我國是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害的種類多、頻度大、分布廣泛、造成的損失嚴(yán)重，自然災(zāi)害成為影響我國經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展的重要因素之一。應(yīng)對災(zāi)害危機(jī)，強(qiáng)化災(zāi)害應(yīng)急管理成為現(xiàn)階段建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而災(zāi)害危機(jī)中行政緊急權(quán)是政府應(yīng)對災(zāi)害引發(fā)的緊急狀態(tài)時(shí)所必須的權(quán)力，是國家緊急權(quán)力中的重要部分，深入研究行政緊急權(quán)的行使對于應(yīng)對災(zāi)害危機(jī)是切實(shí)可行的。 首先從自然災(zāi)害和行政緊急權(quán)基本理論入手，分析了自然災(zāi)害的概念和行政緊急權(quán)的概念，并指出行政緊急權(quán)在災(zāi)害危機(jī)管理中運(yùn)用的組成要素以及保障因素。其次，圍繞災(zāi)害危機(jī)中行政緊急權(quán)運(yùn)用的必要性和可行性展開分析，在總結(jié)政府危機(jī)管理職能、人權(quán)保障和行政緊急權(quán)的屬性以及災(zāi)害危機(jī)環(huán)境的基礎(chǔ)上，論述了行政緊急權(quán)運(yùn)用的必要性，后一部分在結(jié)合理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)上，論述行政緊急權(quán)運(yùn)用的可行性。再次，綜合論述我國自然災(zāi)害實(shí)踐中行政緊急權(quán)行使存在的現(xiàn)狀，提出取得的成績和存在的問題并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的完善意見，最后，行政緊急權(quán)的行使不是無限制的，從立法和司法以及社會的三大不同角度探索制約行政緊急權(quán)的措施。 

【文章頁數(shù)】：58 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第1章 緒論
    1.1 論文研究的背景和意義
        1.1.1 研究選題的背景
        1.1.2 研究選題的意義
    1.2 國內(nèi)外研究綜述
    1.3 論文研究框架與方法
第2章 自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用的一般理論
    2.1 自然災(zāi)害事件和行政緊急權(quán)概念的界定
        2.1.1 自然災(zāi)害事件的界定
        2.1.2 行政緊急權(quán)的界定
    2.2 自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)的行使內(nèi)涵
        2.2.1 行政緊急權(quán)行使的主體
        2.2.2 行政緊急權(quán)行使的客體
        2.2.3 行政緊急權(quán)行使的程序
    2.3 自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)行使的保障
第3章 自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用的必要性和可行性分析
    3.1 自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用的必要性分析
        3.1.1 政府危機(jī)管理職能建設(shè)的需要
        3.1.2 人民權(quán)益保障的需要
        3.1.3 行政緊急權(quán)自身性質(zhì)屬性
        3.1.4 自然災(zāi)害事件的社會環(huán)境要求
    3.2 自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用的可行性分析
        3.2.1 自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用的理論基礎(chǔ)
            3.2.1.1 “亂世用重典”理論
            3.2.1.2 緊急自衛(wèi)理論
            3.2.1.3 依法行政彈性適用基礎(chǔ)
        3.2.2 自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用的實(shí)踐基礎(chǔ)
            3.2.2.1 國外運(yùn)用實(shí)踐基礎(chǔ)
            3.2.2.2 我國運(yùn)用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
第4章 自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用的現(xiàn)狀及完善意見
    4.1 我國自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用現(xiàn)狀
        4.1.1 我國洪水災(zāi)害實(shí)踐中行政緊急權(quán)的運(yùn)用
        4.1.2 我國地震災(zāi)害實(shí)踐中行政緊急權(quán)的運(yùn)用
        4.1.3 我國地質(zhì)災(zāi)害實(shí)踐中行政緊急權(quán)的運(yùn)用
    4.2 我國自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用所取得的成效
        4.2.1 建立了比較全面的應(yīng)急救援體制
        4.2.2 較充分的保障人民的權(quán)益
        4.2.3 基本確立了我國緊急措施的效力目標(biāo)模式
        4.2.4 緊急狀態(tài)下政府運(yùn)用媒體執(zhí)政能力提升
    4.3 我國自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用中存有的問題
        4.3.1 正常狀態(tài)機(jī)制向應(yīng)急處理狀態(tài)機(jī)制轉(zhuǎn)換不到位
        4.3.2 行政緊急權(quán)行使中缺乏正確的權(quán)力觀
        4.3.3 應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置偏重專業(yè)性、分散性
        4.3.4 緊急權(quán)力行使人員應(yīng)急控制能力缺乏
        4.3.5 災(zāi)害緊急狀態(tài)法律體系不完善
    4.4 完善我國自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用的幾點(diǎn)思考
        4.4.1 建立和完善自然災(zāi)害事件預(yù)警系統(tǒng)
        4.4.2 應(yīng)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效、綜合性的應(yīng)急機(jī)構(gòu)
        4.4.3 加強(qiáng)災(zāi)害緊急狀態(tài)法律體系建設(shè)
        4.4.4 提升災(zāi)害事件處理中緊急權(quán)力行使人員應(yīng)急控制能力
    4.5 增強(qiáng)自然災(zāi)害事件中行政緊急權(quán)運(yùn)用的制約
        4.5.1 增強(qiáng)制約的必要性分析
        4.5.2 增強(qiáng)制約的具體措施
            4.5.2.1 立法上：制定高位階的自然災(zāi)害應(yīng)對法
            4.5.2.2 司法上：優(yōu)化問責(zé)制、強(qiáng)化外部監(jiān)督
            4.5.2.3 社會途徑：增強(qiáng)公民及其他組織的參與性
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
致謝
附錄 A （攻讀碩士學(xué)位期間所發(fā)表的學(xué)術(shù)論文)



本文編號：3706065