完全發(fā)揮其有效性,而應(yīng)急預案能否有效發(fā)揮在很大程度上決定了應(yīng)急管理工作的成敗。 因此,本文首先通過理論分析,全面概括了應(yīng)急預案有效性的定義、功能、構(gòu)建原則和組成要素,并通過研究目前國內(nèi)的實際現(xiàn)狀對我國自然災害應(yīng)急預案的有效性進行分析,指出目前我國災害類應(yīng)急預案存在的優(yōu)勢和不足之處,并在此基礎(chǔ)上,從應(yīng)急管理的體制、機制、法制三方面來探討影響我國自然災害應(yīng)急預案有效性的一些其他因素。通過以上的分析,最終提出增進我國自...

【文章頁數(shù)】：62 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 研究的背景及意義
    1.2 國內(nèi)外研究綜述
        1.2.1 關(guān)于應(yīng)急預案編制與應(yīng)用的研究
        1.2.2 關(guān)于應(yīng)急預案有效性方面的研究
    1.3 研究內(nèi)容、目標及框架
    1.4 研究方法
第2章 自然災害應(yīng)急預案有效性的理論分析
    2.1 應(yīng)急預案有效性的概念
        2.1.1 應(yīng)急預案及其有效性的定義
        2.1.2 自然災害應(yīng)急預案有效性的主要特征
        2.1.3 應(yīng)急預案有效性研究的功能
    2.2 自然災害應(yīng)急預案有效性研究的必要性
        2.2.1 自然災害在21世紀的發(fā)展態(tài)勢要求
        2.2.2 應(yīng)急管理工作常態(tài)化下的全新要求
        2.2.3 我國當前應(yīng)急管理的現(xiàn)實實踐要求
    2.3 自然災害應(yīng)急預案有效性的構(gòu)建原則
        2.3.1 以人為本原則
        2.3.2 效率優(yōu)先原則
        2.3.3 科學有序原則
    2.4 自然災害應(yīng)急預案有效性的構(gòu)建過程
        2.4.1 預案編制階段
        2.4.2 預案實施階段
第3章 目前我國自然災害應(yīng)急預案有效性分析
    3.1 目前我國自然災害預案的現(xiàn)狀
        3.1.1 我國自然災害復雜性程度的加劇
        3.1.2 預案發(fā)展的速度快
        3.1.3 預案體系的完整
        3.1.4 預案數(shù)目的眾多
        3.1.5 預案的超前性
    3.2 目前我國自然災害應(yīng)急預案的問題
        3.2.1 部分預案脫離實際和科學
        3.2.2 各級政府應(yīng)急預案編制雷同
        3.2.3 預案的缺失
        3.2.4 預案過于籠統(tǒng)可操作性不強
        3.2.5 預案缺乏協(xié)調(diào)性
        3.2.6 對預案的重視程度不夠
        3.2.7 預案演練及修訂的不足
        3.2.8 缺乏公眾的參與
第4章 影響我國自然災害應(yīng)急預案有效性的原因分析
    4.1 應(yīng)急體制的不完善
        4.1.1 常態(tài)應(yīng)急機構(gòu)的不健全
        4.1.2 各部門及地方政府協(xié)調(diào)性不足
        4.1.3 一元化黨政決策體制的參與
        4.1.4 基層政府應(yīng)急能力的薄弱
    4.2 應(yīng)急機制的不足
        4.2.1 應(yīng)急意識不強
        4.2.2 應(yīng)急預警及響應(yīng)機制的缺陷
        4.2.3 信息公開不充分
    4.3 應(yīng)急法制的不完善
        4.3.1 應(yīng)急法律不完善
        4.3.2 預案制定程序法制化不足
第5章 增進我國自然災害應(yīng)急預案有效性的策略
    5.1 加強對預案的重視度和公眾的參與度
    5.2 加強應(yīng)急預案編制的科學性和實際操作性
    5.3 加強和完善各種災害應(yīng)急預案的專門性和針對性
    5.4 強化預案間的協(xié)調(diào)性以及配套性
    5.5 提高地方政府預案編制過程中的創(chuàng)新能力
    5.6 繼續(xù)加強預案的演練和修訂工作
結(jié)論
致謝
參考文獻
攻讀碩士學位期間發(fā)表的論文和研究成果



本文編號：3988814